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【摘要】近年來，會計造假事件屢屢發(fā)生，會計信息嚴(yán)重失真，會計隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),會計監(jiān)管有名無實,這已成為財務(wù)管理工作中較為普遍的問題。因此,加強(qiáng)會計監(jiān)管從根本上解決會計監(jiān)管弱化是杜絕這些問題的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】會計工作；監(jiān)督管理；探索

會計監(jiān)管是保證會計工作有序進(jìn)行的必要手段，也是不斷提高會計信息質(zhì)量的必要保證，但會計造假事件屢屢發(fā)生，會計信息大面積失真，嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，造成了信任危機(jī)，給國家和個人帶來重大的損失，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，加強(qiáng)會計監(jiān)管，從根本上扭轉(zhuǎn)會計監(jiān)管弱化是切實解決這些問題的有效途徑。

一、會計監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

目前，我國會計隊伍整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不適應(yīng)，在某些領(lǐng)域和行業(yè)，會計信息失真是有增無減，會計監(jiān)管是有名無實，這已經(jīng)成為財務(wù)管理工作中較為普遍的問題。有些單位一切領(lǐng)導(dǎo)說了算，會計法規(guī)可有可無，會計人員往往不敢違背領(lǐng)導(dǎo)的意思，沒有自己的立場與原則，往往是隨風(fēng)倒，領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么。有的會計人員堅持原則卻往往受到打擊報復(fù)，得不到妥善處理，嚴(yán)重地挫傷了會計人員嚴(yán)格執(zhí)法的積極性，使會計監(jiān)管成為事后反映，成為了一種擺設(shè)，失去了會計監(jiān)管的意義。一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴(yán)重影響了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行，會計工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)管職能。因此，強(qiáng)化單位會計監(jiān)管職能，切實做好會計監(jiān)管工作是當(dāng)務(wù)之急。

二、會計監(jiān)管弱化的原因

一是我國法律制度尚不健全，社會風(fēng)氣不正，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，會計環(huán)境十分復(fù)雜。一些思想道德素質(zhì)不高或政治立場不堅定的會計人員，經(jīng)受不住壓力或誘惑，成為會計造假的工具，喪失了會計監(jiān)管的職能。

二是不能正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，導(dǎo)致會計監(jiān)管的弱化。會計具有監(jiān)督管理的職能，監(jiān)管貫穿于財會活動的始終，形成監(jiān)管和服務(wù)之間相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。但實際工作中，財會人員往往不能正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生矛盾時，服從領(lǐng)導(dǎo)意圖為先。會計人員在涉及單位職工的切身利益問題上怕犯眾怒，不敢監(jiān)督。

三是財會人員對領(lǐng)導(dǎo)堅持要辦的違紀(jì)事項怕受打擊，不敢有效監(jiān)督。如財會人員在處理單位利益與國家利益這一問題上，如果按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖為本單位的“利益”而偷、漏稅款，編制虛假會計信息，就會得到領(lǐng)導(dǎo)的獎賞與器重。如果違抗領(lǐng)導(dǎo)的意思則會受到打擊報復(fù)，甚至?xí)晦o退。

四是財會人員素質(zhì)不高，妨礙了會計監(jiān)管職能的發(fā)揮。近年來財會人員素質(zhì)雖有提高，但總體上仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。少數(shù)財會人員缺乏應(yīng)有的政治覺悟和職業(yè)道德水平，或者對有關(guān)財務(wù)制度不甚了解，在業(yè)務(wù)處理上常常有意無意地違反財經(jīng)紀(jì)律。也有個別財會人員利用工作之便，營私舞弊，甚至為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，帶頭違法亂紀(jì)。

五是社會監(jiān)管和政府監(jiān)管分工不明確。不能對單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價，各行政部門不能對單位會計工作進(jìn)行全面的監(jiān)督管理和對有關(guān)單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。

三、強(qiáng)化會計監(jiān)管的有關(guān)對策

一是加強(qiáng)法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)管的有效實施提供法律保障。會計監(jiān)管的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)就必須建立一整套完善的法律法規(guī)政策，滿足其發(fā)展的需要。目前我國已頒布了新的《會計法》，明確了會計監(jiān)管的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，加大了依法處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施。

二是明確會計責(zé)任主體，加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會計監(jiān)督管理中的責(zé)任。在實際工作中，有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員按照其意愿辦事，出了問題或?qū)⑵湟煌屏酥蛘覀€“替罪羊”，這些都嚴(yán)重阻礙了會計監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。因此明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，是保證會計信息真實的關(guān)鍵。作為單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人為單位會計行為的責(zé)任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)管職能提供了保障。

三是對會計從業(yè)人員進(jìn)行以會計基礎(chǔ)人格和會計職業(yè)人格為主要內(nèi)容的教育。通過各種人格教育的手段和途徑來促進(jìn)會計從業(yè)人員對自己內(nèi)心世界的了解，保持對周圍社會環(huán)境的客觀和全面的認(rèn)識，使之在處理會計事項時，能根據(jù)職業(yè)良心來把握自己，以誠信為本，操守為重，堅持準(zhǔn)則，不做假賬等來鞭策自己，做會計秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)者。

四是加強(qiáng)會計人員隊伍的建設(shè)，提高會計人員的整體素質(zhì)。首先要加大會計教育培訓(xùn)力度，充分利用先進(jìn)的會計教育手段，全面提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高會計執(zhí)業(yè)能力，才能適應(yīng)時展的要求，掌握精益求精的專業(yè)技能，才能對事物做出正確的判斷，具有前瞻性和遠(yuǎn)見卓識，在核算中管理，在管理中監(jiān)管，并把監(jiān)管貫穿于會計核算、預(yù)測、決策、控制、分析的全過程。其次要加強(qiáng)會計誠信建設(shè)，全面提高會計人員思想道德水平，加強(qiáng)會計誠信建設(shè),是會計道德規(guī)范的最基本的要求。會計人員要有高尚的情操和道德水準(zhǔn)，抱著對國家、對社會主義事業(yè)忠誠的態(tài)度，始終要把國家、民族、集體的利益放在首位。

五是要明確有關(guān)政府部門的職責(zé)分工，確定了在對會計工作實施政府監(jiān)督的過程中以財政部門為主、其他政府部門協(xié)作的關(guān)系，分工合作，進(jìn)行有明確目標(biāo)的監(jiān)督管理，各單位必須要自覺接受各行政部門的監(jiān)督管理，如實反映有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿或者謊報會計信息。對違法違紀(jì)行為加大處罰的力度。

一個社會的發(fā)展必然離不開一個健全的監(jiān)管體系，在新的會計監(jiān)管理論指導(dǎo)下，我國會計監(jiān)管的新的框架體系已經(jīng)以其嶄新的面貌體現(xiàn)出來，也必將能夠在規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮出無可比擬的作用，顯示出其巨大的威力。我們堅信在一個有章可循、有法可依的環(huán)境中，我國的會計工作必然會朝一個健康蓬勃的方向發(fā)展。

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