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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委、地委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從今年開(kāi)始，全面推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則

⒈指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力建設(shè)葡萄、瓜菜、畜牧業(yè)三大基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治、精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和黨的建設(shè)“五位”一體，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉目標(biāo)任務(wù)。按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的服務(wù)機(jī)制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制、建立社會(huì)各界支持參與機(jī)制的要求，努力做到“三個(gè)觀念轉(zhuǎn)變”（即：由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行模⒅剞r(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭齻€(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展）、加快“三個(gè)傳統(tǒng)改造”（即：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新農(nóng)村；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民）、建設(shè)“五個(gè)體系”（即：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)就業(yè)體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益分配體系；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系；建設(shè)鄉(xiāng)城統(tǒng)籌的政府管理體系）、實(shí)現(xiàn)“六新”（即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向培育新產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活；以素質(zhì)工程為依托，培育新農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為抓手，塑造新風(fēng)貌；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村管理新機(jī)制）目標(biāo)。力爭(zhēng)××年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開(kāi)局，“十一五”時(shí)期取得較大進(jìn)展，為年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉蹦r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，年均遞增，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，年均增加元，年均遞增。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)人次。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到。縣、鄉(xiāng)、村級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達(dá)到。城鄉(xiāng)水利、交通、電力等網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，農(nóng)村公路通達(dá)率（其中柏油路達(dá)到）。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到。

⒊基本原則。必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依靠和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，攜手共進(jìn)，建設(shè)美好家園。

二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)

⒋強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。深化科技體制改革，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，放活人員。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強(qiáng)與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。突出實(shí)用實(shí)效技術(shù)的推廣普及，加大良種良苗普及力度，突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和模式化栽培、立體栽培、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治、先進(jìn)飼養(yǎng)管理、果品保鮮貯藏加工、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)的推廣。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)率。建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。

⒌調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。要以葡萄、哈密瓜為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節(jié)栽培，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)做成精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展鮮食葡萄，加快推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化管理、無(wú)害化生產(chǎn)、冷鏈?zhǔn)焦?yīng)，采取多種措施，積極推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)“十一五”期間鄯善縣葡萄產(chǎn)業(yè)化形成完整體系，全面提升吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)化整體水平。規(guī)劃到年全縣葡萄種植面積達(dá)萬(wàn)畝，其中無(wú)核白葡萄面積萬(wàn)畝，釀酒葡萄萬(wàn)畝，其他鮮食葡萄萬(wàn)畝。葡萄總產(chǎn)量逐年提高，達(dá)到萬(wàn)噸。加快發(fā)展畜牧業(yè)，要以牛羊育肥、特色養(yǎng)殖和良種繁育為重點(diǎn)，加快牲畜品種改良和新品種推廣步伐，提高良種率，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，由數(shù)量擴(kuò)張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。××年完成牛羊育肥萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到％。

⒍加快三大基地建設(shè)。要以優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)積極發(fā)展早晚熟和設(shè)施葡萄。要抓住無(wú)核白葡萄入選奧運(yùn)會(huì)專供果品這一重要機(jī)遇，認(rèn)真理清葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃葡萄產(chǎn)業(yè)，集中力量、傾力打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，培植和壯大葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉蹦?，力爭(zhēng)將鄯善建成新疆優(yōu)質(zhì)的葡萄酒甜酒釀造業(yè)、葡萄制干業(yè)基地和果品保鮮、貯運(yùn)流通基地。瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展反季節(jié)瓜果菜。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模，三年出成效”的要求，著力抓好個(gè)縣級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。××年縣財(cái)政將投入余萬(wàn)元，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到年，瓜的種植面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜萬(wàn)畝。畜牧業(yè)基地建設(shè)，要通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育基地建設(shè)，推廣人工種草和家庭式養(yǎng)殖，積極扶持大戶和康信畜牧、綠洲兔業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。到年，牲畜年末存欄萬(wàn)頭只，年內(nèi)凈增率保持在的水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到，畜牧業(yè)人均收入元。

⒎大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，納入新型工業(yè)化的重要內(nèi)容優(yōu)先支持。要按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)縣城區(qū)以連木沁鎮(zhèn)、山南以魯克沁鎮(zhèn)為區(qū)域中心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。要采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，全力支持蘭泰果業(yè)、葡萄干交易市場(chǎng)建設(shè)，積極扶持綠洲兔業(yè)快速發(fā)展，全力支持康信公司建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園，全力支持新昱棉紡廠改擴(kuò)建，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平，提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)、高產(chǎn)高效”的原則，依托資源優(yōu)勢(shì)和加工企業(yè)，形成一戶帶多戶、多戶連全村、多村成基地的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)格局。農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

⒏大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)增加收益。各級(jí)黨組織要扎實(shí)開(kāi)展村集體“雙清工作”，摸清底數(shù)，清理、盤(pán)活村集體資產(chǎn)，通過(guò)股份制、股份合作制等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的新來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度和集體資產(chǎn)登記、管理、責(zé)任追究等制度，實(shí)行定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理。要?jiǎng)?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，通過(guò)增收還債、清欠還債和按法定程序核銷減債等多種方式，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。各級(jí)黨組織要切實(shí)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，拿出具體的措施方案，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，××年使集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)萬(wàn)元的行政村達(dá)到個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元的行政村達(dá)到個(gè)，徹底消滅“空殼村”，力爭(zhēng)到“十一五”末，全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入在萬(wàn)元的村占到％，萬(wàn)元以上的村占到％。

⒐加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開(kāi)發(fā)方針，縣扶貧辦、民政局等部門(mén)要認(rèn)真制定規(guī)劃，落實(shí)方案措施，有重點(diǎn)有步驟地開(kāi)展扶貧工作，努力把扶貧開(kāi)發(fā)工作推向深入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門(mén)、各“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”對(duì)口單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委《關(guān)于做好部門(mén)定點(diǎn)幫扶工作，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的通知》精神，采取有力措施，加大定點(diǎn)幫扶力度，在人、財(cái)、物方面，給予全力的支持和幫助，并動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貪開(kāi)發(fā)和獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，促進(jìn)貧困村的新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”期間，使全縣個(gè)重點(diǎn)貧困村的戶貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)

⒑大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作全力推動(dòng)，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、搞好服務(wù)、完善管理”的方針，把農(nóng)民技能培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來(lái)，努力形成縣委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、科協(xié)等各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)高度關(guān)注、廣大農(nóng)民積極參與的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收?！痢聊耆h完成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬(wàn)人次，勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工名。

⒈大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移?！痢聊昕h財(cái)政投入萬(wàn)元專項(xiàng)資金，大力開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)完成名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。到“十一五”末，力爭(zhēng)完成名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大非農(nóng)增收的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。××年力爭(zhēng)完成勞務(wù)輸出萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)人均勞務(wù)增收元。

⒉注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強(qiáng)化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開(kāi)展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心。繼續(xù)大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。

⒊建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會(huì)化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人增加到人，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到個(gè)以上，全縣所有行政村及科技示范園示范戶互聯(lián)網(wǎng)入戶率達(dá)以上。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

⒋加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)?？h節(jié)水辦要以水權(quán)改革為重點(diǎn)，對(duì)全縣水資源進(jìn)行總量控制，定額管理，實(shí)行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場(chǎng)化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場(chǎng)價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實(shí)施土地零開(kāi)發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)，每年新增高新節(jié)水面積萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)增加節(jié)約用水萬(wàn)方。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，××年將投資萬(wàn)元，解決人飲水安全問(wèn)題。十一五”期間，逐步解決全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個(gè)村、萬(wàn)人，萬(wàn)頭只牲畜的安全飲水問(wèn)題，到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)全縣人畜安全飲水的目標(biāo)。

⒌抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h水利局要全力做好以二塘水庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項(xiàng)目地前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)推進(jìn)坎兒井保護(hù)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點(diǎn)對(duì)條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實(shí)保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程公里；完成重點(diǎn)河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程公里。

⒍加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。縣環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

⒎加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。縣交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度?！痢聊晖瓿纱宕逋ǖ缆饭?。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。突出抓好村莊環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開(kāi)展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用改變村莊臟亂差狀況。逐步實(shí)現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化?！痢聊昝總€(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用?？h城建局要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居?！痢聊杲Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財(cái)政投入萬(wàn)元對(duì)抗震安居工程進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)年底前完成戶抗震安居房建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)具有民族特色和地域風(fēng)情的民居民宅，美觀實(shí)用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

⒏加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，全面啟動(dòng)“雙語(yǔ)”教育工程，大力推行中小學(xué)“雙語(yǔ)”教學(xué)，民漢合校，積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)，加快“雙語(yǔ)”師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投入，進(jìn)一步抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育等建設(shè)工程，努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件?！痢聊耆棵獬r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費(fèi)。到年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到，初中毛入學(xué)率達(dá)到，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到，普通高中教育普及率達(dá)到。

⒐加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。××年力爭(zhēng)完成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改（擴(kuò)）建工作，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，提升農(nóng)村衛(wèi)生院裝備水平和醫(yī)療服務(wù)水平，努力做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，××年力爭(zhēng)完成座衛(wèi)生改廁任務(wù)?？h衛(wèi)生局要牽頭組織衛(wèi)生系統(tǒng)各單位加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問(wèn)題。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度，利用專家巡診、醫(yī)療咨詢、發(fā)放宣傳單等方式，向農(nóng)牧民提供治療、預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展醫(yī)療支援和服務(wù)，解決農(nóng)牧民醫(yī)學(xué)知識(shí)貧乏和就醫(yī)難問(wèn)題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。力爭(zhēng)年覆蓋率達(dá)到％。

、加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，唱響愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義主旋律，深入開(kāi)展“黨旗、國(guó)旗”飄起來(lái)活動(dòng)，增強(qiáng)各族農(nóng)民群眾對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化和具有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“四個(gè)認(rèn)同”。大力開(kāi)展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”、“數(shù)字電視”工程建設(shè)，××年投資萬(wàn)元，落實(shí)對(duì)貧困戶數(shù)字電視的補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視普遍入戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。到年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村有文化活動(dòng)室，基本構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化。

⒈逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。不斷完善社會(huì)保障體系，建立多渠道農(nóng)村社會(huì)保障資金投入機(jī)制。從××年起，“兩個(gè)確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要解決好困難企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，要多關(guān)心貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無(wú)”人員、殘疾人等弱勢(shì)群體困難和生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災(zāi)民補(bǔ)助、特困戶救助和貧困大學(xué)生入學(xué)等社會(huì)救助體系。××年農(nóng)村“低?！毙略鋈?。積極推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，解決村干部的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，大力實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，努力使人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)

⒉加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要繼續(xù)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實(shí)行創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理，不斷提高基層組織宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理和善于做新形勢(shì)下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實(shí)到基層，配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步完善“公開(kāi)推選、公開(kāi)決策、公開(kāi)村務(wù)、公開(kāi)評(píng)議”制度，全力抓好行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校、非公有制企業(yè)和“兩新”組織的黨建工作，推動(dòng)黨建工作上水平、上臺(tái)階。××年投入萬(wàn)元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。

⒊強(qiáng)化村級(jí)民主建設(shè)。全面推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，健全完善各項(xiàng)民主管理制度，維護(hù)好村民的自主權(quán)、民主選舉權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)。努力構(gòu)建和營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)群眾的集體榮譽(yù)感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會(huì)工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能。

⒋加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。加強(qiáng)思想政治工作，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育。積極推動(dòng)以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“五好家庭”、“致富能手”、“誠(chéng)信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族群眾和睦團(tuán)結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和油地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，破除迷信，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

⒌深入開(kāi)展“和諧平安鄯善”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，抓好農(nóng)村社會(huì)綜合治理，進(jìn)一步完善農(nóng)村“十戶一聯(lián)”等群防群治工作機(jī)制。加強(qiáng)政治思想和法制教育。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極啟動(dòng)“五五”普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的宣傳，著力解決農(nóng)村黨員的宗旨觀念和農(nóng)民的理想信念問(wèn)題，解決農(nóng)民的精神支柱和精神動(dòng)力問(wèn)題。依法加大對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度，打擊民族分裂主義，取締非法宗教活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入

⒍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)宣傳組、組織組、規(guī)劃組、督導(dǎo)組，各組具體負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭抓總工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高加快新農(nóng)村建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓落實(shí)。

⒎統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃先行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃先行的原則，堅(jiān)持新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”制度，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃，以規(guī)范化、集約化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步實(shí)施，并針對(duì)不同村鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定階段發(fā)展思路，采取異地重建或?qū)嵤┡f村改造，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新，刷新創(chuàng)建模式。××年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，選擇條件較好的行政村，力爭(zhēng)啟動(dòng)行政村規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，推進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

⒏落實(shí)政策，扶持發(fā)展?？h直各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，積極支持和幫助鄉(xiāng)村發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，突出重點(diǎn)，積極幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金，加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?？h規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)村級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用以及交通部門(mén)對(duì)通村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用只收取成本費(fèi)。國(guó)土等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取。其它部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)。對(duì)服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，積極參與新規(guī)劃房屋建設(shè)，自愿、主動(dòng)拆除原有舊住房的農(nóng)民，按照國(guó)家規(guī)定的“拆舊建新”政策，實(shí)行房屋改造補(bǔ)貼。

⒐強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍?？h委宣傳部要牽頭組織縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等途徑全面動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳縣委縣政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。要堅(jiān)持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

、嚴(yán)格步驟，保證質(zhì)量。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型示范、有序推進(jìn)，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。今年開(kāi)始，縣委、縣政府在全縣選擇了條件、基礎(chǔ)好的魯克沁鎮(zhèn)沙坎村、連木沁鎮(zhèn)巴扎村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，先行試點(diǎn)。同時(shí)，其他各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也要立足實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定符合鄉(xiāng)村實(shí)際的階段性目標(biāo)任務(wù)，選擇條件好的村進(jìn)行試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開(kāi)。要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

⒈強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)工作，縣新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快新農(nóng)村建設(shè)工作的督導(dǎo)，檢查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。實(shí)施“一把手”工程，建立目標(biāo)責(zé)任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展。