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根據(jù)國家工商總局《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制使用塑料購物袋的通知>的通知》（工商市字[2008]42號）要求，從2008年6月1日起，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，并實行塑料購物袋有償使用制度。為進一步貫徹國家總局通知精神，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，堅持標本兼治、懲防并舉、依法行政的方針，采取有力措施，限產(chǎn)限售限用塑料購物袋，并實行塑料購物袋有償使用制度，引導(dǎo)、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，減少“白色污染”，保護生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標

進一步建立塑料購物袋銷售市場準入制度和限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的長效監(jiān)管機制，杜絕銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，杜絕經(jīng)營者無償或變相無償提供塑料購物袋現(xiàn)象，引導(dǎo)經(jīng)營者銷售和使用合格、環(huán)保的塑料購物袋。

三、整治措施和重點

（一）對塑料袋經(jīng)營活動開展一次全面清查行動，打擊無照經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為。

從6月1日至8月1日，對生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的經(jīng)營者開展一次全面的集中清查行動。1.檢查塑料袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否有合法的證照；2.檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。依法取締無合法證照的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，重點查處生產(chǎn)非法塑料購物袋的小作坊、黑窩點，依法查處違法違規(guī)行為。

（二）嚴把市場準入關(guān)，依法加強對市場主體的規(guī)范和監(jiān)管。

要依據(jù)職能，嚴把登記注冊關(guān)，對申請設(shè)立或變更登記其經(jīng)營范圍中涉及生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的當(dāng)事人，要從嚴把關(guān)。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗中，把從事塑料購物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)作為檢點之一，加大監(jiān)管力度，依據(jù)職能查處和糾正違規(guī)行為。

（三）加強對塑料購物袋使用的日常監(jiān)督檢查，建立長效監(jiān)管機制。

從2008年6月1日起，將商場、超市、市場、經(jīng)銷店提供、使用塑料購物袋的情況作為監(jiān)督檢點，不斷加大市場巡查力度和巡查頻次，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進行處罰；對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處罰。要指導(dǎo)和督促商品交易市場開辦單位落實第一責(zé)任人的責(zé)任，建立市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場內(nèi)業(yè)戶嚴格執(zhí)行國家有關(guān)銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責(zé)任。對不履行管理責(zé)任的，及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，依法予以查處。建立超市、商場、市場、經(jīng)銷店銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，將工商機關(guān)對塑料購物袋經(jīng)營活動的監(jiān)管工作納入日常化、規(guī)范化管理之中，及時糾正和查處違規(guī)行為。塑料購物袋銷售企業(yè)要于5月20日前完成庫存塑料購物袋清理工作，清退庫存不合格塑料購物袋，同時建立購銷臺帳制度，簽訂不銷售使用超薄塑料購物袋承諾書，防止不合格塑料購物袋流入市場。

（四）加強宣傳工作，營造良好的整治氛圍。

要組織商場、超市、市場、經(jīng)銷店深入學(xué)習(xí)國家工商總局《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制使用塑料購物袋的通知>的通知》，通過懸掛橫幅標語，發(fā)放宣傳單，廣播、板報等形式大力宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重大意義；采取措施積極引導(dǎo)、促使經(jīng)營者自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋；充分利用廣播電視、報刊雜志等各種媒體廣泛宣傳此次整治的成果，曝光典型案例。

（五）充分發(fā)揮“**”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，加大消費維權(quán)力度。

充分發(fā)揮“**”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和處理有關(guān)塑料購物袋的申訴舉報，及時調(diào)處糾紛，對違法經(jīng)營行為的舉報要立即分撥相關(guān)部門進行核查，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

四、認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

要高度重視塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。分局成立由呂彩霞局長任組長，戚東、袁明惠、王成和、韓永泉同志任副組長，市場、消保、監(jiān)管、注冊、商廣、消協(xié)、工商學(xué)會等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場處。分局各相關(guān)處所要將開展塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作作為當(dāng)前的重要工作之一，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、目標任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任和人員力量“五落實”。對工作組織不力，造成不良影響的單位和個人要追究責(zé)任。二是加強協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成管理合力。要加強內(nèi)外協(xié)調(diào)與配合，加強對基層的指導(dǎo)和幫助，狠抓工作落實，推進工作全面開展。

五、信息報送

在執(zhí)法檢查期間，要堅持信息報送制度，對工作的進展情況和好的經(jīng)驗做法要及時上報分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，8月3日前上報專項整治工作總結(jié)及報表。