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會計核算不規(guī)范整改報告范文第1篇

一、檢查工作的主要目標(biāo)

加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)和督促各單位按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求開展日常會計工作，夯實會計工作基礎(chǔ)，建立會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化長效機制，健全內(nèi)部會計管理和控制制度，提升會計職能，提高會計工作管理水平，維護會計工作秩序，確保會計信息質(zhì)量的真實、完整和國家財產(chǎn)的安全，推動財政會計事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、檢查依據(jù)、范圍和任務(wù)

1.檢查依據(jù)?！稌嫹ā贰ⅰ稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)法律制度規(guī)定。

2.檢查范圍。局屬各單位年至年會計基礎(chǔ)工作情況。

3.檢查整改任務(wù)。全面檢查本部門會計基礎(chǔ)工作情況，整頓會計基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的問題，指導(dǎo)和督促各基層單位加強會計基礎(chǔ)工作，建立會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的長效機制，進一步提高會計工作水平。

三、檢查方法、內(nèi)容與步驟

1.單位自查整改階段(年5月)。各部門要對會計機構(gòu)的設(shè)置、會計人員的配備、會計憑證、會計帳簿、會計報表、會計核算、會計檔案管理、內(nèi)部財務(wù)制度的建立與實施、內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度、會計電算化管理等進行全面自查和整改。自查內(nèi)容包括：是否依法建賬，嚴(yán)格按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求開展會計工作；原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等是否符合會計制度要求；記賬憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等是否符合會計制度要求，是否經(jīng)有關(guān)責(zé)任人簽章，字跡清楚，裝訂整齊；總賬、明細賬、日記帳的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯誤更正方法是否符合會計制度的規(guī)定，是否及時記賬，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查帳；是否有賬外設(shè)賬行為；是否做到賬證、賬賬、賬實相符，現(xiàn)金和銀行日記賬按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款與銀行對賬單及時核對，經(jīng)調(diào)整無誤；對外報送的財務(wù)決算報告是否數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，單位領(lǐng)導(dǎo)、會計主管人員審閱并簽章；會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料是否按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀是否符合規(guī)定手續(xù)；內(nèi)部控制機制是否建立，會計出納是否分設(shè)，印鑒是否分管；實行會計電算化的單位，是否建立會計電算化崗位責(zé)任制及各項管理制度，會計電算化工作是否符合規(guī)范的要求；會計人員是否持有會計證，會計工作交接手續(xù)是否符合制度規(guī)定的要求；單位銀行賬戶開立、變更、撤銷是否符合制度規(guī)定；等等。

2.重點檢查階段(年6月)。局檢查工作組對局屬各事業(yè)單位自查情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：各單位開展會計基礎(chǔ)規(guī)范檢查整改工作是否得力；會計管理制度建設(shè)情況，包括崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)控、稽核監(jiān)督等制度是否健全，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督措施是否到位；會計核算情況，包括使用會計制度是否正確，會計核算是否正確；會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范符合要求；在崗會計人員是否持有會計從業(yè)資格證書，會計機構(gòu)負責(zé)人是否符合任職資格；等等。

四、檢查整改工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長齊群策任組長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財審科。

會計核算不規(guī)范整改報告范文第2篇

1.未建立內(nèi)部會計控制制度

建立內(nèi)部會計控制制度，是地勘單位會計核算工作的重要內(nèi)容，能夠在外部會計機構(gòu)的會計核算工作中進行內(nèi)部的有效控制，確保會計核算工作的正常開展。然而，部分地勘單位沒有按照國家相關(guān)要求進行內(nèi)部會計控制制度的建立，部分地勘單位雖然存在相關(guān)制度，但其制度規(guī)范明確，且對于具體的會計核算工作沒有完整而具體的控制策略，導(dǎo)致其制度實施效果不佳，未能起到實質(zhì)性作用。

2.會計核算基礎(chǔ)工作薄弱

會計核算工作涉及到大量的基礎(chǔ)性工作，如會計憑證的收集、審核和核算以及會計記賬等基礎(chǔ)性項目，是確保會計核算擁有具體數(shù)據(jù)和憑證的重要依據(jù)。然而，部分地勘單位的會計核算基礎(chǔ)工作相對薄弱，在會計憑證和記賬憑證上，存在諸多的問題和不足，導(dǎo)致憑證的完整性和有效性大打折扣，會計核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性不足。在賬簿設(shè)置和登記上，相關(guān)項目設(shè)置不合理，登記和修改方法不規(guī)范，帶來極大的負面影響。

3.會計核算信息失真

會計核算信息失真，是造成地勘單位會計核算工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的重要原因。由于會計機構(gòu)和人員以及相關(guān)控制制度上的缺陷，導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)多種問題。首先，財務(wù)決算報告未能進行公開化和完整化披露，導(dǎo)致財政部門和資產(chǎn)管理部門對于地勘單位財務(wù)狀況把握不足。其次，資產(chǎn)登記不實，對于地勘單位固有的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)未能進行合理化登記，導(dǎo)致資產(chǎn)核算存在巨大偏差，且成本核算的也造成來年經(jīng)費預(yù)估失準(zhǔn)較嚴(yán)重。

4.會計檔案管理不完善

會計檔案作為地勘單位會計核算的重要依據(jù)，其檔案管理的有效性和完整性，關(guān)乎會計核算工作的順利開展。然而，部分地勘單位的會計人員在會計檔案管理上未能遵循相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致會計檔案的分類整理和歸檔出現(xiàn)混亂，最終的使用價值較小，對于會計核算工作造成的困擾較大。同時，在會計工作信息化建設(shè)過程中，部分會計人員未能掌握檔案管理程序系統(tǒng)的有效運用方法，導(dǎo)致檔案資料與軟件不兼容，出現(xiàn)信息丟失的情況。

二、當(dāng)前地質(zhì)勘查單位會計核算問題的主要原因

1.地質(zhì)勘查單位未嚴(yán)格遵循法律法規(guī)

就地質(zhì)勘查單位會計核算問題的原因來看，其重要原因即對于相關(guān)法律法規(guī)的認識不足，或在執(zhí)行過程中有意違法違規(guī)，以滿足自身的一己私利。首先，部分地勘單位對于會計核算的相關(guān)法規(guī)認識不足，認為其不會造成巨大的影響，從而導(dǎo)致其行為缺乏自我約束。其次，監(jiān)管制度不嚴(yán)，導(dǎo)致會計核算人員的投機心理嚴(yán)重，相關(guān)問題層出不窮。此外，部分人員故意違法違規(guī)，因其受到的懲罰和制裁較輕，違規(guī)成本較低。

2.地質(zhì)勘查單位對會計核算認識不足

會計核算工作是地質(zhì)勘查單位工作中的重點內(nèi)容和重要部分，然而，許多地勘單位對于會計核算的認識嚴(yán)重不足，未能建立有效完善的會計內(nèi)控制度，對于會計核算人員的素質(zhì)要求和專業(yè)能力要求不高，且未能監(jiān)督其嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和職責(zé)內(nèi)容。部分地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至知法犯法，故意違反相關(guān)法律法規(guī)，授意會計核算人員進行作假和違規(guī)行為，以謀求個人利益，導(dǎo)致會計核算工作受到嚴(yán)重干擾。

3.對會計檔案管理認識不到位

對會計檔案管理認識不到位，是許多地質(zhì)勘查單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員普遍存在的重大問題。單位領(lǐng)導(dǎo)未能關(guān)注會計檔案管理的有效開展，會計人員存在專業(yè)能力不足、新型技術(shù)水平較低的問題。會計人員在會計檔案的整理、分類和歸檔工作上，一方面用心不足，一方面用力不足，最終結(jié)果欠佳。同時，對于會計軟件掌握程度不高，且在電算化會計資料管理上缺乏專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，導(dǎo)致會計檔案電子化和歸檔出現(xiàn)失誤。

三、優(yōu)化地質(zhì)勘查單位會計核算工作的策略

1.建立健全內(nèi)部控制制度

就當(dāng)前我國地質(zhì)勘查單位會計核算工作面臨的問題，首先，應(yīng)就其內(nèi)部會計控制制度的缺失，采取針對性的辦法和策略。建立健全內(nèi)部會計控制制度，將各項制度內(nèi)容落實到每個細節(jié)當(dāng)中。就采購管理和預(yù)算、收支管理以及資產(chǎn)管理等項目進行專門化、科學(xué)化的制度設(shè)定，使得會計核算工作擁有明確的規(guī)范化流程和控制程序，確保其運行的規(guī)范性。對于存在問題和缺陷的會計核算內(nèi)容進行披露，促使其進行自我完善和提升。

2.完善會計檔案管理，提升檔案管理水平

為有效解決會計檔案管理存在的嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)完善地質(zhì)勘查單位的會計檔案管理工作相關(guān)規(guī)范和制度，就當(dāng)前存在的會計人員專業(yè)素質(zhì)不高、電算化和信息化建設(shè)水平不高等問題進行專門研究和解決。在地勘單位領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)下，建立健全檔案管理的細節(jié)化、規(guī)范化制度，明確檔案管理人員的職責(zé)和義務(wù)，提高其專業(yè)水平和電算化工作能力，加強電算化和信息化建設(shè)，使得會計檔案管理全程實現(xiàn)其完整性和有效性。

3.推進會計行業(yè)誠信建設(shè)，落實會計崗位專業(yè)化

對于地勘單位中會計人員專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)的缺陷問題，應(yīng)當(dāng)通過推進會計行業(yè)誠信建設(shè)和落實會計崗位專業(yè)化，使得地勘單位的會計人員綜合素質(zhì)水平得到有效提高。推進會計行業(yè)誠信建設(shè)，需要從加強其職業(yè)道德教育和法制教育入手，使得會計人員對于自身職責(zé)有明確認識，擁有強烈的責(zé)任心和使命感，并能在法制觀念的指導(dǎo)下，主動規(guī)避違法違紀(jì)行為。落實崗位專業(yè)化，使得會計人員的專業(yè)化建設(shè)成為常態(tài)。

4.加大對會計工作的監(jiān)督檢查力度

由于地勘單位缺乏對會計工作的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致其會計核算工作的違法違規(guī)和不專業(yè)等問題較為突出。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前會計核算工作情況，進行定期的會計工作質(zhì)量檢查和效率監(jiān)督。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，查找當(dāng)前地勘單位會計工作的不規(guī)范、不科學(xué)行為，對于存在問題的單位和個人進行依法處置。一方面要求其進行及時整改，一方面將責(zé)任落實到個人，使得制度和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性得以展現(xiàn)，會計工作的規(guī)范性得以增強。

四、結(jié)語

會計核算不規(guī)范整改報告范文第3篇

根據(jù)工作方案，公司對本次專項活動作出如下組織部署：成立規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦會室，由辦公室負責(zé)具體項目實施，x月31日以前，由財務(wù)部組織召開動員會議，向各區(qū)域財務(wù)部和各子公司財務(wù)部傳達深證局發(fā)[20xx]109號文《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開展規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作專項活動的通知》中的文件精神，以及公司的工作要求，范文之整改報告:財務(wù)基礎(chǔ)工作自查報告。

二、自查階段

本階段的工作內(nèi)容是公司全體財務(wù)人員先通過學(xué)習(xí)了解財務(wù)會計基礎(chǔ)工作的相關(guān)規(guī)章制度，認識財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的重要性和必要性，掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求;有了認識之后，根據(jù)《關(guān)于填報〈深圳轄區(qū)上市公司財務(wù)會計基礎(chǔ)工作調(diào)查問卷〉的通知》以及《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司會計基礎(chǔ)工作常見問題的通報》中的內(nèi)容逐條進行自查，發(fā)現(xiàn)問題并確定整改計劃。

三、整改提高階段

本階段的主要工作是落實整改措施，提升公司的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作水平，提高會計信息質(zhì)量。

四、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施

依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，公司逐項對照《調(diào)查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。自查情況：

1、財務(wù)人員和機構(gòu)設(shè)置基本情況

1.1主管會計工作負責(zé)人及會計機構(gòu)負責(zé)人情況

主管會計工作負責(zé)人由總經(jīng)理提名，董事會決議聘任。主管會計工作負責(zé)人及會計機構(gòu)負責(zé)人未在其它單位兼職，不存在人事關(guān)系在其他單位情況，未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范事項。

1.2會計人員崗位設(shè)置情況

會計崗位設(shè)置合理，符合內(nèi)部牽制要求。制定了崗位輪換制度，并按要求執(zhí)行。盡管公司有回避制度，但未制定專門的財務(wù)人員任用回避制度。

整改措施：在財務(wù)人員管理制度中，增加關(guān)健崗位財務(wù)人員任用回避制度。

責(zé)任人：財務(wù)部

整改期限：10月15號以前

1.3會計人員專業(yè)制度培訓(xùn)情況

公司有安排會計人員定期或不定期參加企業(yè)內(nèi)外部各種專題培訓(xùn)，包括參加新會計準(zhǔn)則、稅務(wù)、會計人員繼續(xù)教育等內(nèi)部和外部的相關(guān)培訓(xùn)和講座。公司制定了《員工外出培訓(xùn)管理規(guī)范》，財務(wù)部會計人員遵照執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范事項。

2、會計核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性情況

2.1會計憑證編制及管理情況

會計核算不規(guī)范整改報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計工作 問題 對策

事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。當(dāng)前在事業(yè)單位的會計日常核算工作中存在著會計行為不規(guī)范、信息失真等問題。規(guī)范會計核算工作，對于加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，強化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

一、我國事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.會計核算制度不健全

大多數(shù)單位都建立了會計核算的相關(guān)制度，但有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。

2.財務(wù)報告數(shù)據(jù)失真

事業(yè)單位處理會計業(yè)務(wù)有些是按《事業(yè)會計制度》，但有些業(yè)務(wù)又是按《企業(yè)會計制度》。在會計核算時會計科目有隨意編制的現(xiàn)象。

3.財產(chǎn)管理有漏洞

在實際工作中，有些事業(yè)單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。

4.預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力

表現(xiàn)在以下幾方面：一是在編制部門預(yù)算時，停留在自己既得利益上，力爭在上年基數(shù)上有所增長，實際工作中沒有按零基預(yù)算進行編制，影響了部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。三是有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖怯械念A(yù)算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。甚至違反“收支兩條線”的財務(wù)管理規(guī)定，事業(yè)性收費不按規(guī)定及時足額繳入財政專戶，存在“坐收坐支”現(xiàn)象，或者違反?？顚Ｓ靡?guī)定，私自改變款項用途。

二、加強我國事業(yè)單位會計核算的措施

1.完善和健全會計法規(guī)制度

在法規(guī)體系建設(shè)上，要有較強的操作性、實用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，完善其配套措施，注意各相關(guān)法規(guī)的銜接，避免執(zhí)行的混亂，健全科學(xué)的財務(wù)管理制度，使會計各項工作及監(jiān)管部門有法可依，有章可循，堵住會計核算不規(guī)范的法律漏洞。同時，加大會計法規(guī)實施力度，強化單位負責(zé)人的第一負責(zé)人意識，增強法紀(jì)觀念，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題除要求及時整改外，應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.推行會計集中核算制

財政部門為了加強對事業(yè)單位會計核算進行全方位的監(jiān)督檢查，可以實行會計集中核算制度，即在不改變單位資金所有權(quán)、財務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下，對會計核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財務(wù)收支等實行集中管理辦法。在會計集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系具有相對獨立性。事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序，強化會計核算和會計監(jiān)督、從源頭上遏制事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的。

3.強化外部的監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮政府審計部門的作用

事業(yè)單位在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務(wù)，紀(jì)檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督，可使單位管理更加規(guī)范和合法，以彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。

4.強化預(yù)算管理

財政預(yù)算管理體制改革全面推進后，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，實行部門預(yù)算，建立國庫單一賬戶體系，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預(yù)算管理體制改革后，事業(yè)單位財務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加，財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，預(yù)算管理將成為財務(wù)管理的主要內(nèi)容，貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面，事業(yè)單位財務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。

總之，加強事業(yè)單位會計工作，是促進事業(yè)單位經(jīng)濟管理和公共服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。各級會計人員必須遵守會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度，加強監(jiān)督檢查。同時因為不同的事業(yè)單位具有不同的性質(zhì)、不同的規(guī)模、不同的財務(wù)要求，研究事業(yè)單位會計制度存在的問題和對策時，離不開對單位實際業(yè)務(wù)的研究。不同單位所要求的會計管理與核算標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，進行會計制度設(shè)計時也必須要結(jié)合本單位的實際情況和需求。隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位會計工作的理念相應(yīng)發(fā)生了變化，這要求會計人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，切實抓緊抓好本職工作，以實現(xiàn)事業(yè)單位整體會計工作水平的提高。

參考文獻：

會計核算不規(guī)范整改報告范文第5篇

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 年報審計 總結(jié) 舉措

2010年12月9日，上海市《上海市市級事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表注冊會計師審計暫行辦法》（滬財會[2010]76號），意味著上海市開始建立完善事業(yè)單位年度財務(wù)會計報表和部門決算報表注冊會計師審計制度。此項制度的實施旨在進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)會計行為，保證財務(wù)會計信息的真實、完整，促進事業(yè)單位提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

一、浦東新區(qū)開展年報審計工作的總體情況

浦東新區(qū)財政局按照市財政局的要求，2012年啟動了事業(yè)單位年報審計工作。2012年、2013年為試點階段，2014年起全面鋪開，對象是浦東新區(qū)區(qū)級使用財政性資金的事業(yè)單位，審計方式由財政部門采用政府購買服務(wù)的方式委托符合資質(zhì)的會計師事務(wù)所實施審計。

（一）年報審計的基本情況

2012年對新區(qū)教育及衛(wèi)生兩個系統(tǒng)內(nèi)的62戶事業(yè)單位開展年報審計試點，審計報告反映60戶單位存在問題，共發(fā)現(xiàn)問題戶次207個（相同問題不同單位累計計算）；2013年進一步擴大范圍，對新區(qū)12個系統(tǒng)內(nèi)的166戶事業(yè)單位實施了年報審計工作，審計報告反映160戶單位不同程度地存在問題，共反映存在問題戶次768個。

（二）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.資產(chǎn)管理較薄弱。事業(yè)單位重資金預(yù)算，輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象較普遍，國有資產(chǎn)閑置、浪費、資產(chǎn)流失風(fēng)險較大。主要表現(xiàn)：房屋建筑物、汽車類等固定資產(chǎn)權(quán)屬不清晰，未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)購置汽車，未經(jīng)批準(zhǔn)出借、出租、處置固定資產(chǎn)，未定期盤點清查固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符；對外投資權(quán)屬不清晰，投資不入賬，對外股權(quán)投資疏于管理，被投資單位關(guān)閉、停業(yè)導(dǎo)致投資資產(chǎn)無法收回，產(chǎn)生壞賬；隨意出借大額資金，應(yīng)收款項長期掛賬不處理，應(yīng)收單位關(guān)閉、停業(yè)致應(yīng)收款項無法收回；現(xiàn)金管理存在漏洞，現(xiàn)金收入不及時入庫，個人挪用巨額公款等。

2.會計核算不規(guī)范。會計報表未能真實完整地反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項。存在會計處理不及時、會計科目使用不準(zhǔn)確、會計處理不當(dāng)?shù)惹闆r。主要表現(xiàn)：資產(chǎn)增減未能及時進行會計處理；單位收支在往來科目核算，未確認收支；基建項目未獨立建賬核算，并按規(guī)定并人大賬核算；單位發(fā)放職工薪酬未通過“應(yīng)付職工薪酬”或“應(yīng)付工資”科目核算；未規(guī)范核算醫(yī)療和藥品收入等。

3.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅。預(yù)算編制不細化，預(yù)算執(zhí)行有偏差。主要表現(xiàn)：預(yù)算收入編制不完整；人員經(jīng)費、三公經(jīng)費超預(yù)算支出；專項預(yù)算執(zhí)行率低，有偏差；未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序等。

4.決算報表編制不完整。部門決算報表編制與會計賬簿脫離，填列數(shù)據(jù)與單位財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)不一致，部門決算報表未能反映單位的全部收支。如上級部門或條線撥入的專項收支未在決算報表中反映，有些單位由于收支不平衡，在決算報表中虛增收入。

5.內(nèi)控制度不健全或不執(zhí)行。單位各項內(nèi)控管理制度不健全，或有制度但與現(xiàn)行管理規(guī)定要求不相符，未執(zhí)行。特別是資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理方面。主要表現(xiàn)：資產(chǎn)未能定期盤點、清查；資產(chǎn)購置沒有相應(yīng)的入庫、驗收程序；記入會計賬簿原始依據(jù)不規(guī)范（報銷的發(fā)票抬頭與單位名稱不符、發(fā)票不真實合法、未附明細清單等）；往來款項未及時清理，3年以上款項掛賬較多，存在壞賬風(fēng)險。

（三）審計工作取得的成效

一是加大了財政監(jiān)督力度；二是促進事業(yè)單位主動加強財務(wù)會計管理的有效手段；三是確保會計信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，順利推進部門決算批復(fù)制度和部門決算信息公開化的重要基礎(chǔ)性工作；四是為建立健全政府購買服務(wù)制度、不斷加大對注冊會計師在政府公共管理中的積極作用進行了有益的嘗試。

二、試點中存在的主要問題及成因分析

（一）審計報告質(zhì)量有待進一步提高

會計師事務(wù)所出具的審計報告質(zhì)量參差不齊，有些報告質(zhì)量較高，但還有不少審計報告的質(zhì)量有待提高。

1.對重點問題披露深度不夠。對審計發(fā)現(xiàn)的問題深入調(diào)查了解不夠，報告披露信息不全，揭示問題浮于表面，報告使用者不能通過審計報告看清問題實質(zhì)。

2.審計適用的標(biāo)準(zhǔn)和尺度把握不準(zhǔn)確。問題性質(zhì)判斷不夠準(zhǔn)確，引用法規(guī)條款不準(zhǔn)確，導(dǎo)致判斷錯誤。

3.對問題性質(zhì)把握不統(tǒng)一。各事務(wù)所之間，各注冊會計師對問題性質(zhì)的判斷不統(tǒng)一，同樣的問題在不同事務(wù)所及不同的注冊會計師出具的審計報告中披露情況不一致，有的作為違規(guī)問題披露，有的作為其他事項披露，有的不予披露。

4.審計報告的格式不統(tǒng)一。雖提供有各類審計報告的參考格式，明確了需要披露的內(nèi)容，但是各事務(wù)所撰寫報告反映的程度不一致。

經(jīng)分析，產(chǎn)生上述問題的原因有會計師事務(wù)所及其注冊會計師本身業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)態(tài)度等因素的影響，也存在被審計單位配合不到位的原因。

1.會計師事務(wù)所及其注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提高。一些會計師事務(wù)所及其注冊會計師熟悉企業(yè)委托的審計業(yè)務(wù)要求，但對事業(yè)單位執(zhí)行的會計準(zhǔn)則、會計制度、財政管理方面的規(guī)定不熟悉；另外有些事務(wù)所或注冊會計師對年報審計工作不夠重視，未能與被審計單位進行有效充分溝通，導(dǎo)致在實施審計時出現(xiàn)問題披露不深刻、問題性質(zhì)判斷不準(zhǔn)等方面問題。

2.被審計單位支持配合程度有待進一步提高。一是被審計單位財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計制度和相關(guān)的財務(wù)管理辦法不熟悉，從而造成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整或不真實；二是對審計工作有抵觸情緒，對有些敏感、棘手的問題，未如實向?qū)徲嬋藛T提供資料或告知相關(guān)情況，審計人員的審計工作受到限制，導(dǎo)致有些問題信息披露不完整，或判斷不準(zhǔn)確。

（二）審計結(jié)果的利用率有待進一步提高

開展事業(yè)單位年報審計的最終目的是為了規(guī)范單位財務(wù)會計行為，提高財政資金的安全性和有效性，因此對審計結(jié)果的有效利用是年報審計這項工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵。兩年試點工作中，我們采取了一些措施，狠抓審計問題整改工作，促進審計結(jié)果的利用，但是從總體情況來看，審計結(jié)果的利用方面還有待提高。

1.從被審計單位層面看，很多單位還停留在就問題整改而整改的階段，沒有充分發(fā)揮審計結(jié)果的作用。有些被審計單位及其主管部門整改態(tài)度很好，但沒有實質(zhì)性的整改方案和舉措，對一些容易整改的問題進行了整改，對有些難度的、需要進一步調(diào)查核實的問題，或涉及其他部門或單位的問題，就擱置起來了，也未從審計發(fā)現(xiàn)的問題中發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，從建立完善制度的高度去進一步強化管理，預(yù)防類似問題的發(fā)生。

2.從新區(qū)財政局層面看，也僅限關(guān)注被審計單位對問題的整改，沒有從制定完善制度層面強化財政管理。有些問題也反映出財政部門作為職能管理部門存在制度規(guī)定缺失或規(guī)定不明確、政策宣傳不到位等薄弱環(huán)節(jié)。兩年的試點審計，反映了被審計單位在資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行、決算報表填報、會計核算等方面存在較多問題。

另外，目前的審計內(nèi)容與財政管理要求的契合度較低，也限制了審計結(jié)果在財政管理過程中的應(yīng)用。

三、對策建議

（一）采取措施，提高審計報告質(zhì)量

1.抓好選擇與考核，提高中介機構(gòu)質(zhì)量。一是注重招標(biāo)質(zhì)量，把好初審關(guān)。以政府購買服務(wù)的形式，制定并細化反映年報審計特點和要求的投標(biāo)合格條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)指標(biāo)拉開差距作引導(dǎo)，選擇具有一定規(guī)模，業(yè)務(wù)能力較強，具有市級、區(qū)級事業(yè)單位年報審計工作經(jīng)驗的會計師事務(wù)所中標(biāo)，參與新區(qū)的年報審計工作。二是強化對事務(wù)所年報審計的培訓(xùn)考核。事前做好培訓(xùn)布置工作，就新區(qū)相關(guān)管理制度、文件、審計業(yè)務(wù)需求等內(nèi)容加強對事務(wù)所審計人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)；事后加強考核，制定完善考核辦法，強化對事務(wù)所的考核管理，提高事務(wù)所審計工作質(zhì)量。

2.優(yōu)化工作流程，確保溝通暢通。事業(yè)單位的年報審計工作是一項系統(tǒng)工程，涉及單位較多，環(huán)節(jié)較多，因此制定有效的工作流程相當(dāng)重要。工作流程設(shè)計做到以下兩點：一是要確保財政部門內(nèi)部各相關(guān)處室、單位、相關(guān)主管部門、事業(yè)單位、會計師事務(wù)所等各個參與此項工作的部門單位之間保持良好的溝通聯(lián)系，確保年報工作實施前、中、后整個過程中能進行充分有效溝通。二是要明確各涉及部門單位的工作職責(zé)、要求，確保審計工作順利開展，從而保證審計報告質(zhì)量。

3.擴展審計內(nèi)容，為財政重點工作服務(wù)。事業(yè)單位年報審計應(yīng)有別于企業(yè)年報審計，除了關(guān)注財務(wù)會計報表外，還應(yīng)注重單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，財政管理制度執(zhí)行等情況，使年報審計為財政重點工作服務(wù)，提高審計報告使用效率。審計內(nèi)容上，可以結(jié)合財政管理重點工作，每年進行增減變化。比如：增加新《事業(yè)單位會計制度》及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的執(zhí)行情況檢查；結(jié)合財政信息公開的要求，增加信息公開方面的數(shù)據(jù)審核工作；結(jié)合決算批復(fù)工作，增加決算報表數(shù)據(jù)填報審核工作；結(jié)合新的資產(chǎn)管理制度規(guī)定，增加制度執(zhí)行情況檢查；結(jié)合國庫單一賬戶推進，增加單位執(zhí)行情況檢查等。

4.加強宣傳動員，提高思想認識。在事業(yè)單位年報審計工作的開展過程中，取得被審計單位及其主管部門的支持配合相當(dāng)重要。從兩年試點情況來看，審計報告中有些問題沒有得到披露，一部分是因為被審計單位不配合造成的。被審計單位不理解甚至有抵觸情緒，對有些敏感的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項不愿意提供更詳細的資料線索，導(dǎo)致審計人員審計工作受阻，無法準(zhǔn)確判斷問題性質(zhì)，從而影響了審計報告質(zhì)量。因此，財政部門要進一步加強宣傳動員，將年報審計工作的目的意義、工作流程、需要被審計單位配合支持的事項等內(nèi)容，事先做好宣傳動員，告知被審計單位及其主管部門，達成統(tǒng)一的思想認識，積極配合會計師事務(wù)所做好審計工作。

（二）建立機制，促進審計結(jié)果的利用

審計結(jié)果能否得到有效利用是年報審計工作目的是否實現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)，從促進整改、公開、反饋、考核問責(zé)等方面人手建立健全機制，促進審計結(jié)果利用，最大限度發(fā)揮年報審計工作績效。

1.建立整改促進機制。財政監(jiān)督部門將審計報告收集匯總分析后，下發(fā)整改通知書并要求限期整改，在下一年的審計中，再次審核被審計單位的整改落實情況；財政相關(guān)業(yè)務(wù)處室要跟蹤督促整改，并將審計問題作為監(jiān)督內(nèi)容強化日常監(jiān)督。此外，要發(fā)揮以點帶面的作用，對共性問題要進行梳理和分析，應(yīng)該從管理源頭上找原因，進行建章立制，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一個、糾正一個、規(guī)范一片的效果。

2.建立反饋和報告機制。審計結(jié)束后，要及時將審計結(jié)果報送相關(guān)部門，以便及時掌握審計情況；通過審計報告的分析、提煉、整合，深入分析被審計單位年報以及審計工作本身存在的問題及其成因，著力從體制、機制和制度層面反映存在的問題和漏洞。