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財(cái)政局反腐倡廉方案

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財(cái)政局反腐倡廉方案

根據(jù)中共*市委、*市人民政府《關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的意見(jiàn)》(黃字〔*〕5號(hào))精神,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、經(jīng)常化,規(guī)范化,增強(qiáng)以制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)、管物的能力,現(xiàn)結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的*大、中紀(jì)委*屆二次、市紀(jì)委四屆三次全會(huì)和省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神,緊密結(jié)合規(guī)范管理年活動(dòng),著力強(qiáng)化干部職工制度意識(shí),建立健全財(cái)政反腐倡廉制度體系和落實(shí)機(jī)制,切實(shí)提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性和執(zhí)行力,為全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)*財(cái)政和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二、主要內(nèi)容

圍繞建立和完善反腐倡廉長(zhǎng)效教育機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、廉潔從政制度、干部人事管理制度、財(cái)政管理權(quán)制約機(jī)制、財(cái)政行政審批制度、內(nèi)外監(jiān)督制度等八個(gè)方面,認(rèn)真清理制度,切實(shí)完善制度、努力創(chuàng)新制度、嚴(yán)格落實(shí)制度。

(一)全面清理制度。深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真梳理財(cái)政領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)部位和環(huán)節(jié),查找在制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和監(jiān)管手段上的薄弱環(huán)節(jié),分析原因,在此基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有財(cái)政制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查,并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類登記,做好制度清理和處置工作。

(二)科學(xué)修訂制度。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上,對(duì)那些與財(cái)政領(lǐng)域反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定,及時(shí)予以廢除;對(duì)那些不適應(yīng)財(cái)政領(lǐng)域反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度,抓緊修訂和完善;對(duì)那些過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化,制定切實(shí)可行的配套措施。

(三)完善制度體系。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要,針對(duì)財(cái)政領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題,以規(guī)范財(cái)政權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo),重點(diǎn)抓好財(cái)政領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè),逐步建立科學(xué)合理、切實(shí)可行、嚴(yán)密有效的反腐倡廉財(cái)政制度體系。

(四)保障制度落實(shí)。加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,增強(qiáng)全局廣大黨員干部的制度意識(shí),營(yíng)造執(zhí)行制度的良好氛圍。完善制度落實(shí)保障措施,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作,提高制度的公開(kāi)性和透明度,主動(dòng)接受監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

反腐倡廉財(cái)政制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

第一階段:動(dòng)員部署。從3月下旬開(kāi)始到4月底結(jié)束。主要任務(wù)是,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的*大、中紀(jì)委*屆二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)、市紀(jì)委四屆三次全會(huì)全、省財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神,統(tǒng)一全局干部職工思想認(rèn)識(shí),明確開(kāi)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的具體部署和總體要求。

1.成立組織。成立財(cái)政局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由黨組成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室設(shè)在局監(jiān)察室(簡(jiǎn)稱推進(jìn)辦),由非稅局、政府采購(gòu)中心、農(nóng)發(fā)辦、國(guó)資辦、支付中心、財(cái)政干校、辦公室、人教科、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志組成。

2.制定方案。根據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)一部署,制定《開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)任務(wù)分解表》。

3.動(dòng)員部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大、*屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神,以及開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性,明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)。

第二階段:健全制度。從4月開(kāi)始到10月底結(jié)束。主要任務(wù)是,結(jié)合開(kāi)展規(guī)范管理年活動(dòng),在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理修訂完善財(cái)政管理制度和財(cái)政局反腐倡廉制度,研究制定貫徹執(zhí)行制度的措施,建立健全反腐倡廉財(cái)政制度體系和貫徹執(zhí)行機(jī)制。

1.清理審查制度。各科室單位結(jié)合各自工作實(shí)際,對(duì)涉及本部門的制度進(jìn)行全面清理審查,并認(rèn)真做好分類登記,研究提出今年本部門制度建設(shè)“立、改、廢”的具體意見(jiàn),于5月底之前報(bào)推進(jìn)辦備案。對(duì)需要審定的制度廢止、修訂和制定,由推進(jìn)辦匯總整理后報(bào)局審定。

2.完善創(chuàng)新制度。圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié),認(rèn)真研究,堵塞漏洞,以開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)規(guī)范管理年活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合財(cái)政工作職能和財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定、完善相關(guān)制度、實(shí)施辦法和配套措施,逐步健全符合財(cái)政局實(shí)際的反腐倡廉制度基本框架。

3.狠抓制度落實(shí)??偨Y(jié)制度執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題,切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)教育培訓(xùn),廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),健全制度執(zhí)行保障機(jī)制,確保制度落實(shí)。

第三階段:檢查總結(jié)。從11月開(kāi)始到12月底結(jié)束。主要任務(wù)是,對(duì)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查和總結(jié)考核,鞏固活動(dòng)成效。

1.自查自糾。開(kāi)展“回頭看”,各處室單位對(duì)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況全面自查,認(rèn)真總結(jié)成效,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差,11月20日之前向推進(jìn)辦報(bào)送總結(jié)材料。

2.總結(jié)考核。全面總結(jié)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn),并將開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)與開(kāi)展規(guī)范管理年活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一,納入到財(cái)政局年度效能建設(shè)績(jī)效考核范圍。

四、活動(dòng)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),是今年財(cái)政工作的重要內(nèi)容。各科室單位要深入開(kāi)展思想發(fā)動(dòng),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)把開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成全局上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。

(二)明確責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,建立反腐倡廉財(cái)政制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦要統(tǒng)籌抓好全局制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)組織落實(shí)工作,及時(shí)解決活動(dòng)推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。各科室單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé),增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性,著力抓好事關(guān)財(cái)政全局、實(shí)踐急需、條件成熟的制度建立和完善,從總體上推進(jìn)全局反腐倡廉制度建設(shè)。

(三)注重實(shí)際,務(wù)求實(shí)效。把是否堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實(shí)、推動(dòng)財(cái)政工作作為檢驗(yàn)制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),既注重基本制度,又注重配套制度;既注重懲戒性制度,又注重激勵(lì)性制度;既注重實(shí)體性制度,又注重程序性制度;既注重制度的制定,又注重制度的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,不斷把財(cái)政部門反腐倡廉建設(shè)推向深入。

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