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各市、州、地勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于推行勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)[*]13號(hào)）精神。為促進(jìn)我省企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，結(jié)合我省勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況和在實(shí)施勞動(dòng)合同制度中所遇到的新情況、新問題，現(xiàn)制定推進(jìn)我省勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以保持勞動(dòng)關(guān)系總體和諧為目標(biāo)，以服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn)，著眼于勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行和終止全過程，堅(jiān)持標(biāo)本兼制、綜合治理、注重預(yù)防、調(diào)節(jié)并舉的方針，在解決勞動(dòng)關(guān)系突出問題的同時(shí)，加快完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是，勞動(dòng)合同法制建設(shè)基本完善，勞動(dòng)合同制度得到基本貫徹，勞動(dòng)合同管理水平明顯提高，并逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的法制化、規(guī)范化、信息化，勞動(dòng)合同得到較好履行，基本實(shí)現(xiàn)我省勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

具體目標(biāo)是，從*年開始，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。其中，力爭(zhēng)到*年底國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到95%以上，同時(shí)，對(duì)非公企業(yè)抓好試點(diǎn)為二階段打好基礎(chǔ)。到*年底非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到65%以上，到*年底國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到97%以上，力爭(zhēng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同總簽訂率達(dá)到90%。促進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)管理工作,到*年底，企業(yè)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳建立率達(dá)到50%,實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)化管理的企業(yè)達(dá)到25%。

三、實(shí)施步驟

三年行動(dòng)計(jì)劃在實(shí)施過程中要做到針對(duì)我省勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行部署，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的具體情況做到因企制宜，要做到“全面部署、突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”。計(jì)劃實(shí)施具體分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（*年）針對(duì)落實(shí)勞動(dòng)合同制度較好的國(guó)有企業(yè)、改制國(guó)有企業(yè)、大型非公企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同簽訂情況的摸底和抽查，對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同較好的企業(yè)要進(jìn)行表彰，對(duì)差的企業(yè)要限期整改。在這個(gè)階段要加大對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度，制造社會(huì)輿論，以引起全社會(huì)的普遍關(guān)注；第二階段（*年）在第一階段的基礎(chǔ)上針對(duì)勞動(dòng)合同簽訂率較低的非公有制企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)進(jìn)行全面的摸底檢查，同時(shí)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行的勞動(dòng)合同制度的企業(yè)要堅(jiān)決給予處罰，使履行勞動(dòng)合同制度成為全社會(huì)的共識(shí)；第三階段（*年）對(duì)前兩個(gè)階段未覆蓋的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。這一階段使各類企業(yè)勞動(dòng)合同法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各類企業(yè)普遍簽訂勞動(dòng)合同，合同履約率大幅升高。勞動(dòng)保障部門、總工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三方）在每一階段結(jié)束前對(duì)階段目標(biāo)執(zhí)行情況要進(jìn)行一次檢查。

四、行動(dòng)措施

（一）建立健全我省勞動(dòng)合同法律法規(guī)，增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方法律意識(shí)。*年底《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，要研究制定貫徹《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施意見。要通過形式多樣、行之有效的途徑大力宣傳《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法規(guī)、政策。要清理不符合《勞動(dòng)合同法》的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性政策，要積極配合省人大制訂《*省勞動(dòng)合同條例》。同時(shí)、對(duì)那些嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為予以暴光，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的用人單位要予以表彰使依法簽訂及履行勞動(dòng)合同形成社會(huì)共識(shí)。組織用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)合同管理人員進(jìn)行勞動(dòng)合同法律法規(guī)的培訓(xùn)，以提高用人單位負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)合同管理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

（二）建立勞動(dòng)合同管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度，將用人單位與勞動(dòng)者簽訂（續(xù)訂）、解除和終止勞動(dòng)合同等情況作為勞動(dòng)用工登記的主要內(nèi)容。各級(jí)“三方”要采取有效措施摸清用人單位勞動(dòng)用工及其勞動(dòng)合同簽訂情況底數(shù)，大力促進(jìn)勞動(dòng)合同管理信息化建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的用人單位加快實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)管理，引進(jìn)和推廣勞動(dòng)合同管理軟件。建立健全勞動(dòng)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)不依法履行企業(yè)用工登記制度的用人單位，勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

二是為確保勞動(dòng)合同的合法、有效，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工雙方利益，應(yīng)加大勞動(dòng)合同鑒證工作力度。勞動(dòng)合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)送勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行合同鑒證。勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)合同中不符合法律法規(guī)以及政策要求的條款，要給用人單位提出，并要求改正。對(duì)及時(shí)辦理鑒證的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要給予鼓勵(lì)。

三是加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要針對(duì)我省不同行業(yè)不同類型的用工特點(diǎn)，分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本并向社會(huì)公布；用人單位自制勞動(dòng)合同文本應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)保障部門備案，勞動(dòng)保障部門應(yīng)對(duì)用人單位報(bào)送的合同文本中條款不完善、內(nèi)容不合法、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等方面問題提出修改意見，用人單位應(yīng)根據(jù)修改意見進(jìn)行修改。對(duì)不規(guī)范的勞動(dòng)合同文本，勞動(dòng)保障部門在鑒證時(shí)，不予辦理。指導(dǎo)用人單位完善勞動(dòng)合同管理制度。推動(dòng)用人單位按照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的要求建立健全勞動(dòng)合同管理制度。用人單位在制定規(guī)章制度過程中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循內(nèi)容合法和程序合法的原則。內(nèi)容合法即不得違反法律、法規(guī)和政策；程序合法即制定規(guī)章制度必須經(jīng)職代會(huì)通過等民主程序，并且向職工公示。要求各類企業(yè)認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)勞動(dòng)合同管理制度，即：勞動(dòng)合同簽訂登記制度；勞動(dòng)合同變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度；勞動(dòng)合同存檔管理制度；勞動(dòng)合同檢查制度；勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)“三方”要在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，對(duì)非國(guó)有企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)，在推進(jìn)勞動(dòng)合同制度中，通過創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”的做法創(chuàng)新工作方式，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，促進(jìn)勞資雙方雙贏。

四是積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和構(gòu)建和諧企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。各級(jí)“三方”在積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，要積極開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。有條件的地方要通過創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，按照《*省總工會(huì)關(guān)于開展“和諧企業(yè)大評(píng)比”活動(dòng)的通知》（黔工總字[*]32號(hào)）文的要求，切實(shí)抓好和諧企業(yè)大評(píng)比活動(dòng)。

五是大力加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況檢查執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。重點(diǎn)檢查企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況以及企業(yè)無故拖欠克扣職工工資等違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的行為。勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)通過日常巡視檢查、舉報(bào)專查、用工年檢等手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況的執(zhí)法檢查，對(duì)不依法簽訂、履行勞動(dòng)合同的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的，依法給予行政處罰。二是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，形成合力。勞動(dòng)保障部門要在工會(huì)組織、企業(yè)代表組織中聘請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)督員，并發(fā)揮其作用，加大監(jiān)督力度。工會(huì)組織、企業(yè)代表組織應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)各類企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，要及時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)溝通，配合勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)嚴(yán)重違法行為給予限期整改，直至到行政處罰。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決問題。“三方”要深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真掌握勞動(dòng)合同制度實(shí)施工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷研究完善相關(guān)政策和措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響全局的問題，要及時(shí)集中力量研究，提出解決問題的措施和建議。要及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工作效果，確保三年行動(dòng)計(jì)劃取得成功。

五、組織與管理工作

各市（州、地）“三方”要按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)和步驟積極組織貫徹落實(shí)。要密切配合，形成合力在組織實(shí)施過程中，可以建立相應(yīng)的工作小組和工作制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市（州、地）“三方”要將本實(shí)施方案要求落實(shí)到位。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、總工會(huì)和企業(yè)組織代表要精心組織統(tǒng)籌安排，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把這項(xiàng)工作做好做扎實(shí)。勞動(dòng)保障部門要通過制定勞動(dòng)合同法規(guī)政策、監(jiān)察、仲裁等手段，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同制度；工會(huì)組織要加大工作力度，支持、幫助指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)完善勞動(dòng)合同制度；企業(yè)組織代表通過法律法規(guī)的教育和宣傳、促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真簽訂和履行勞動(dòng)合同完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系的和諧穩(wěn)定。對(duì)履行勞動(dòng)合同法律法規(guī)好的用人單位要進(jìn)行表彰，對(duì)履行勞動(dòng)合同法律法規(guī)差的用人單位要通報(bào)批評(píng)。確保三年行動(dòng)計(jì)劃，落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。