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為強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)公益性事業(yè)管理，進(jìn)一步建立和完善動物防疫體系，提高動物疾病的預(yù)防和控制能力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活的問題，根據(jù)省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔〕號文件和縣委、縣政府梅發(fā)〔〕號文件精神，結(jié)合畜牧部門實際，特制訂此實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照強(qiáng)化公益性職能的要求，在全縣建立適應(yīng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，執(zhí)法監(jiān)督有力，動物防疫檢疫規(guī)范，診療市場活躍的管理體制。

基本原則：穩(wěn)定隊伍，理順管理，精簡效能，創(chuàng)新體制，強(qiáng)化職能，促進(jìn)發(fā)展。，

二、改革內(nèi)容與要求

（一）、明確職能職責(zé)

按照執(zhí)法主體在縣，服務(wù)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫、檢疫、監(jiān)督工作由縣畜牧局派員監(jiān)督組織實施，派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物防疫檢疫人員的主要職能職責(zé)：一是組織實施當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟〉念A(yù)防、控制和撲滅，做好動物免疫人員與非專職檢疫人員的培訓(xùn)和管理工作；二是在縣主管機(jī)構(gòu)的組織下，做好當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟〉脑\斷、監(jiān)測和疫情測報工作；三是負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)貏游锿涝讬z疫、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和市場監(jiān)督工作，維護(hù)當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)和畜禽及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

（二）、依規(guī)定編定崗

根據(jù)動物防疫檢疫監(jiān)督工作的實際需要，遵照縣委、縣政府關(guān)于黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的精神和梅編〔〕號文件規(guī)定，依規(guī)設(shè)置工作崗位，核定人員編制。全縣確定派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫監(jiān)督人員總數(shù)為名，服務(wù)中心崗位控制數(shù)名。

（三）、方法步驟及時間安排

⒈調(diào)查準(zhǔn)備階段（月底至月日）

（）、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長：××；常務(wù)副組長：××；副組長：————————；成員：————————。

（）、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革實施方案。

（）、調(diào)查摸底。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的基本情況（年齡、工作年限、在崗情況、身份、編制、供給狀況、學(xué)歷、獎懲等）造冊登記，張榜公布。

（）、測算改革成本。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的債權(quán)債務(wù)，置換身份人員一次性安置費(fèi)用，參與養(yǎng)老保險費(fèi)用，進(jìn)行資產(chǎn)審計、評估和測算，為改革作好準(zhǔn)備。

⒉宣傳發(fā)動階段（月日至月日）

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為單位，召開全體干部職工會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策，搞好宣傳發(fā)動，進(jìn)行思想動員、安排部署工作。月日以前召開獸醫(yī)站站長會議，安排改革的有關(guān)事項，重點做好封存公章、核對債權(quán)債務(wù)、填寫財產(chǎn)登記表、收集整理檔案資料，并限期交縣局封存，通知改革對象按時參加改革等工作。

⒊全面實施階段（月日至月日）

（）、清退。做好全面清退臨時工、非在編人員，辦理解除工作手續(xù)。

（）、競編競崗。

①、確認(rèn)競編競崗資格。根據(jù)省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔〕號文件和縣委梅發(fā)〔〕號文件的規(guī)定，下列三種人員均有競編競崗資格：一是經(jīng)組織、人事、勞動部門辦理了正式手續(xù)，且有事業(yè)編制的在編在崗人員（含年錄干人員）；二是原已安置的軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人；三是××年經(jīng)全省考試錄取的正式檢疫員。凡符合條件的人員必須在月日前到縣局政工股報名，逾期視為棄權(quán)，報名結(jié)束后其名單統(tǒng)一公示。

②、競編競崗辦法。競編競崗采取百分制，基礎(chǔ)條件、理論考試、考核、獎勵分別按照“四、三、二、一”的比例計分。

基礎(chǔ)條件分：其中工齡分（每年計分，滿年以上的得滿分）；職級分（在崗站長分，副站長主持全面工作和書記分，在崗副站長分，軍轉(zhuǎn)干部職級比照上述計分）；編制分（財供分，補(bǔ)貼分，事業(yè)編制分，檢疫員分，不重復(fù)計分）；職稱分（高級分，中級分，初級分）；學(xué)歷分（本專業(yè)大專以上分，非本專業(yè)大專以上分，本專業(yè)中專分，非本專業(yè)中專分，中專以下分）。

理論考試分：內(nèi)容為行政法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)理論、動物防疫檢疫基礎(chǔ)知識。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

考核分：由縣局改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人參加測評，每票優(yōu)秀分，稱職分，基本稱職分，不稱職分。

獎勵分分封頂：年元月日以后，受到黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者或個人（憑文件或證書認(rèn)定），科級每次獎分，處級每次獎分，司級每次獎分，部級每次獎分，獲得一等功每次獎分，二等功每次獎分，三等功每次獎分。

扣分：年元月日以后，受到通報批評的人員每次扣分，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員每次扣分，受到司法機(jī)關(guān)刑事處理的人員每次扣分。

③聘用。競編競崗結(jié)束后將結(jié)果進(jìn)行公布，未有異議的從高分到低分錄取名防疫檢疫員，如第名有并列的則進(jìn)行面試，然后確定入選人員。錄取人員一律實行聘用制，聘期為兩年，工作成績突出的可以連續(xù)聘用。聘用人員實行滾動編制管理，即在崗享受派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫待遇，離崗或退休則予以解聘，聘用人員的編制、工資、工作關(guān)系、工作經(jīng)費(fèi)在縣，由縣動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在簽訂聘用合同時，必須按縣局有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（）、競聘服務(wù)中心崗位

①、職數(shù)確定。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)名。

②、競聘辦法。從競聘派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員落選人員中擇優(yōu)聘用，原則上優(yōu)先聘用落選的財政供給人員，在崗的站長、副站長。

（）、分流安置

①、內(nèi)退。距國家法定退休年齡不足年的正式職工，在個人自愿的前提下，本人申請，經(jīng)局研究同意，主管部門批準(zhǔn)，可以實行內(nèi)退。內(nèi)退期間發(fā)給基本生活費(fèi)，其中財政供給人員的基本生活費(fèi)按每人每年元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，錄干人員按縣改革辦確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，非財政供給人員的基本生活費(fèi)按每人每年元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。符合內(nèi)退條件，但本人不愿內(nèi)退的，可參加競編競崗。

②、參加養(yǎng)老保險。按《黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施辦法》全員參加養(yǎng)老保險，發(fā)放手冊。對落選者和未參加競編競崗者實行“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一置換身份，解除原有的勞動人事關(guān)系；統(tǒng)一退出編制管理序列，退出財政供給序列；統(tǒng)一重新聘用。凡落崗和未參加競編競崗者實行一次性安置，均以實際工作年限為依據(jù)，財政供給人員以本人××年底月平均工資（基本工資國家規(guī)定的津補(bǔ)貼）為計算，基數(shù)，非財政供給人員以××年度本單位在崗職工月實發(fā)平均工資為計算基數(shù)（如本單位在崗職工月實發(fā)平均工資低于元的，按元計算），按每工作一年發(fā)一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性安置費(fèi)。自行離崗?fù)獬銎陂g或雖與單位有協(xié)議但未履行協(xié)議，其時間不計算工齡。軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人在轉(zhuǎn)業(yè)、退伍后待安置（以安置通知書時間為準(zhǔn)）的時間視為實際工作時間。

③、病退。長期患病不能工作的人員，由個人申請，依法鑒證，單位研究，統(tǒng)一報批。對病情鑒證后因年齡達(dá)不到病退規(guī)定者，由單位發(fā)給生活費(fèi)（其標(biāo)準(zhǔn)按縣統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）；對病情鑒定不符合病休者，參加競編競崗，按競編競崗的規(guī)定執(zhí)行，不參加競編競崗，按分流安置對象落實。

⒋完善總結(jié)階段（月日至月日）本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

改革任務(wù)完成后，及時向縣改革辦上報材料和驗收申請報告。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是加強(qiáng)重大動物疫病防控，確保畜產(chǎn)品安全的一項重大舉措，既關(guān)系到全體職工的切身利益，又直接關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展，因此，我們必須要高度重視，不可掉以輕心，馬虎從事。

一是要嚴(yán)明責(zé)任，獸醫(yī)站改革要在改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局班子成員實行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策，工作實行分工負(fù)責(zé)，做到無情改革有情操作。

二是嚴(yán)格政策，堅持公開、公正、公平的原則，增加透明度，實行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作和徇私舞弊。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。

二〇〇五年十月三十一日