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前言

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾對環(huán)境文化、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等法律、政策、知識(shí)的掌握和運(yùn)用不斷提出新的要求，因而，要求我縣環(huán)境宣教工作在理念、體制、機(jī)制、制度的不斷創(chuàng)新，形成全社會(huì)廣泛參與環(huán)境宣教工作的新局面，體現(xiàn)環(huán)境宣教事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的時(shí)代特征，確保先進(jìn)的環(huán)境文化和生態(tài)文明滲透到全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)中。

2002年，省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意見》中提出“建立公眾參與”的目標(biāo)，明確了宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工、青、婦等團(tuán)體的環(huán)境宣教職責(zé)；2004年，省委、省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意思》提出“全面推進(jìn)環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)”的要求，一個(gè)以黨政部門為主體，社會(huì)團(tuán)體為依托，民間社團(tuán)為補(bǔ)充，全社會(huì)廣泛參與的環(huán)境宣教新局面正在形成。

為貫徹落實(shí)省委、省政府的這些要求，規(guī)范和引導(dǎo)全縣環(huán)境宣傳教育的現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)鹽市環(huán)委[2005]26號(hào)文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。

－、環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)我縣“兩個(gè)率先”和建設(shè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高公眾環(huán)境意識(shí)為核心，以宣傳、教育、廣電、新聞、文化等部門和各社會(huì)團(tuán)體廣泛參與為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)境宣教專業(yè)隊(duì)伍為保障，創(chuàng)新環(huán)境宣教的工作機(jī)制，拓展環(huán)境宣教的工作內(nèi)容，全面普及先進(jìn)環(huán)境文化，形成環(huán)境宣傳教育設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、工作社會(huì)化的新格局。

2、基本任務(wù)

（1）大力開展生態(tài)警示教育。通過堅(jiān)持不懈的警示教育，使全縣各級(jí)干部和廣大公民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境憂患意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，來調(diào)整自身的環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（2）大力開展環(huán)境法制教育。結(jié)合全民普法教育，大力宣傳環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律法規(guī)，使廣大公民了解自身的環(huán)保權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，自覺與污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為作斗爭，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。

（3）大力開展環(huán)境倫理道德教育。將環(huán)境倫理道德教育列為公民道德教育和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公民樹立正確的環(huán)境道德觀，形成保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的社會(huì)道德規(guī)范。

（4）大力開展“環(huán)保四進(jìn)”活動(dòng)。通過大規(guī)模開展環(huán)?！斑M(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)”的活動(dòng)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念滲透到全縣各企業(yè)；把先進(jìn)的環(huán)?？破罩R(shí)、法律法規(guī)普及到社區(qū)和鄉(xiāng)村；通過綠色學(xué)校的創(chuàng)建，將環(huán)境教育納入到學(xué)校的素質(zhì)教育中；全力促進(jìn)全社會(huì)良好環(huán)境行為的形成，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（5）加強(qiáng)各級(jí)各類人員的培訓(xùn)。將環(huán)境保護(hù)納入縣黨校的教學(xué)內(nèi)容，組織開展對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育與培訓(xùn)；加強(qiáng)對企業(yè)干部職工的環(huán)境保護(hù)崗位培訓(xùn)，全面實(shí)施環(huán)保操作人員上崗培訓(xùn)。

（6）緊密圍繞環(huán)保中心工作開展環(huán)境宣傳。充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用和監(jiān)督功能，借助新聞媒體和社會(huì)輿論，宣傳環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、工作措施和成效，弘揚(yáng)環(huán)保實(shí)踐中的先進(jìn)典型，揭露破壞環(huán)境的違法行為。

3、建設(shè)目標(biāo)

到2010年，使我縣環(huán)境宣教的運(yùn)行機(jī)制、人員素質(zhì)、能力建設(shè)與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保事業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新以及人民群眾日益增長的環(huán)境文化需要相適應(yīng)。

——環(huán)境宣教工作向廣度和深度拓展。環(huán)境宣傳教育從這環(huán)保中心工作服務(wù)，逐步向社會(huì)各個(gè)層面拓展，向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和建立現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明方向深化，做到為現(xiàn)階段實(shí)際工作服務(wù)與未來發(fā)展服務(wù)相結(jié)合，環(huán)境知識(shí)普及與環(huán)境理論深化、環(huán)境文藝繁榮相結(jié)合。

——建立環(huán)境宣教網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立高層次的環(huán)境宣教協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將環(huán)境宣傳教育列入宣傳、教育、文化、新聞、出版、廣電、環(huán)保等相關(guān)部門的工作職責(zé)，滲透到各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體的日常工作，形成“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)大眾廣泛參與”的社會(huì)文化環(huán)境宣傳教育新格局。

——健全環(huán)境宣教運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府部門的環(huán)境宣教目標(biāo)責(zé)任制度，環(huán)保部門與有關(guān)部門的環(huán)境宣教協(xié)商會(huì)辦制度，環(huán)保部門與新聞單位的環(huán)境新聞通報(bào)制度，環(huán)保部門與社會(huì)團(tuán)體的環(huán)境信息交流制度等。

——建立全民教育機(jī)制。將可持續(xù)發(fā)展教育納入黨校必設(shè)課程，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表普遍受到輪訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)環(huán)保知識(shí)的普及教育，使各類學(xué)校在校生普遍受到系統(tǒng)的環(huán)境教育；企業(yè)的環(huán)保操作工全部通過環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)或深造，持證上崗；環(huán)境宣教工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提高；社會(huì)公眾普遍了解環(huán)境保護(hù)基本常識(shí)，并在實(shí)踐中運(yùn)用。

——積極培育環(huán)境宣教中介機(jī)構(gòu)和民間社團(tuán)。通過政策引導(dǎo)，培育和發(fā)展環(huán)境宣傳教育的中介機(jī)構(gòu)和民間社團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人從事環(huán)境宣傳教育文化活動(dòng)，使之成為從事環(huán)境宣傳教育的重要力量。

——在鞏固環(huán)保宣教機(jī)構(gòu)規(guī)范化成果的基礎(chǔ)上，建立健全我縣環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化專業(yè)機(jī)構(gòu)。通過深化環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)改革，提高宣教隊(duì)伍素質(zhì)，積極推動(dòng)環(huán)境宣教自動(dòng)化、信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)宣教裝備與手段的現(xiàn)代化，以適應(yīng)所承擔(dān)的各項(xiàng)宣教任務(wù)。

二、環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容

1、建立符合現(xiàn)代化要求的環(huán)境宣教管理體制

（1）成立各級(jí)環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)

按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[2003]7號(hào)）對宣傳、教育、廣電、新聞等部門以及工青婦等團(tuán)體的明確，成立環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱“指委會(huì)”）。“指委會(huì)”由分管縣長任主任，宣傳、教育、環(huán)保、文化、新聞、科技、出版、廣電部門的負(fù)責(zé)人和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位配設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名?！爸肝瘯?huì)”辦公室設(shè)在環(huán)保局，環(huán)保局的宣教科承擔(dān)“指委會(huì)”日常工作。

“指委會(huì)”的主要職責(zé)為：審議批準(zhǔn)環(huán)境宣傳教育發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)并督促、檢查成員單位及其歸口管轄事業(yè)單位落實(shí)環(huán)境宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)；審議重大環(huán)境宣傳教育決策、計(jì)劃、活動(dòng)；指導(dǎo)各有關(guān)單位開展環(huán)境宣傳教育工作。

（2）健全環(huán)境宣傳教育專業(yè)機(jī)構(gòu)

縣環(huán)保行政主管部門設(shè)置承擔(dān)環(huán)境宣傳教育職能的行政機(jī)構(gòu)宣教科；成立縣環(huán)保宣教中心，承擔(dān)環(huán)境宣傳教育事務(wù)性工作。

縣環(huán)保部門宣教科的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)擬定環(huán)境保護(hù)宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)宣傳、新聞單位對環(huán)境重大新聞進(jìn)行指導(dǎo)和管理，參與涉及環(huán)境保護(hù)全局性重大活動(dòng)的新聞報(bào)道、評論的審核；牽頭組織開展新聞采訪宣傳活動(dòng)，定期召集新聞會(huì)；組織“6·5”世界環(huán)境日等環(huán)境紀(jì)念日和各種環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)；協(xié)調(diào)黨校和各類學(xué)校開展環(huán)境教育工作；歸口管理社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)“創(chuàng)先評先”工作；歸口管理環(huán)境保護(hù)的社會(huì)培訓(xùn)事務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作開展一系列環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。

縣環(huán)保宣教中心的主要職責(zé)：

根據(jù)年度計(jì)劃，積極完成各項(xiàng)環(huán)境宣傳、教育培訓(xùn)等任務(wù)；織和承擔(dān)紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日等社會(huì)宣傳活動(dòng)；承擔(dān)環(huán)境文化、文藝活動(dòng)；負(fù)責(zé)環(huán)保網(wǎng)頁的維護(hù)；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳教育資料庫建設(shè)管理。

（3）建設(shè)環(huán)境宣傳教育專業(yè)隊(duì)伍

環(huán)保部門的宣教科配置環(huán)境宣傳教育專職人員2名，環(huán)保宣教中心配置專職人員1名。宣教人員的基本條件：政治素質(zhì)好，熱愛環(huán)保事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)正派；掌握環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)，熟悉環(huán)境宣教業(yè)務(wù)和專業(yè)技能，掌握環(huán)境宣教工作的規(guī)律，具備一定的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)；受教育程度應(yīng)達(dá)大專以上，具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；具有一定的組織協(xié)調(diào)和獨(dú)立分析處理問題的能力。

2、配置符合現(xiàn)代化要求的環(huán)境宣教裝備

（1）設(shè)備現(xiàn)代化。宣教人員實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，人手擁有一臺(tái)電腦，宣傳科影視設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，配備一部攝像機(jī)、一套電腦圖像制作系統(tǒng)、一臺(tái)數(shù)碼照相機(jī)。

（2）宣教數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。配置相應(yīng)的文字、圖像網(wǎng)上傳輸設(shè)備和接駁設(shè)施，與省宣教中心“江蘇數(shù)字宣教”互聯(lián)，傳輸信息、資料。

（3）資料庫建設(shè)。資料庫建設(shè)達(dá)到“兩化”標(biāo)準(zhǔn)，文字資料收集、儲(chǔ)存、查詢實(shí)現(xiàn)電子化；影視資料收集、整理、存檔實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

3、實(shí)施符合現(xiàn)代化要求的環(huán)境宣教工程

（1）環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)工程。分別組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、在職職工、學(xué)校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、鄉(xiāng)村干部開展生態(tài)知識(shí)、綠色社區(qū)建設(shè)、綠色學(xué)校創(chuàng)建以及環(huán)保治理設(shè)施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓(xùn)工作。

（2）環(huán)境日主題宣傳工程。圍繞世界環(huán)境日、地球日、生物多樣性日等環(huán)境主題日，聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體開展大規(guī)模集中宣傳教育活動(dòng)。

（3）綠色社區(qū)建設(shè)工程。到2008年，全縣1/4建制社區(qū)建成“綠色社區(qū)”；到2010年，1/2建制社區(qū)建成“綠色社區(qū)”。

（4）綠色學(xué)校創(chuàng)建工程。到2010年，全縣所有學(xué)校要達(dá)到市級(jí)“綠色學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)，1/3學(xué)校要建成省級(jí)“綠色學(xué)校”。

（5）文藝宣傳工程。每年，組織3場環(huán)保文藝演出。

（6）公益廣告建設(shè)工程。每年，開展為期1個(gè)月的環(huán)保公益宣傳廣告片或廣播公益廣告展播活動(dòng)。

4、建立多元化的環(huán)境宣教投入機(jī)制

（1）加大政府投入

環(huán)境宣傳教育的人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)以定額補(bǔ)助和定項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的方法予以保障。2005年，實(shí)施環(huán)境宣教現(xiàn)代化方案，現(xiàn)配置硬件裝備約需15萬元；環(huán)境宣教業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不低于30萬，以后每年有所遞增。

（2）引導(dǎo)社會(huì)資金投入

設(shè)立縣環(huán)境宣教發(fā)展資金。其來源有：一是有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助；二是國內(nèi)熱心于環(huán)境保護(hù)的企事業(yè)單位、團(tuán)體及個(gè)人的贊助和捐贈(zèng)；三是國（境）外有關(guān)組織和友好人士的捐贈(zèng)；四是其它合法資金?？h環(huán)境宣教發(fā)展資金主要用于資助環(huán)境宣教重點(diǎn)工程和活動(dòng)的開展，獎(jiǎng)勵(lì)對環(huán)保宣教事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，資助有利于環(huán)境宣教的社會(huì)公益事業(yè)等。

（3）建立“以活動(dòng)促發(fā)展”的機(jī)制

通過與有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相關(guān)單位聯(lián)辦各類環(huán)境宣教活動(dòng)等，吸納系統(tǒng)外資金。在積極開展豐富多彩宣教活動(dòng)的同時(shí)，不斷提高環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)的活力。

三、環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要保障措施

在省、市黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成縣長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真分解落實(shí)各職能部門的任務(wù)、職責(zé)，加強(qiáng)檢查考核。縣環(huán)保部門加強(qiáng)對環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭取解決工作中的重大問題，并加強(qiáng)和人事、編制、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)工作，有序推進(jìn)環(huán)境宣教現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。