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為認真貫徹省委、省政府《關于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（浙委〔2005〕22號）、《關于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》（浙委〔*〕28號）和省山海協(xié)作領導小組《關于實施“山海協(xié)作工程·百村經(jīng)濟發(fā)展促進計劃”的意見》（浙對發(fā)〔*〕2號）的精神，創(chuàng)新載體，拓展領域，深入實施“山海協(xié)作工程”，充分發(fā)揮山海協(xié)作在幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用，根據(jù)《*市“十一五”國內(nèi)合作交流發(fā)展規(guī)劃》，決定在“十一五”期間，組織實施山海協(xié)作五個一行動計劃。

一、指導思想

以樹立和落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為指導，認真貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)結構布局優(yōu)化升級和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以深入實施“山海協(xié)作工程”，促進省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入為主要內(nèi)容，深化結對關系，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強勞務合作，推進項目合作，推動產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。

二、思路目標

在“十一五”期間（*年——2010年），加強與以衢州市為主的省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)合作交流，在深化縣（市、區(qū)）結對的基礎上，組織和推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行結對，并幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)建設一批新農(nóng)村、培訓一批農(nóng)村致富帶頭人、吸納一批勞務人員、達成一批山海協(xié)作項目。力爭實現(xiàn)以下目標：推動20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對，幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)建設20個以上新農(nóng)村，培訓200個以上農(nóng)村致富帶頭人，吸納5000人次以上勞務人員，完成20個以上山海協(xié)作項目。

三、主要任務

（一）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對。在“十一五”期間，各縣（市、區(qū)）在本行政區(qū)域內(nèi)選擇經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與衢州市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對，也可號召本行政區(qū)域內(nèi)的單位（機關、企業(yè)、團體等）與衢州市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市各結對幫扶衢州市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）幫助建設新農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）在衢州市已結對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，各選定1-2個行政村（社區(qū)）進行結對幫扶，合作推進新農(nóng)村建設。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市原則上每年給予不少于25萬元的建設資金支援。

（三）開展勞務合作?！笆晃濉逼陂g，通過培訓一批農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村勞務人員，著力提高欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，并有組織地吸納一批經(jīng)過培訓的農(nóng)村勞動力到我市及各縣（市、區(qū)）就業(yè)。*縣、上虞市、諸暨市和嵊州市每年各提供5萬元以上的培訓資金、幫助培訓農(nóng)村致富帶頭人10名以上、培訓并吸納農(nóng)村勞務人員200名以上。新昌縣和越城區(qū)可根據(jù)實際，給予一定的培訓資金支援，每年培訓并吸納農(nóng)村勞務人員各100名以上。

（四）促進項目合作。要動員各方面的力量，按照自愿選擇、企業(yè)為主的原則，選擇一批基礎條件較好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設項目進行幫扶合作。要努力推動資源與產(chǎn)業(yè)合作，共建山海協(xié)作示范項目。市本級每年也將給予一定的資金支援衢州市山海協(xié)作工作。繼續(xù)鼓勵我市企業(yè)向以衢州市為主的欠發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，各縣（市、區(qū)）要力爭每年推動實施1個以上山海協(xié)作項目，新增投資額不少于1000萬元。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任?！吧胶f(xié)作五個一行動計劃”是我市實施“山海協(xié)作工程”的重要載體，各級各部門要高度重視，加強領導，完善激勵措施，營造良好氛圍。市山海協(xié)作工作領導小組辦公室（設在市發(fā)展改革委）要加強督促和檢查，把此項工作作為今后一個時期實施“山海協(xié)作工程”的重點工作來抓。各縣（市、區(qū)）要進一步加強領導、落實責任，采取切實措施，保障計劃的順利實施。

（二）搞好調(diào)查，篩選對象。各縣（市、區(qū)）要抓緊時間，開展調(diào)查摸底，并與衢州市各結對縣（市、區(qū)）取得聯(lián)系，開展考察對接，達成結對意向。要篩選合作基礎好、參與積極性高、示范帶動作用強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展結對，并選擇1-2個行政村（社區(qū)）作為具體幫扶對象。要于11月3日前落實結對意向，并將結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）名稱、負責人、聯(lián)系方式（通訊地址、電話、聯(lián)系人等）報市發(fā)展改革委合作交流處（聯(lián)系人：鐘敏鑫，聯(lián)系電話：，傳真：）。

（三）簽訂協(xié)議，啟動實施。市政府將根據(jù)上報的結對情況，選擇一批基礎條件好、準備工作充分、工作進展順利的幫扶對子，推薦參加*年全省山海協(xié)作工程系列活動，并簽訂正式幫扶協(xié)議。其它幫扶對子也要在今年年底前各自簽訂書面協(xié)議。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強合作。各縣（市、區(qū)）山海協(xié)作部門要認真研究結對雙方的實際，加強組織協(xié)調(diào)，堅持因地制宜，分類指導，認真制定年度目標和工作計劃，有計劃、有重點、有步驟地推進此項計劃深入開展。要充分利用在實施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”和“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”中已建立的結對關系，進一步深化與行政村（社區(qū)）的結對幫扶。在整個計劃的實施過程中，要主動配合衢州市及各結對縣（市、區(qū)）協(xié)作部門工作，加強溝通協(xié)調(diào)，互通信息，相互督促，促進合作，努力在推進省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的進程中有更新更大的作為。