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XX縣人民政府

關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實(shí)施意見

根據(jù)XX市人民政府《關(guān)于加快普及學(xué)前三年教育的意見》要求，2006年我縣被確定為普及學(xué)前三年教育縣。為確保我縣今年基本普及學(xué)前三年教育，順利通過省政府的評(píng)估驗(yàn)收，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康快速發(fā)展，提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)普及學(xué)前三年教育的責(zé)任感和緊迫感

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是義務(wù)教育和終身教育的奠基階段。隨著人民生活狀況的日益改善和早期教育科學(xué)研究成果的廣泛傳播，廣大人民群眾對學(xué)前教育越來越重視，并強(qiáng)烈希望幼兒得到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，為幼兒一生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。普及學(xué)前三年教育是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化幼兒教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒教育的保證，對鞏固提高“普九”水平，發(fā)展各類教育，構(gòu)筑終身教育事業(yè)，具有基礎(chǔ)性、全面性和先導(dǎo)性的作用。普及學(xué)前三年教育，是整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是滿足人民群眾日益增長的教育需求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

近年來，我縣幼兒教育事業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體水平還不高，發(fā)展尚不平衡，與部分兄弟縣市相比差距很大。當(dāng)前我縣3—6周歲兒童總數(shù)為6948人，在園（班）幼兒數(shù)為4337人，入園率62%（其中3—4周歲兒童入園率僅為20%），雖較去年提高了24%，但與省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)最低線85%還有23個(gè)百分點(diǎn)的差距。按照5000人左右建設(shè)一所幼兒園的原則，我縣應(yīng)建規(guī)范化幼兒園42所。但目前僅有23所，其中農(nóng)村21所，縣城2所，這其中接近驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的僅有6所，其余均為“校中園”，玩、教具和標(biāo)準(zhǔn)課桌凳普遍缺乏，幼兒活動(dòng)室也幾乎為零。因此，我縣面臨的任務(wù)是巨大的，形勢是嚴(yán)峻的。造成以上問題的主要原因是：一是幼教投入不足。二是各級(jí)各部門重視程度不夠。面對我縣幼兒教育工作難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)峻局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)普及學(xué)前教育的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，像抓“普九”一樣抓“普三”，大力提高學(xué)前三年教育的普及程度和質(zhì)量，確?！捌杖表樌ㄟ^省驗(yàn)收。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，加快幼兒園建設(shè)步伐

制約我縣普及學(xué)前三年教育的最大障礙是中心園和規(guī)范化幼兒園數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低。加速幼兒園建設(shè)步伐是“普三”的重點(diǎn)，籌措建園資金是難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，多渠道籌措資金，多種形式快速建園是實(shí)現(xiàn)“普三”目標(biāo)的關(guān)鍵。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)是各級(jí)政府的責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)持以政府投資興辦幼兒園為主，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)力量多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)的方針，實(shí)行“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、村落實(shí)”的工作機(jī)制。按照5000左右人口設(shè)置1所幼兒園的原則，積極建設(shè)縣城高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和農(nóng)村規(guī)范化幼兒園?？h辦幼兒園由于房屋陳舊、設(shè)施老化，亟待擴(kuò)建升檔。今年縣辦幼兒園要加大投入，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的縣辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先發(fā)展1—2所條件較好的幼兒園作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)村規(guī)范化幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)是“三段”（有三個(gè)年齡段的幼兒，辦有大、中、小班）、“兩有”（有基本辦園條件、有基本衛(wèi)生保健設(shè)施）、“五獨(dú)立”（法人獨(dú)立、園舍獨(dú)立、人員獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、管理獨(dú)立）。農(nóng)村幼兒園可以選址新建或擴(kuò)建規(guī)模較大的學(xué)前班，或改建閑置的校舍、集體空房等。對中小學(xué)布局調(diào)整中空余下來的校舍應(yīng)優(yōu)先用于幼兒園建設(shè)，對撤并下來的學(xué)前班的一切設(shè)施、教具、玩具、圖書等，應(yīng)全部歸并到新建幼兒園使用。

社會(huì)力量辦園是幼兒教育事業(yè)的重要組成部分。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)體老板、鄉(xiāng)村干部、學(xué)校老師投資建園或入股參與幼兒園建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)力量辦園的管理，在辦園審批、登記注冊、分類定級(jí)、老師培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面，應(yīng)與國辦幼兒園同等對待。

按照《河北省普及學(xué)前三年教育縣標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣幼教工作實(shí)際，今年新建、改建或擴(kuò)建的幼兒園任務(wù)目標(biāo)是：擴(kuò)建縣第一幼兒園；鎮(zhèn)1所鎮(zhèn)中心幼兒園、4所規(guī)范化幼兒園；鎮(zhèn)1所鎮(zhèn)中心幼兒園，4所規(guī)范化幼兒園；鎮(zhèn)1所鎮(zhèn)中心幼兒園，5所規(guī)范化幼兒園；鎮(zhèn)1所鎮(zhèn)中心幼兒園，6所規(guī)范化幼兒園；鄉(xiāng)1所鄉(xiāng)中心幼兒園，5所規(guī)范化幼兒園；1所鄉(xiāng)中心幼兒園，3所規(guī)范化幼兒園；鄉(xiāng)1所鄉(xiāng)中心幼兒園，4所規(guī)范化幼兒園；農(nóng)場1所規(guī)范化幼兒園。

三、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)管理，不斷提高教育質(zhì)量

各類幼兒園應(yīng)認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行），堅(jiān)持正確的辦園方向，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平，努力優(yōu)化教育環(huán)境，遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)持保教并重原則，促進(jìn)幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。

幼兒園班級(jí)規(guī)模：小班20——25人，中班26——30人，大班31——35人。

按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“職業(yè)學(xué)校、小學(xué)附設(shè)幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制，可參照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定”的政策規(guī)定，農(nóng)村幼兒園教職工比例全日制幼兒園為1：6—1：7，寄宿制幼兒園為1：4—1：5。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按以上比例選配合格教師。尚未完成小學(xué)布局調(diào)整的同時(shí)統(tǒng)籌考慮教師調(diào)配問題。幼兒園的缺編教師要在小學(xué)任教的幼兒專業(yè)畢業(yè)老師中擇優(yōu)聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)行“鄉(xiāng)村辦園、繳費(fèi)入園、公辦民助、自主發(fā)展”的管理體制。教育部門是幼兒教育主管部門。幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制、聘任制、崗位目標(biāo)管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長可專職或兼任，享受中心校校長待遇，接受上級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對規(guī)范化幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范化幼兒園園長享受小學(xué)教導(dǎo)主任級(jí)待遇，隸屬小學(xué)，接受小學(xué)和上級(jí)幼教機(jī)構(gòu)的雙重管理。幼兒園在教學(xué)業(yè)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立管理，必須按照幼兒教育規(guī)律開展活動(dòng)。幼兒保育費(fèi)必須設(shè)立專帳，專款專用，不得挪用。

各類幼兒園應(yīng)大力實(shí)放素質(zhì)教育，加強(qiáng)教研、科研工作，積極開展幼兒園課程改革，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園三級(jí)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和研訓(xùn)一體化制度，積極建設(shè)和完善以縣直屬幼兒園為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、以規(guī)范化幼兒園為主體的幼兒教育新格局。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立幼兒教育工作議事制度。在今年“普三”工作中，要及時(shí)調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)，解決工作中的難點(diǎn)問題。每年財(cái)政預(yù)算要安排一定比例用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)，保障幼兒教育事業(yè)的必要投入。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園，應(yīng)按建設(shè)中小學(xué)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

妥善解決農(nóng)村幼兒園老師的待遇問題。公辦幼兒教師全部納入小學(xué)編制，享受公辦小學(xué)老師待遇；未列編的幼兒教師工資也應(yīng)逐步提高。依法保障各級(jí)各類幼兒園老師的在職培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)模、職稱評(píng)聘、工資、社會(huì)保障（社保、醫(yī)保、失保）等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒老師隊(duì)伍。

為保證我縣義務(wù)教育和幼兒教育質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格限制在義務(wù)教育階段學(xué)校興辦學(xué)前班，要在2006年暑假前全部取消學(xué)前班?？h教文體局要加強(qiáng)對幼兒教育工作的指導(dǎo)評(píng)估，縣政府將把“普三”任務(wù)目標(biāo)完成情況做為年終評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，未完成“普三”目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核不能評(píng)為先進(jìn)單位。

二00六年三月二十日