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縣國稅局針對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)品資源豐富，但稅收征管難度大的實際情況，結合省局提出的的稅收征管、納稅服務、內(nèi)控預防三個體系，積極搭建信息管稅平臺，利用信息技術加強稅源管理，形成了“政府牽頭、部門配合、信息管稅、數(shù)據(jù)共享”的立體監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了堵漏增收、規(guī)范管理的目的，大大提高了稅收管理的質量和效率，全面推動了稅收征管工作科學發(fā)展。我局信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗如下：

一、信息管稅的主要做法

一是研發(fā)運行“一個系統(tǒng)”?？h境內(nèi)鐵礦石、石膏等礦產(chǎn)資源豐富，已探明鐵礦石儲量6.2億噸，石膏15億噸，有大小鐵礦、石膏礦29家，礦產(chǎn)品開采加工行業(yè)稅收占全縣稅收30%左右，已成為政府財政收入的主要來源。但該行業(yè)稅收管理一直是困擾稅務部門多年來的一個難點。針對這種情況，縣國稅局堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷轉變征管理念，積極創(chuàng)新征管思維，努力改變傳統(tǒng)征管方式，以礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)為切入點，積極探索信息管稅征管模式在實際稅收征管工作的應用實踐。

我局在稅收征管中應用了礦業(yè)產(chǎn)量遠程監(jiān)控系統(tǒng)，即在礦山井口軌道上安裝了自動稱重傳感器，以準確獲取出井口出礦重量數(shù)據(jù)。重量信息通過傳輸電纜傳送到現(xiàn)場控制器進行處理后，可通過無線傳輸網(wǎng)絡傳送到稅務機關的監(jiān)控中心。這樣，稅務干部在監(jiān)控中心足不出戶即可實時掌握轄區(qū)內(nèi)各個礦井的產(chǎn)量和相關生產(chǎn)數(shù)據(jù)。每月征期結束后，稅收管理員將各礦自行申報的數(shù)據(jù)與監(jiān)控中心收到的數(shù)據(jù)進行比對，就很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報是否存在問題。

二是拓展“一個平臺”。面向廣大納稅人，在全縣國稅系統(tǒng)率先開通網(wǎng)絡“QQ群”服務平臺，為所有企業(yè)提供方便快捷高效的納稅服務。該服務平臺依托互聯(lián)網(wǎng)QQ平臺開發(fā),主要面向該局礦產(chǎn)企業(yè)用戶，具有信息瀏覽、納稅服務、涉稅辦公、企業(yè)財務知識交流等服務功能,是一個相關部門集體參與的綜合性、一站式電子政務平臺,同時也是一個具綜合服務特色、全天候、零距離的網(wǎng)上辦稅大廳。

三是創(chuàng)建管理摸式，實行人機結合。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，信息技術再先進，也只是一種手段，需要人去操作。我們在運用信息技術過程中，始終注意做到人機結合，從集中驗貨、日常巡查、預警通報、納稅評估到上崗人員的管理等方面都作了比較具體的明確與規(guī)定。在對礦產(chǎn)加工企業(yè)日常管理過程中，著重抓好日常巡查、預警管理、納稅評估三個環(huán)節(jié)。即稅收管理員定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行日常巡查，定期對企業(yè)存貨進行盤查，及時掌握情況和處理問題。新的稅收政策實施后，主要稅收可能集中在收購環(huán)節(jié)實現(xiàn)，我們以企業(yè)收購、生產(chǎn)加工兩個環(huán)節(jié)總體稅負與行業(yè)稅負率監(jiān)控為主線，實行分類監(jiān)控，鎖定對低稅負、申報異常企業(yè)的分類管理。一方面，把稅負率低于同行業(yè)平均水平的企業(yè)按企業(yè)的季度應稅銷售額、應納稅額和稅負變動情況劃分A、B、C三類，并連續(xù)三個月跟蹤其稅負變動情況，同時，在日常發(fā)票審驗、限額限量及其它涉稅事項的審批上從嚴控管;另一方面，對A類納稅人重點監(jiān)控稅負的變化和稅收政策執(zhí)行情況，開展服務性調(diào)研防范重大稅收風險的發(fā)生；對B類納稅人重點進行動態(tài)監(jiān)控，解決申報虛假不實問題，實行預警式評估，解剖式核查；對C類納稅人重點監(jiān)控產(chǎn)、供、銷情況，開展日常管理性核查，實行高密度、貼近式、全方位監(jiān)控。

二、信息管稅的主要成效

一是提升了稅源管理的質量。由于系統(tǒng)參數(shù)設置合理，智能化程度高，系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)得到礦產(chǎn)企業(yè)的確認，使稅務機關預測分析稅源更加準確，企業(yè)納稅申報質量明顯提高。今年在受金融危機影響較大的情況下，全縣礦產(chǎn)開采加工企業(yè)共實現(xiàn)稅款1.08億元，同比增長36%。

二是規(guī)范了計稅依據(jù)的確認。雖然遠程監(jiān)控系統(tǒng)能夠對礦產(chǎn)品產(chǎn)量進行準確計量，但是對各礦區(qū)礦產(chǎn)品純度無法辨別。為此，縣國稅局制定了《礦產(chǎn)品稅收征收管理辦法》，明確了各礦產(chǎn)企業(yè)單月最低計稅單價,規(guī)范了礦產(chǎn)企業(yè)的銷售額確認依據(jù)。

三是營造了公平競爭的稅收環(huán)境。遠程監(jiān)控系統(tǒng)安裝以前，各礦產(chǎn)企業(yè)以稅務機關無法掌握真實產(chǎn)量為由，申報稅款的隨意性較大，有的礦主認為自己缺乏后臺，腰桿不硬，交稅交得多，企業(yè)間相互攀比的現(xiàn)象時有發(fā)生，稅收管理非常被動。系統(tǒng)安裝后，產(chǎn)量透明了，不僅提高了稅負，消除了企業(yè)間盲目攀比問題，還降低了稅收管理員的執(zhí)法風險。

四是優(yōu)化了管理資源的配置。遠程監(jiān)控系統(tǒng)安裝后，大大減輕了稅收管理的工作量，降低了稅收成本。稅收管理員可以“足不出戶”就可以通過系統(tǒng)隨時了解企業(yè)生產(chǎn)及銷售情況，掌握相關數(shù)據(jù)，達到了以產(chǎn)控銷、以銷控稅的目的。今年從事礦產(chǎn)品開采加工行業(yè)的稅收管理員節(jié)省了40％以上，從而增加了其他行業(yè)的稅收征管力量。

五是減輕了企業(yè)負擔。一個遠程監(jiān)控系統(tǒng)把國稅、地稅、公安、礦管、安監(jiān)等多個部門聯(lián)系在一起，相互交流，交換信息，既明確了各自責任，又加強了溝通協(xié)作，解決了以往各部門頻繁出入企業(yè)、礦主應接不暇的問題。同時有效防止了人情稅、關系稅等不廉潔行為的發(fā)生。

三、信息管稅的經(jīng)驗

（一）健全稅源管理體系是信息技術控稅的基礎。稅源管理是整個稅收管理工作的核心和基礎。信息化條件下加強稅源管理，必須以信息技術為依托，以涉稅信息工作流為核心建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的互動，結合工作實際，有針對性地制定稅源管理辦法，采取相應的服務措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。

（二）堅持業(yè)務與技術結合是信息技術控稅的保障。信息技術控稅的過程，實際上是征管業(yè)務與信息技術相結合的過程。在系統(tǒng)研發(fā)過程中，我們堅持由業(yè)務人員和技術人員共同參與、合作開發(fā)，使系統(tǒng)既具備較為先進的技術和穩(wěn)定的性能，也符合政策業(yè)務規(guī)定，滿足實際工作管理需要把握原則。同時，在利用系統(tǒng)過程中，我們充分發(fā)揮信息技術的支持保障作用，更加注重管理業(yè)務的創(chuàng)新，通過業(yè)務與技術的結合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實提高信息管稅的效能。

（三）信息的采集和利用是信息技術控稅的關鍵。切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作，是涉稅信息在征收管理中的關鍵。信息采集要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范，完整地采集涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)的真實性，可利用性。要建立健全相應的考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關，提高基礎數(shù)據(jù)質量。建立部門協(xié)同配合的數(shù)據(jù)分析機制，充分發(fā)揮涉稅信息數(shù)據(jù)分析在征收管理中的作用，開展宏觀分析、行業(yè)分析、具體納稅人的分析。

（四）降低稅收管理風險是信息技術控稅的目的。以信息技術為支持的稅收風險管理，可以進一步落實稅收征管的科學化、專業(yè)化、精細化管理，加強稅源監(jiān)控，防止稅款流失。通過實施信息管稅，我局的各項工作都取得了較好成績，但在一些方面還存在著不足。一是稅源監(jiān)控管理還不十分到位，預警面偏高。二是納稅評估報告質量還不夠高，深度不夠。三是個別人員工作責任心不強，自覺性差。

我局依托信息技術助推稅源管理上水平，對用信息管稅的做法、成效與經(jīng)驗進行了總結。雖然我局依托信息技術助推稅源管理上水平，做出了一些成績，取得了成功，但這畢竟是嘗試行、初步的，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要我們在今后的工作中繼續(xù)加以提高和完善?？傊?，依托信息技術助推稅源管理上水平是我們今后工作的方向，只要我們繼續(xù)努力，認真實踐，信息技術在助推稅源管理上水平方面將會起到更大的作用，從而全面推動稅收征管工作科學發(fā)展。