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最近，在山西省一些地方發(fā)生了小磚窯非法用工和黑惡勢力拐騙農(nóng)民工，限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工、故意傷害甚至致人傷亡等嚴(yán)重違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，造成了極為惡劣的社會(huì)影響，為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署及市政府辦《關(guān)于在全市礦山及建材行業(yè)開展整治非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（達(dá)市府辦〔*〕69號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，現(xiàn)就我縣開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)制訂以下實(shí)施方案：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

整治非法用工，打擊違法犯罪，關(guān)系到維護(hù)人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到我縣“四大目標(biāo)”的順利實(shí)現(xiàn)。各單位要高度重視這項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)做好整治非法用工打擊違法犯罪活動(dòng)工作。為了認(rèn)真落實(shí)好這次專項(xiàng)整治工作，經(jīng)研究決定成立縣委常委、副縣長蔡文華同志任組長，縣勞動(dòng)保障局黨委書記、局長雷長安同志任副組長，宣傳部、公安、監(jiān)察、工商、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安監(jiān)、總工會(huì)、民政、衛(wèi)生、農(nóng)辦、政府督查室等部門負(fù)責(zé)人為成員的“整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在*勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。明確整治重點(diǎn)，保證檢查質(zhì)量，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范用工行為，嚴(yán)厲打擊非法用工等違法犯罪行為。

二、檢點(diǎn)范圍和時(shí)間

1、范圍：各轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊及建筑工地等勞動(dòng)密集型企業(yè)，大量招用民工的單位和城鄉(xiāng)結(jié)合部用工單位為重點(diǎn)。

2、時(shí)間：*年7月8日至*年8月31日。

三、檢查內(nèi)容

1、依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等。

2、勞動(dòng)用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等。

3、執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等。

4、違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)，依法處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，充實(shí)一線檢查人員，明確工作區(qū)域和工作責(zé)任，對所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊及建筑工地等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)以檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。

對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助，做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，認(rèn)真核實(shí)受害人員情況，確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對智障人員等特殊受害人員，民政部門要及時(shí)提供救助。對經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪分子，要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，利用職權(quán)謀取非法利益，甚至充當(dāng)黑勢力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要按照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

四、檢查方法及要求

1、方法

①用人單位自查。各用人單位在7月8日前按照檢查內(nèi)容的要求進(jìn)行自查自糾，并形成書面材料報(bào)道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

②專項(xiàng)整治活動(dòng)執(zhí)法檢查小組將在7月8日開始對全縣各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，有違法行為的將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處理或行政處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。具體時(shí)間安排7月9、10、11日在土溪片區(qū)；12、13、14、15日在三匯片區(qū)；16、17、18、19日在涌興、文崇片區(qū)；20、21、22日在貴福片區(qū)；23、24、25日在巖峰片區(qū)；26、27、28日在靜邊片區(qū)；29、30、31日在有慶片區(qū)；8月1、2、3日在寶城片區(qū)；4、5、6日在瑯琊片區(qū)；7、8、9、10日在渠江鎮(zhèn)及城郊片區(qū)；11、12、13、14日在天星鎮(zhèn)片區(qū)；15、16、17、18在臨巴片區(qū)。

③加大對投訴舉報(bào)案件的調(diào)處力度。投訴舉報(bào)電話

2、要求

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專項(xiàng)行動(dòng)中，除重點(diǎn)對礦山及建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查外，還要結(jié)合本地實(shí)際，舉一反三，對本地存在的小煤礦、小工隊(duì)、小作坊、小加工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過檢查，摸清勞動(dòng)用工情況，規(guī)范企業(yè)的用工行為，取締一切非法生產(chǎn)的企業(yè)。檢查過程中，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村二級(jí)要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，在檢查登記表上簽字，逐級(jí)確認(rèn)，建立臺(tái)帳，存檔備查；二是各職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，對行政不作為、失職瀆職和借機(jī)索要好處、欺壓百姓等行為，各級(jí)行政監(jiān)察部門要依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

②要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，采用多種方式，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及企業(yè)經(jīng)營、勞動(dòng)保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是個(gè)體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，努力在全社會(huì)營造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的氛圍。

要加強(qiáng)黨委宣傳部門的溝通配合，搞好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要重視輿論和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真對待媒體揭露和社會(huì)舉報(bào)的問題。動(dòng)員社會(huì)對企業(yè)用工行為進(jìn)行監(jiān)督。專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題的查處結(jié)果、企業(yè)和基層單位的整改情況等都要及時(shí)、全面、客觀地通過新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。

③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善制度，建立長效機(jī)制，提高政府管理能力。要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，確保困難群眾的基本生活。此次專項(xiàng)行動(dòng)要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來，堵住源頭。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。要針對勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、宣傳、工商、國土資源、建設(shè)、監(jiān)察、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)辦、教育等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、女工和未成年人等的合法權(quán)益。