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各區(qū)、縣（市）建設局、工程質(zhì)量監(jiān)督站，在哈各建設（開發(fā)）、設計、施工、監(jiān)理單位：

近年來，我市住宅工程質(zhì)量盡管有了明顯提高，但仍存在屋面滲漏、墻體潮濕霉變、塑窗閉封不嚴等諸多群眾反映強烈的質(zhì)量缺陷。為進一步加強住宅工程質(zhì)量管理，解決目前住宅工程中存在的影響使用功能和居住環(huán)境質(zhì)量等問題，確保全市住宅工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，現(xiàn)就加強我市住宅工程質(zhì)量管理工作的有關要求通知如下：

一、提高認識，突出抓好住宅工程質(zhì)量管理重點環(huán)節(jié)，把工程建設各方主體的質(zhì)量管理責任落實到位

住宅工程質(zhì)量，不僅事關我市國民經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。質(zhì)量管理部門和工程建設質(zhì)量責任主體，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識當前做好住宅工程質(zhì)量工作的重要意義，切實增強搞好住宅工程質(zhì)量的緊迫感和使命感。根據(jù)我市住宅工程質(zhì)量現(xiàn)狀，確定提高住宅工程質(zhì)量的階段目標和任務，制定科學可行的創(chuàng)建“無質(zhì)量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活動計劃，進一步完善激勵機制，不斷提高住宅工程質(zhì)量總體水平。

（一）建設單位（含開發(fā)企業(yè)，下同）是住宅工程質(zhì)量的第一責任者，對住宅工程的建設質(zhì)量全面負責。建設單位應設立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備相應人員，加強對施工質(zhì)量的過程控制和驗收管理。在工程發(fā)包和材料采購上，要嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)定。在工程建設中，要保證合理工期、造價，不得擅自降低設計標準，變更審查批準的施工圖設計文件。

建設單位應在住宅工程的顯著部位鑲嵌銘牌，將工程建設的有關單位名稱、主要參建人員和工程竣工日期向社會公示。

（二）建設單位應設立工程質(zhì)量投訴接待處理和回訪部門，并在《住宅質(zhì)量保證書》中注明聯(lián)系人、電話和地址。對發(fā)生的住宅工程質(zhì)量投訴，由建設單位負責并組織有關責任方解決質(zhì)量問題。對暫時無法落實責任的問題，建設單位應予先行解決，待質(zhì)量問題查明后由責任方承擔相關費用。

（三）設計單位應嚴格執(zhí)行國家有關強制性技術(shù)標準，施工圖需經(jīng)審查機構(gòu)審查通過后方可組織施工。

（四）施工單位應嚴格執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，強化施工質(zhì)量過程控制，保證各道工序的施工質(zhì)量達到規(guī)范要求和施工圖設計要求。要結(jié)合我市處于高寒地區(qū)的特點，制定本企業(yè)的住宅工程施工工藝技術(shù)標準，對容易產(chǎn)生空鼓、開裂、滲漏的屋面、墻體，塑鋼門窗安裝、衛(wèi)生間防水等施工環(huán)節(jié)，要制定詳細的施工方案，進行專項治理，并采取相應有效的技術(shù)保障措施。

施工單位應根據(jù)國家和省、市住宅工程保修規(guī)定，積極履行保修義務。

（五）監(jiān)理單位應針對工程建設實際情況，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，按照國家規(guī)范和技術(shù)標準，嚴格把好質(zhì)量驗收關，前道工序驗收不合格的，不得進行下道工序施工。要將住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、防滲漏、防結(jié)露及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量作為監(jiān)理工作的控制重點，切實履行好現(xiàn)場監(jiān)理責任。

（六）單位工程竣工驗收前，建設單位應組織施工、監(jiān)理單位，按照省建設廳《關于印發(fā)<住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法（試行）>的通知》要求進行分戶驗收。

1．住宅工程質(zhì)量分戶驗收，應根據(jù)國家和*省關于《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關規(guī)范標準組織實施。

2．住宅工程質(zhì)量分戶驗收檢驗批主控項目和一般項目的觀感質(zhì)量應全數(shù)檢查驗收，需要實測實量的項目要使用專業(yè)檢查工具。在公共部位檢驗批驗收完后，要及時填寫分戶質(zhì)量驗收記錄表。

3．建設單位在申報單位工程竣工驗收前，建設單位項目負責人、總監(jiān)理工程師和施工單位項目負責人，要在《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》上簽字并加蓋驗收專用章。

4．工程質(zhì)量監(jiān)督站將《住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總記錄》作為申報單位工程竣工驗收所需要件之一，并監(jiān)督分戶驗收的落實情況。

（七）建設單位在組織單位工程竣工驗收前7天，應攜帶工程竣工驗收所需要件到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報驗收，工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)到市（縣、市）建設工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。

二、認真貫徹落實國家、省、市關于民用建筑節(jié)能法規(guī)、標準及相關文件精神，確保我市節(jié)能住宅工程質(zhì)量

按照建設部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，必須依照國家有關建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。特別要做好“三?！惫?jié)能外窗的落實，屋面防水、外墻保溫節(jié)點的處理及節(jié)能保溫材料驗收把關等工作。

三、采取有效措施，切實加強對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

（一）住宅工程完成質(zhì)量監(jiān)督注冊后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應針對工程特點制定并送達監(jiān)督計劃，同時依據(jù)建設、施工單位的質(zhì)量管理水平實行差別化監(jiān)督。

（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加大對影響住宅工程質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)工程及使用功能的抽查力度，尤其要對防水工程、外墻保溫工程、填充墻面層處理、塑鋼門窗制作與安裝工程等實行專項治理。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應設立住宅質(zhì)量投訴受理部門，認真妥善處理住宅工程保修期內(nèi)的質(zhì)量投訴，并以此建立住宅工程質(zhì)量信用檔案，將建設過程中違反工程強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄，并適時向社會公布。

（四）對住宅工程施工過程中各方建設主體不負責任，偷工減料，采購和使用不合格建筑材料和構(gòu)配件，不履行保修義務，未完成竣工驗收備案擅自投入使用的違規(guī)行為，要加大處罰力度。