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根據(jù)《陜西省人口和計劃生育條例》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（陜發(fā)〔2007〕15號）的要求，制定本方案。

一、扶助對象

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的扶助對象是：我省農村獨生子女意外死亡或傷、病殘后未再生育或未收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1、本人及配偶均為農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口。

2、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲。

3、沒有違反國家和我省計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

4、領有《獨生子女父母光榮證》。

5、獨生子女在未違反國家法律、法規(guī)等相關規(guī)定的情況下發(fā)生意外死亡或被依法鑒定為三級以上殘疾。

6、獨生子女意外死亡、傷殘后，夫妻雙方未生育或未領養(yǎng)子女。

符合上述條件的對象，由政府發(fā)放獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止領取扶助金。獨生子女已婚或年滿30周歲或因違犯國家法律、法規(guī)傷殘死亡的不予補助。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經濟救助或醫(yī)學咨詢指導等服務，并幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

二、扶助標準

對獨生子女死亡的扶助對象，由政府給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；對獨生子女傷殘的扶助對象，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

三、扶助對象確認

1、本人提出申請；

2、村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審，并進行公示；

3、縣人口計生行政部門審批并公示；

4、市人口計生行政部門備案。

5、省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明，死亡證明必須注明死亡原因；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、試點的范圍、原則

（一）試點范圍

從*年1月1日起，在寶雞市、渭南市、商洛市開展獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作。

（二）基本原則

實施獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度必須遵循以下原則：

1、統(tǒng)一政策，嚴格控制。省人口計生委將根據(jù)對象條件和人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規(guī)行為。

4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務和監(jiān)督機制。

四、資金來源和資金管理

（一）資金來源

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金由省級財政承擔。

（二）資金發(fā)放

獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金，由省人口計生委委托中介機構發(fā)放。發(fā)放機構根據(jù)省人口計生委提供的扶助對象的名單，建立扶助對象個人賬戶，并將扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶?？h級人口計生行政部門和委托發(fā)放機構的縣分支機構負責將扶助對象的個人存折（卡）發(fā)放到扶助對象手中。

扶助金以人為單位按月計算，一年集中發(fā)放一次。扶助對象憑本人有效證件和發(fā)放機構的存折（卡）到發(fā)放機構的任一網點領取扶助金。

五、組織管理和檢查監(jiān)督

（一）獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。省人口計生委、財政廳負責建立經常性協(xié)調機制，具體組織試點工作。

（二）省人口計生委和財政廳定期對試點工作進行檢查評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

（三）各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門對扶助對象的確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（四）享受獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助的不再享受獎勵扶助制度。