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在“十一五”開(kāi)局之年，市委、市政府決定在全市集中開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，推行績(jī)效管理，這是加速淮南奮力崛起的一項(xiàng)重大舉措，旨在破除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能的提升推動(dòng)我市跨越式發(fā)展。

根據(jù)建委的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)我處的效能建設(shè)，推進(jìn)全市建筑業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、合作型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高服務(wù)水平和辦事效率為核心，以追究問(wèn)責(zé)為保證，牢固樹(shù)立起“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)”的現(xiàn)念，努力造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的建管隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)效能建設(shè)，使工作作風(fēng)和建筑業(yè)行風(fēng)明顯改進(jìn)，使每個(gè)工作人員更加愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真工作，熱情服務(wù)。大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，辦事能力明顯提升，辦事程序明顯簡(jiǎn)化，辦事效率明顯提高，逐步建立起規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的工作運(yùn)行機(jī)制，在人民群眾中樹(shù)立起良好的建管工作形象。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)和開(kāi)展相關(guān)教育，使全處干部職工充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破，在事業(yè)心和責(zé)任感，在依法行政的自覺(jué)性上有明顯提高。

2、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督和約束，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題。

3、對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)，不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的規(guī)范性文件和管理規(guī)定進(jìn)行全面清理，該廢止的堅(jiān)決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力清除阻礙行業(yè)管理發(fā)展的政策性障礙。

4、依法對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，進(jìn)一步消除連帶收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)，對(duì)所保留的審批收費(fèi)項(xiàng)目，明確告之收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5、多渠道征求管理服務(wù)對(duì)象對(duì)行業(yè)管理的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真及時(shí)查處執(zhí)法過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，在規(guī)范行政行為上取得突破。

（二）創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化辦事程序

6、著力解決辦理施工許可中辦事流程慢，中間環(huán)節(jié)多，辦事單位既要跑窗口，又要跑部門(mén)的問(wèn)題。加快《淮南市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理程序》軟件開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一錄入收件，進(jìn)入全自動(dòng)電腦程序后，相關(guān)科室并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批，改變以往上一項(xiàng)審批不完成，下一項(xiàng)審批不能進(jìn)行的狀況，從根本上解決辦事單位多次跑科室，辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化建管辦事程序，提高工作效能。

7、準(zhǔn)確掌握在建工程進(jìn)度，對(duì)需驗(yàn)收的工程提前做出安排，盡可能地縮短工程質(zhì)量驗(yàn)收從申請(qǐng)到實(shí)施的時(shí)間，切實(shí)解決近年來(lái)因工程量陡增所造成的工程質(zhì)量驗(yàn)收需“排隊(duì)”的問(wèn)題。

8、及時(shí)受理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，優(yōu)化初審方式，縮短工作時(shí)間?？茖W(xué)安排行業(yè)培訓(xùn)工作，為企業(yè)申報(bào)施工安全許可和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。

9、深入推行“差別式管理”，對(duì)管理差的企業(yè)重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，對(duì)管理差的施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，幫助企業(yè)提高管理水平，切實(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的突出問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

10、在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的教育，使干部職工進(jìn)一步樹(shù)立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的理念，滿腔熱情，真心實(shí)意地為辦事單位多服務(wù)、少限制，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹(shù)立建筑管理部門(mén)的良好形象。

11、進(jìn)一步健全和落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和失職追究制，對(duì)違反制度被查實(shí)的，必須追究其責(zé)任，將工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)干部職工不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署，制定方案（*6年5月）

召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和全體職工“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨推行績(jī)效管理動(dòng)員大會(huì)和市建委有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。結(jié)合我處實(shí)際，制定出切實(shí)可行的具體的實(shí)施方案，確保效能建設(shè)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二）查擺問(wèn)題，集中整改（*6年6-9月）

深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)照陳書(shū)記講話中指出的效能建設(shè)上存在的6個(gè)方面問(wèn)題。各分管領(lǐng)導(dǎo)組織所分管的科室，結(jié)合工作實(shí)際，查擺問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定整改措施。處效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)查出的問(wèn)題和整改措施進(jìn)行梳理、匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議研究如何集中力量加以整改。

（三）考評(píng)總結(jié)階段（*6年10月-12月）

對(duì)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合年度對(duì)各科室工作考核，一并開(kāi)展效能建設(shè)情況的評(píng)議考核，并將評(píng)議考核結(jié)果作為確定年度工作目標(biāo)考核等次的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為加強(qiáng)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我處決定成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由處領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由宮劍擔(dān)任，成員：汪巍、張?jiān)伱贰?/p>

處領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全處的效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施、督辦落實(shí)等具體工作，各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室加強(qiáng)效能建設(shè)工作的責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好所分管科室的效能建設(shè)工作。

（二）精心組織，嚴(yán)格督查，確保效能建設(shè)落到實(shí)處

處績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)全處效能建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握開(kāi)展情況，對(duì)每一階段的落實(shí)情況及時(shí)組織檢查，聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)違反效能建設(shè)的人和事，予以通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

（三）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，同時(shí)也是全市建筑市場(chǎng)大發(fā)展的一年，圍繞建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)、確保質(zhì)量安全的各項(xiàng)建筑管理工作正在緊張有序的開(kāi)展，各科室要把抓好效能建設(shè)與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，精心組織，科學(xué)安排，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。