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為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[*]36號(hào)）和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示的精神，加強(qiáng)對(duì)奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮奶收購(gòu)秩序，制定本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，組織開(kāi)展全國(guó)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立由農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)由各級(jí)地方政府負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施。各地都要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門參加的奶站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)奶站專項(xiàng)整治工作。

二、整治范圍

奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)覆蓋全國(guó)各種類型的所有奶站（廳），包括乳制品企業(yè)自建、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)設(shè)、個(gè)體私營(yíng)投資建設(shè)、流動(dòng)奶站（點(diǎn)）等形式，其中部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)奶站的建設(shè)主體是合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、整治目標(biāo)

一是嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100%納入監(jiān)督管理范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)秩序，提升奶站整體素質(zhì)，切實(shí)提高生鮮奶質(zhì)量水平，推動(dòng)建立監(jiān)督規(guī)范奶站的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作任務(wù)

（一）徹底摸清底數(shù)

各級(jí)地方政府的農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有奶站，逐一摸清設(shè)立模式和類型、數(shù)量、日收奶量、擠奶方式和所有者等情況，重點(diǎn)要查清個(gè)體私營(yíng)奶站、流動(dòng)收奶點(diǎn)等獨(dú)立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)之外的營(yíng)利性奶站情況。要對(duì)奶站逐一認(rèn)真做好登記造冊(cè)，一站一表，建立檔案，及時(shí)匯總本地基本情況并上報(bào)（報(bào)表格式見(jiàn)附件）。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，研究提出奶站設(shè)立規(guī)劃和合理布局。

（二）強(qiáng)化督促檢查

各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，立即向本轄區(qū)各類奶站派駐質(zhì)量監(jiān)督員，加強(qiáng)生鮮奶購(gòu)銷過(guò)程的監(jiān)管。要摸清奶牛健康狀況、牛奶質(zhì)量狀況、器具環(huán)境消毒狀況，以及擠奶、貯存、運(yùn)輸?shù)惹闆r。各地農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)部門要制定切實(shí)可行的生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大對(duì)生鮮奶生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。奶站要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生鮮奶的日常檢測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)排檢生鮮奶中三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)和各種摻雜使假行為，將奶站100%納入監(jiān)管范圍，規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）從嚴(yán)查處違法行為

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，要予以嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）推動(dòng)建立管理制度

奶站要建立購(gòu)銷臺(tái)帳制度，完善收奶、售奶、消毒和質(zhì)量檢測(cè)記錄。要建立奶站質(zhì)量監(jiān)督員工作規(guī)范，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效監(jiān)管。要建立監(jiān)督檢查、例行監(jiān)測(cè)等制度，推動(dòng)建立奶站監(jiān)督規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、階段和步驟

第一階段（9月23日至10月5日）登記造冊(cè)：奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)通知下發(fā)后，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案，做到人員到位，任務(wù)明確，責(zé)任到人。同時(shí)按照通知要求，自上而下，層層動(dòng)員，迅速將登記造冊(cè)工作布置到最基層，盡快摸清奶站底數(shù)。填寫(xiě)基本情況匯總表，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第二階段（10月6日至10月12日）質(zhì)量抽檢：對(duì)奶站逐一清理，對(duì)生鮮奶進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

第三階段（10月13日至10月22日）整改提高：對(duì)質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，堅(jiān)決予以查處。選取奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展快、效果好的地區(qū)召開(kāi)奶站專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

第四階段（10月23日至10月30日）總結(jié)完善：總結(jié)各地奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各地奶站結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出下一步規(guī)范管理的政策建議，建立規(guī)范管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理措施，規(guī)范生鮮奶收購(gòu)秩序，切實(shí)提高生鮮奶質(zhì)量安全水平。

六、保障措施

（一）切實(shí)明確責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，此次專項(xiàng)整治的具體工作由地方政府組織實(shí)施，必須做到工作到位、人員到位、措施到位，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)地方政府要按照奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的要求，明確奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)到位，確保奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。

（三）建立報(bào)告制度。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從通知發(fā)出之日開(kāi)始，一個(gè)月結(jié)束。在專項(xiàng)整治期間，各級(jí)地方人民政府要向上一級(jí)政府及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展、實(shí)施效果以及遇到的問(wèn)題，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，將總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

（四）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，大力宣傳奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)效果，按要求及時(shí)曝光摻雜使假等違法案例，樹(shù)立消費(fèi)者信心。加強(qiáng)對(duì)奶站經(jīng)營(yíng)者的宣傳，提高守法意識(shí)，保證生鮮奶質(zhì)量安全。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)要加強(qiáng)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)在奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)中失職瀆職，違法執(zhí)法，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)入第二階段后，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門組成督查組，分赴奶業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)?。ㄊ校╅_(kāi)展奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)的督導(dǎo)工作。