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機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓

縣商務(wù)局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓教育工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以“優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境”為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制的互促互動(dòng)為基本推進(jìn)方式，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)短結(jié)合，依靠上下互動(dòng)和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)解決目前機(jī)關(guān)存在的突出問題，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力把商務(wù)局機(jī)關(guān)建設(shè)成為依法行政、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)務(wù)實(shí)、高效便民的文明型機(jī)關(guān)。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）提高辦事效率。各單位、各股室要從滿足人民群眾的需要著手，以人為本，完善服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效，提高辦事效率，堅(jiān)決克服辦事拖拉、相互推諉、效率不高等現(xiàn)象。今年縣政務(wù)服務(wù)中心已投入運(yùn)行，我局也抽調(diào)了人員，我局相關(guān)行政許可事項(xiàng)將進(jìn)入縣行政服務(wù)中心進(jìn)行集中審批，我們應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，按照高效便民的原則，一律實(shí)行“簡(jiǎn)化程序，降低收費(fèi)，進(jìn)入中心，集中辦理”的“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，建立依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則、高效便民的服務(wù)方式、有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，做到依法行政，文明執(zhí)法；切實(shí)按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正“越位”、“錯(cuò)位”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的問題；理順執(zhí)法的范圍和權(quán)限，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的行為。

（三）遏制“三亂”現(xiàn)象。積極處理好“以費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”和“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”與依法征繳的關(guān)系，做到不收沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)、罰款；實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)休養(yǎng)期制度，對(duì)企業(yè)收費(fèi)嚴(yán)格遵循“依法、文明、合理”原則，在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行；嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，做到不截留、不坐支，收費(fèi)不與干部職工的工資、獎(jiǎng)金、福利以及工作業(yè)績(jī)掛鉤。

（四）強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。嚴(yán)格執(zhí)行年初制定的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)中存在的進(jìn)取心不夠、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)、精神不振、紀(jì)律松弛、自由散漫等現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕公務(wù)時(shí)間、工作地點(diǎn)打牌賭博；規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員掛牌上崗。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，完善激勵(lì)約束機(jī)制；建立依靠群眾監(jiān)督的公開、透明、嚴(yán)明的機(jī)關(guān)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推行辦事公開制度，將辦事的人員、內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、方式、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，都通過新聞媒體向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督。

三、方法步驟

整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作從6月下旬開始啟動(dòng)，到9月底結(jié)束。整個(gè)工作分為四個(gè)階段：

（一）深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)（6月下旬至7月上旬）。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓會(huì)議精神和全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓會(huì)議上吳書記的講話，結(jié)合工作實(shí)際，努力學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體機(jī)關(guān)干部中深入開展“縣興我榮，縣衰我恥”的主人翁意識(shí)大討論，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部宗旨教育、形勢(shì)教育、紀(jì)律教育和警示教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本、以客為尊的觀念，依法行政、文明執(zhí)法的觀念，服從大局、服務(wù)發(fā)展的觀念，深入基層、服務(wù)群眾的觀念，在機(jī)關(guān)內(nèi)營(yíng)造一種尊重市場(chǎng)主體、尊重納稅人的良好氛圍。

（二）聯(lián)系實(shí)際，查擺問題（7月下旬至8月上旬）。根據(jù)作風(fēng)整頓的工作目標(biāo)，緊密聯(lián)系本機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真開展“五查”：查思想觀念、查執(zhí)法行為、查行政效率、查服務(wù)質(zhì)量、查機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。并采取自查、互查、請(qǐng)行政管理相對(duì)人幫助查的辦法，找準(zhǔn)查實(shí)本單位存在的突出問題，深刻反思，認(rèn)真剖析，狠挖根源。各單位要將查找出來的突出問題于7月30日以前報(bào)局整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建章立制，著力整改（8月下旬至9月上旬）。各單位、各股室根據(jù)查擺出來的主要問題，本著邊學(xué)、邊查、邊改的要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)有效的整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，持之以恒地抓好落實(shí)。對(duì)涉及面大，群眾十分關(guān)注的問題，要立即整改；對(duì)需要一定時(shí)限解決的問題，要限期整改。對(duì)查找出來的問題、整改措施和整改效果向全體干部職工和群眾公開，接受群眾監(jiān)督。廣泛推行公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦理制，規(guī)范辦事程序、時(shí)限和運(yùn)行方式；建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作差錯(cuò)追究制、年度獎(jiǎng)金與工作績(jī)效掛鉤制，完善和強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理機(jī)制；推行干部政績(jī)?cè)u(píng)定制度，規(guī)范民主評(píng)議制度，建立一整套機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位工作業(yè)績(jī)考核的新型制度，力爭(zhēng)使干部管理規(guī)范化、社會(huì)化、制度化。

（四）開門評(píng)議，總結(jié)表彰（9月上旬）。組織管理對(duì)象、企事業(yè)單位代表以及部分人大代表、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，對(duì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的情況進(jìn)行綜合投票評(píng)議，測(cè)評(píng)結(jié)果與機(jī)關(guān)年度獎(jiǎng)金、公務(wù)員優(yōu)秀等次比例的確定、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，充分運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果。召開整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)投票評(píng)議綜合排名前3名的單位和股室向社會(huì)公布，并選送參加縣里的評(píng)比。對(duì)群眾意見大、形象差的單位，局里將組織人員對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問題較多的班子報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行組織處理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓收到實(shí)效，局里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記胡偉同志任組長(zhǎng)，黨組副書記、局長(zhǎng)楊天元同志任副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃瓊、紀(jì)檢組長(zhǎng)周萍、市場(chǎng)服務(wù)中心主任滕明強(qiáng)、定點(diǎn)屠宰辦主任夏天池、商業(yè)行管辦主任黃始誠(chéng)、物資行管辦主任魯家喜同志為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督辦檢查、工作指導(dǎo)等日常具體工作。

（二）明確責(zé)任。這次機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓主體是局機(jī)關(guān)及所管理二級(jí)機(jī)構(gòu)，各單位“一把手”是第一責(zé)任人，要按照縣委、縣政府的部署，把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓作為當(dāng)前的頭等大事，親自負(fù)責(zé)，具體組織，認(rèn)真抓好本單位的作風(fēng)整頓，努力實(shí)現(xiàn)整頓工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作，形成整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，建文明、務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)的整體合力。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律，步調(diào)一致，是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得整體實(shí)效的重要保證。各單位要用鐵的紀(jì)律推動(dòng)本部位的作風(fēng)整頓，對(duì)于認(rèn)識(shí)不高、工作不力的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈而又拒不改正的作風(fēng)粗暴、違規(guī)違法、亂收費(fèi)、亂罰款行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理；對(duì)搞上有政策、下有對(duì)策，頂風(fēng)而上，有令不行，在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中仍然損害群眾利益、造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，按程序給予行政、紀(jì)律處分。

麻陽縣商務(wù)局