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農(nóng)村公路暢通工程工作意見(jiàn)

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農(nóng)村公路暢通工程工作意見(jiàn)

一、準(zhǔn)確把握全縣農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)

為進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的主體責(zé)任,保障農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等公共財(cái)政資金投入,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,結(jié)合省、市實(shí)施農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”,我縣同期啟動(dòng)農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng),用三年時(shí)間完成260公里以上農(nóng)村公路,300延米以上橋梁改造任務(wù),完成投資1.8億元以上,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)等級(jí)化,消滅路網(wǎng)上危橋和寬路窄橋。同時(shí),按照“建養(yǎng)并重、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”的要求和農(nóng)村公路“有路必養(yǎng),養(yǎng)必見(jiàn)效;有路必管,管必到位”的總體目標(biāo),加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)工作,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、管理科學(xué)化。使鄉(xiāng)村暢通路網(wǎng)達(dá)到“路面良好、路肩整齊、邊溝通暢、安保完善、綠化美觀”,農(nóng)村公路通行條件明顯改善,綜合服務(wù)水平明顯提升。

二、切實(shí)抓好“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)

按照省、市農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通”工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求,縣政府決定今年開(kāi)始組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)由縣政府組織,相關(guān)部門參與,縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)實(shí)施??h政府成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施目標(biāo)考核。按照市政府“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一自評(píng),縣每季一檢查,市半年一考評(píng)”的要求,考核小組對(duì)農(nóng)村公路工作進(jìn)行季末檢查、半年小結(jié)、年終總評(píng),縣政府將依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化責(zé)任,積極作為,抓住此次農(nóng)村公路大發(fā)展機(jī)遇,與高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,切實(shí)開(kāi)展好“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)。

(一)多渠道籌集建設(shè)資金。在村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,省交通廳要求路面寬度由3.5米增加到4.5米。在建設(shè)資金籌措上,省用于農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)縣鄉(xiāng)道增加10萬(wàn)元/公里,橋梁增加0.3萬(wàn)元/延米,縣鄉(xiāng)道路及其橋梁建設(shè)項(xiàng)目配套資金以縣公共財(cái)政投入為主;省用于農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)村道增加5萬(wàn)元/公里,縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金按8萬(wàn)元/公里進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),根據(jù)駐政〔2014〕13號(hào)文件精神,剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織受益村委通過(guò)一事一議或自愿捐資等方式籌措,縣政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為村道建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。在“鄉(xiāng)村暢通”工程年度建設(shè)計(jì)劃安排上,優(yōu)先保證積極性高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有配套能力且能干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)搶抓機(jī)遇,抓緊制定三年實(shí)施計(jì)劃,根據(jù)實(shí)際需求自愿申報(bào),確保項(xiàng)目落地。在年終評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),縣政府將對(duì)建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、進(jìn)展快、管理好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)先考慮。

(二)積極給予政策支持。各有關(guān)部門在國(guó)家政策規(guī)定允許的情況下,要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,盡量縮短項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資評(píng)審和招投標(biāo)時(shí)間,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早招標(biāo)、早開(kāi)工、早竣工。

(三)切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理工作,加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制和安全管理??h交通運(yùn)輸和公路管理部門要通過(guò)開(kāi)展“平安工地”建設(shè)、“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)和建立從業(yè)單位“黑名單”制度等手段,各施工標(biāo)段要出具各種基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)(擊實(shí)試驗(yàn),原材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn),強(qiáng)度試驗(yàn))報(bào)告。全面提高我縣農(nóng)村公路施工和管理水平,確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

三、切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作

(一)足額落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處用于村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不少于5萬(wàn)元/年,村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足部分由村委利用綠化權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)等方式籌措。實(shí)行專帳管理,專帳核算、專款專用。此項(xiàng)資金的落實(shí)情況將作為年終“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)評(píng)先的主要依據(jù)。

(二)加快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。按照《農(nóng)村公路條例》規(guī)定:縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)主體是縣政府,責(zé)任單位是縣交通運(yùn)輸局,縣道的日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;鄉(xiāng)村道管養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)備薄弱的實(shí)際,鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣農(nóng)村公路管理所實(shí)施,村道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施,村道管養(yǎng)面不低于70%??h交通路政管理所做好鄉(xiāng)道的監(jiān)管、指導(dǎo)工作,根據(jù)省市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極籌建鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)護(hù)站,做到六有:辦公有場(chǎng)所。按照要求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化整理內(nèi)業(yè)及外業(yè)的實(shí)施,落實(shí)辦公場(chǎng)所不少于3間;組織有領(lǐng)導(dǎo)。明確1名副職任管理站站長(zhǎng),配備1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部為專職副站長(zhǎng)和1名兼職副站長(zhǎng)(縣農(nóng)村公路管理所在職人員),2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職工作人員為專職管理員負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)、路政管理等事宜;管理有制度。規(guī)章制度與圖表上墻;路上有人員。通過(guò)招聘沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工,落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員;養(yǎng)護(hù)有經(jīng)費(fèi)、作業(yè)有工具,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在4月20日前把“六有”落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“有路必養(yǎng),養(yǎng)必見(jiàn)效,有路必管,管必到位”的總體目標(biāo)。做到轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路及路肩無(wú)堆放雜物,無(wú)亂搭亂建,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)打場(chǎng)曬糧;不允許在路的邊坡及邊溝內(nèi)種植農(nóng)作物,建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)新增違章建筑,公路附屬設(shè)施保護(hù)完好,公路上隔離墩危橋險(xiǎn)橋警示標(biāo)志齊全,對(duì)不能通行或影響通行的危橋險(xiǎn)橋要及時(shí)采取措施消除隱患。同時(shí),建立路政巡查臺(tái)賬,積極保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),會(huì)同交通路政管理部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道超限超載車輛的治理,確保公路安全暢通。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo),以開(kāi)展“鄉(xiāng)村暢通”工程活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,確保農(nóng)村公路工作有序進(jìn)行。

(一)實(shí)行目標(biāo)管理。今年縣政府將把農(nóng)村公路工作納入政府年度目標(biāo)考核體系,并加強(qiáng)目標(biāo)考核,以確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(二)建立農(nóng)村公路工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成好農(nóng)村公路建管養(yǎng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化督查考核力度。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一自評(píng)、縣每季一檢查、市半年一考評(píng)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的監(jiān)督檢查考評(píng)??荚u(píng)工作由縣政府組織牽頭,縣督查、發(fā)改、財(cái)政、交通等有關(guān)部門共同對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施檢查考評(píng),促進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

(四)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。根據(jù)“鄉(xiāng)村暢通”工程年終考評(píng)綜合評(píng)分,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位排出位次,縣政府對(duì)考評(píng)合格的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,縣財(cái)政列出專項(xiàng)資金對(duì)按時(shí)完成、通過(guò)驗(yàn)收的建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目給予以獎(jiǎng)代補(bǔ),并在下年度“鄉(xiāng)村暢通”工程項(xiàng)目計(jì)劃安排上給予優(yōu)先考慮。對(duì)村道整治達(dá)標(biāo)、任務(wù)完成70%以上的按500元/公里以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站建設(shè)達(dá)標(biāo)并正常運(yùn)行,經(jīng)省市驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)年終排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門,分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),并給第一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處主任)、分管副職記三等功。對(duì)養(yǎng)護(hù)資金未足額到位,當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目未完工,項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重安全質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任單位,年終考評(píng)直接確定為不合格??己瞬缓细駟挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)要向縣政府說(shuō)明情況,并在下年度建設(shè)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排上給予制裁,縣政府對(duì)年終考評(píng)不合格且排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故、道路失養(yǎng)失管嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任單位將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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