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為加強(qiáng)建筑勞務(wù)企業(yè)管理,規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)行為,有效遏止拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,決定在全市開展建筑勞務(wù)分包企業(yè)清理整頓工作。為保證清理整頓工作的有效實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為宗旨，以整頓建筑勞務(wù)企業(yè)為突破口，通過對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)資格素質(zhì)、市場(chǎng)行為、勞務(wù)用工、工資發(fā)放等方面的檢查，達(dá)到整頓凈化勞務(wù)隊(duì)伍、懲戒違規(guī)行為、提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范勞務(wù)用工、認(rèn)真解決和有效遏制拖欠勞務(wù)人員工資問題的目的，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為建立長(zhǎng)效防欠機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、清理整頓的范圍

在哈從事建筑活動(dòng)的所有建筑勞務(wù)分包企業(yè)。

呼蘭區(qū)（含利民開發(fā)區(qū)）、阿城區(qū)、各縣（市）建設(shè)行政主管部門及勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照本方案確定的時(shí)間、步驟和內(nèi)容自行組織檢查和整頓，檢查結(jié)果報(bào)市建筑勞務(wù)企業(yè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、檢查的主要內(nèi)容

（一）勞務(wù)企業(yè)資格素質(zhì)。主要包括五個(gè)方面：

1．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和安全生產(chǎn)許可證；

2．勞務(wù)企業(yè)的辦公地址與注冊(cè)地址是否一致；

3．企業(yè)資本金實(shí)有情況；

4．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格；

5．勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗情況。

（二）企業(yè)市場(chǎng)行為

1．企業(yè)*年以來所承攬的勞務(wù)作業(yè)是否簽訂勞務(wù)分包合同，合同文本是否規(guī)范；

2．是否存在超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程行為；

3．有無總承包企業(yè)拖欠勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)工程款問題；

4．勞務(wù)企業(yè)有無拖欠勞務(wù)人員工資問題；

5．是否存在與總承包企業(yè)和勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)糾紛問題。

（三）勞務(wù)用工和工資管理

1．企業(yè)是否與勞務(wù)人員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)部門備案；

2．勞務(wù)人員是否實(shí)行“實(shí)名制”管理；

3．是否實(shí)行工資月支付制度；

4．是否實(shí)行工資發(fā)放憑證管理；

5．是否定期對(duì)勞務(wù)人員應(yīng)得工資定期核算、公布，接受勞務(wù)人員的監(jiān)督。

四、檢查時(shí)間、方法

本次清理整頓工作從2007年3月中旬開始至4月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為準(zhǔn)備和動(dòng)員階段。3月中旬，召開全市勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市、區(qū)有關(guān)部門會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，發(fā)放有關(guān)文件，提出工作要求。

第二階段為企業(yè)自查自糾階段。3月中旬至3月下旬，企業(yè)按方案規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自檢自查，并做好迎檢準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備材料如下：

1．法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和安全生產(chǎn)許可證；

2．*年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

3．與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同、《建設(shè)職業(yè)技能崗位證書》或《職業(yè)資格證書》；

4．*年以來承攬的勞務(wù)作業(yè)分包合同；

5．工資發(fā)放管理制度；

6．工資支付憑證和考勤表；

7．勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)及身份證件；

8．其它應(yīng)提供的佐證資料。

第三階段為全市聯(lián)合檢查階段。3月中旬至4月下旬，市建委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將組成三個(gè)檢查組，成員從市、區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)組成。采取分片劃段方式，逐個(gè)企業(yè)聽匯報(bào)、看材料、查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查走訪相關(guān)人員收集情況，檢查結(jié)束后作出結(jié)論，提出整改意見。

第四階段為總結(jié)階段。4月未前，對(duì)此次檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)企業(yè)資格素質(zhì)較好、市場(chǎng)行為規(guī)范、無拖欠行為的企業(yè)給予通報(bào)表彰。對(duì)存在違法違規(guī)、特別是侵害農(nóng)民工利益和拖欠勞務(wù)人員工資問題的勞務(wù)企業(yè)，依據(jù)下述規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

1．有違法用工行為的企業(yè)，按《勞動(dòng)法》由勞動(dòng)監(jiān)察部門提出處理意見。

2．有拖欠農(nóng)民工工資行為的勞務(wù)企業(yè)，責(zé)令其限期償還，情節(jié)嚴(yán)重的按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,責(zé)令企業(yè)向勞務(wù)人員加付50%—100%的賠償金，并將其不良行為記入企業(yè)信用檔案；對(duì)總包企業(yè)依據(jù)《*市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》追究其監(jiān)管不到位責(zé)任。對(duì)拒不還欠的企業(yè)，吊銷其資質(zhì)。

3．因總包企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)工程款，導(dǎo)至農(nóng)民工群體上訪，造成惡劣影響的，除對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要對(duì)總包企業(yè)追究連帶責(zé)任，將其不良行為記入信用檔案，依照省、市信用管理有關(guān)規(guī)定，給予黃牌警告、一票否決、一年內(nèi)不準(zhǔn)在哈從事建筑活動(dòng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)等級(jí)證書等處罰。

4．因經(jīng)濟(jì)糾紛造成的拖欠行為，責(zé)令雙方立即到仲裁機(jī)構(gòu)和司法部門通過法律途徑妥善解決。

5．因違法分包造成的拖欠農(nóng)民工工資行為，責(zé)令發(fā)包方全額支付所拖欠的工資，并對(duì)其違法分包行為從重處罰，記入企業(yè)信用檔案。

6．對(duì)拒不參加本次檢查的企業(yè)和在檢查中查找不到的“蒸發(fā)”企業(yè)，將其列入嚴(yán)重失信“紅牌禁令”通過新聞媒體曝光，嚴(yán)禁其在哈從事建筑施工活動(dòng)，任何總包企業(yè)不得使用，否則追究總包企業(yè)責(zé)任。

7．對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故等其它違法違規(guī)行為的企業(yè)按相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并記入信用檔案向社會(huì)公布。

五、保證措施

1．嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。檢查人員工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，聽從指揮，認(rèn)真檢查，公正執(zhí)法。

2．市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，搞好配合。組織安排好這次檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出紕漏，保證檢查工作的順利完成。

3．廉潔自律，搞好服務(wù)。檢查人員在工作中要秉公辦事，不徇私情，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要。

4．建筑勞務(wù)企業(yè)對(duì)這次清理整頓工作要高度重視，認(rèn)真按方案要求做好自查自糾工作，提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的材料，做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市建筑勞務(wù)企業(yè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員