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社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)根本性、長期性、基礎(chǔ)性工作。為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育深入開展，根據(jù)省、市政法委《加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育工作方案》，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定如下方案：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、充分認(rèn)識開展社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育的重要意義。社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，實(shí)質(zhì)上是檢察工作的指導(dǎo)思想。開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要，是確保檢察工作社會(huì)主義方向的客觀需要，是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的客觀需要。2006年以來，按照中央、省、市政法委的要求，全市檢察機(jī)關(guān)深入開展了社會(huì)主義法治理念集中教育活動(dòng)，取得了明顯成效。但是，思想觀念的確立，不是通過一次集中教育活動(dòng)就可以一勞永逸的。各基層院和廣大檢察干警要充分認(rèn)識開展社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的根本性、長期性、基礎(chǔ)性工作，必須通過經(jīng)常性教育，認(rèn)真抓好。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)責(zé)制度。全市檢察機(jī)關(guān)要把開展社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。全市檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育活動(dòng)要在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下開展，各基層院檢察長對本單位的教育要負(fù)總責(zé)、親自抓。各單位開展教育的情況、重要工作部署和取得的成效，要及時(shí)向市院匯報(bào)，聽取指示，根據(jù)要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市院成立以黨組書記、檢察長李景彬?yàn)榻M長的全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各基層院和市院各部門要加強(qiáng)對社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，進(jìn)一步整合資源，形成齊抓共管的教育工作格局。各基層院要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，確保社會(huì)主義法治理念教育的順利開展。市院各部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，各部門負(fù)責(zé)人要親自抓、具體抓，積極配合做好社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育工作。

4、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各基層院要按照本《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，每年研究制定具體的實(shí)施方案，有針對性開展教育活動(dòng)，避免走過場、流于形式。要明確任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，限時(shí)完成。建立每月1日上報(bào)上月經(jīng)常性教育開展情況月報(bào)告，教育、活動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，督查檢查，工作通報(bào)等制度。市院將加強(qiáng)督促檢查，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、總體要求和工作原則

5、社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育總的要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，建立健全社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育機(jī)制，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果，把社會(huì)主義法治理念真正體現(xiàn)在檢察工作中，落實(shí)到干警的行動(dòng)上，做到執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對檢察工作和檢察隊(duì)伍的滿意程度進(jìn)一步提高。2008年人民群眾對檢察隊(duì)伍的滿意度要達(dá)到90%以上。

6、加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育，要堅(jiān)持長期教育原則、開門搞教育原則、理論與實(shí)踐相結(jié)合原則、正面教育與自我教育為主原則、重在解決問題原則、群眾滿意原則和與時(shí)俱進(jìn)原則。

三、建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)

7、把社會(huì)主義法治理念納入中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃。兩級院要把社會(huì)主義法治理念作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合形勢和工作，每年學(xué)習(xí)不少于5次?；鶎釉簩W(xué)習(xí)情況報(bào)市院政治部，市院學(xué)習(xí)情況報(bào)市委政法委。

8、把社會(huì)主義法治理念納入干警教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。兩級院要堅(jiān)持把理論武裝、深化認(rèn)識貫穿社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育活動(dòng)的始終。要把社會(huì)主義法治理念作為干警培訓(xùn)、主題教育、崗位練兵和專項(xiàng)整治等活動(dòng)的必修內(nèi)容。市院每年組織重點(diǎn)執(zhí)法崗位干警和新進(jìn)人員進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

9、繼續(xù)深入開展“以案析理”活動(dòng)。兩級院要重點(diǎn)在執(zhí)法辦案部門和一線執(zhí)法辦案干警中開展“以案析理”活動(dòng)，要制定活動(dòng)實(shí)施方案，建立“以案析理”制度，明確內(nèi)容、方法和考核要求。兩級院要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省委政法委編輯的《30起涉法涉訴典型案例》，組織、引導(dǎo)干警開展大討論，領(lǐng)悟社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，提高用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐的自覺性。要組織干警深入群眾，調(diào)查走訪，查找差距，制定改進(jìn)措施，引導(dǎo)干警把辦理每一起案件、處理每一件事情的過程，變成弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程。每年要組織干警到市警示教育基地開展警示教育，結(jié)合“以案析理”活動(dòng)，深入查擺整改存在的問題。

四、建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

10、分級分層次建立完善內(nèi)部監(jiān)督制度。兩級院要緊緊圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)、人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。2008年主要就工作程序、工作紀(jì)律方面建章立制，并將規(guī)章制度匯編成冊。

11、建立健全全程同步錄音錄像制度。兩級院要加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推行全程同步錄音錄像制度，實(shí)行全面、全程、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

12、進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法公開制度。市院通過媒體進(jìn)行了公開承諾，兩級院要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾，把執(zhí)法過程置于社會(huì)的監(jiān)督之下，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。要將能公開的制度以表格、圖表、公示欄等形式向社會(huì)予以公開。

13、深化執(zhí)法績效綜合考評。市院建立健全執(zhí)法績效綜合評估和考核體系，每半年對各單位執(zhí)法績效進(jìn)行一次綜合考評，考評結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市院紀(jì)檢監(jiān)察部門專門負(fù)責(zé)執(zhí)法質(zhì)量和效率的管理、評查、考核和通報(bào)，考核結(jié)果與年度考評、評先、選拔任用干部相結(jié)合。

14、完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任查究制。堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”等原則，各基層院和市院各部門要制定具體實(shí)施細(xì)則，明確“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和干警個(gè)人的責(zé)任，切實(shí)解決責(zé)任不清、主體不明、出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)難以查糾的的問題。對不履行職責(zé)，要嚴(yán)肅查究。

15、推進(jìn)司法民主建設(shè)。要完善和落實(shí)人民監(jiān)督員制度，保證人民群眾廣泛參與司法、監(jiān)督司法。

五、建立健全督查考核機(jī)制，提高教育實(shí)效

16、強(qiáng)化督查考核。市院堅(jiān)持定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，對社會(huì)主義法治理念教育進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。每半年對社會(huì)主義法治理念教育情況進(jìn)行一次全面檢查。把社會(huì)主義法治理念教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和干警年度基本素質(zhì)考試和績效考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，把學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念情況作為干警晉職、晉銜的重要依據(jù)之一。

17、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。兩級院開展重要工作和專項(xiàng)活動(dòng)，都要把群眾滿意作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，群眾不滿意的地方和部門要進(jìn)行“補(bǔ)課”。兩級院每半年要召開一次由人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各屆群眾代表參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見和建議。要通過接訪、走訪和滿意度測評等多種形式，傾聽社會(huì)各界和廣大群眾呼聲，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入查擺和整治與社會(huì)主義法治理念不相符合的突出問題，不斷改進(jìn)工作，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便民的執(zhí)法形式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)和諧新鄉(xiāng)建設(shè)。

18、深入持久地開展“爭創(chuàng)踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”活動(dòng)。兩級院要注意發(fā)現(xiàn)、樹立和表彰典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，注重以干警身邊的先進(jìn)典型教育干警、激勵(lì)干警，形成弘揚(yáng)正氣、褒揚(yáng)先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要注意從基層執(zhí)法一線中，發(fā)現(xiàn)“可親、可信、可學(xué)”的典型，及時(shí)跟進(jìn)培養(yǎng)措施，力爭培養(yǎng)出在全省以至在全國具有影響力的踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)典型。市院將廣泛開展“十優(yōu)檢察官”、“十大精品案件”評選和“先進(jìn)基層院”、“文明單位”等多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)，自覺踐行社會(huì)主義法治理念的良好局面。

六、建立健全社會(huì)教育機(jī)制，營造良好外部環(huán)境

19、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用新聞媒體營造良好的輿論氛圍。兩級院要進(jìn)一步加強(qiáng)與新鄉(xiāng)市電視臺(tái)、《新鄉(xiāng)日報(bào)》等新聞媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得的成果和先進(jìn)典型事跡，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)、做法。通過與新聞單位聯(lián)合開辦專欄、邀請媒體記者對社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)行深度報(bào)道等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義法治理念教育的影響力。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，及時(shí)刊登和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，建立學(xué)習(xí)平臺(tái)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)。建立社會(huì)主義法治理念宣傳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市院宣教處每季度對基層院社會(huì)主義法治理念宣傳工作進(jìn)行通報(bào)，每年要開展社會(huì)主義法治理念教育新聞及優(yōu)秀宣傳工作者評選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

七、緊密聯(lián)系實(shí)際，全面促進(jìn)政法工作上水平上臺(tái)階

20、切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題。兩級院要針對群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別干警態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、工作效率低、辦事推諉拖拉、不能嚴(yán)格依法辦事、執(zhí)法不公平不公正的問題，以及存在的吃拿卡要、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，采取有力措施，認(rèn)真加以整改。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，圍繞薄弱環(huán)節(jié)建章立制，靠制度解決問題，靠制度保證教育效果，保證社會(huì)主義法治理念得到落實(shí)，努力從制度上，機(jī)制上防止各種背離社會(huì)主義法治理念問題的發(fā)生。

21、進(jìn)一步加大解決涉檢上訪問題力度。市院控申處要對全市涉檢上訪情況進(jìn)行一次摸底排查，建檔立案，登記造冊，制定處理涉法涉訴案件的交辦、督辦、評查、責(zé)任追究等長效機(jī)制，落實(shí)措施，逐個(gè)攻堅(jiān)。深入開展矛盾糾紛排查，對排查出的問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則各負(fù)其責(zé)。繼續(xù)堅(jiān)持案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意的工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任承包，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。

22、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念教育貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終。兩級院堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝廣大政法干警頭腦，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平。按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大對嚴(yán)重違法違紀(jì)干警的查處力度，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍中的害群之馬。

23、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓，在加大投入的同時(shí)，著力完善工作機(jī)制，提高人員素質(zhì)。從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助基層解決問題和實(shí)際困難，以此推動(dòng)基層院的建設(shè)和工作的開展。

24、全面促進(jìn)檢察工作。兩級院要始終把社會(huì)主義法治理念作為工作的指導(dǎo)思想，確立工作思路、明確工作目標(biāo)、確定工作重點(diǎn)、制定工作措施，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境而奮斗。要大力推進(jìn)平安建設(shè)，深入排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；要善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪。