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為貫徹落實黨的*大、省委十屆二次全會、市第九次黨代會第二次會議和區(qū)委三屆三次全會精神，鞏固機關作風建設年活動成果，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，經研究決定，2008年在我局機關開展以“解放思想，提高效能，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”為主題的機關效能建設年活動。現(xiàn)結合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府整體工作部署，以提高機關執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，突出效能建設，加強制度建設，嚴格考核獎懲，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，完善機關運作方式，進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發(fā)展大局的能力，為爭創(chuàng)全國文明城市，實現(xiàn)我區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展機關效能建設，促進機關轉變職能，建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的機關運作機制，科學、民主、權責統(tǒng)一的決策機制，準確及時的機關信息公開機制，使機關工作人員為民服務、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務水平得到進一步提高，人民群眾對機關和廣大機關干部的滿意度進一步增強，從而實現(xiàn)行政提速、服務提質、制度提效、隊伍提素、形象提升。

三、活動范圍

各科室、局屬各單位。

四、主要措施

（一）開展機關解放思想大討論，進一步找準機關效能建設方面存在的問題。解放思想是推動一切工作的總開關。要緊緊圍繞學習貫徹落實黨的*大精神，結合回顧總結改革開放30周年來我區(qū)經濟社會發(fā)展的經驗，廣泛開展“三會一談”（即召開領導班子專題座談會、理論中心組學習會、專題組織生活會、“解放思想大家談”等）活動，深刻分析本單位的優(yōu)勢與不足，深刻查找干部隊伍思想作風的差距，引導廣大機關干部對照本單位的先進典型，從學習創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質、辦事效率、服務基層、聯(lián)系群眾、工作機制、促進發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實等十個方面入手，尋找差距和對策，切實解決好影響落實科學發(fā)展觀的突出問題，使機關效能建設更有針對性。

（二）開展機關干部大培訓，進一步提高機關干部隊伍的綜合素質。要把*大文件、省委十屆二次全會、市九次黨代會精神及區(qū)委、區(qū)政府有關文件納入干部培訓內容，大力抓好機關干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務技能和效能建設的學習培訓，努力造就一支具有世界眼光、創(chuàng)新眼光、改革眼光和戰(zhàn)略思維能力的高素質干部隊伍。領導班子中開展“科學發(fā)展觀與和諧社會建設”主題教育活動，積極參加市開辦的黨委書記高級研修班學習；在機關干部職工中進行“加強效能建設、促進社會和諧”、“機關職業(yè)道德建設”、“學習貫徹黨的*大精神”等專題輔導。通過在干部職工中開展“素質論壇”活動等方式，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學發(fā)展觀的本領和才干。要在機關干部職工中開展崗位大練兵、業(yè)務大比拼，促使干部職工認真學習業(yè)務知識，大力提高業(yè)務技能和工作效率，爭做本職工作的行家里手。

（三）開展機關行政大提速，進一步推進機關規(guī)范化建設。要重新梳理各項審批制度，規(guī)范、簡化辦事程序，認真執(zhí)行限時辦結制度，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限；對辦理程序特殊、復雜的項目應提供全程代辦和陪辦服務。部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量。要切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要限時答復，耐心解釋，講清情況。要進一步完善各類服務中心建設，進一步提高辦事效率，出臺一批新的便民利民服務措施。要大力推進電子政務建設，進一步整合網絡資源，構建網上公文交換系統(tǒng)、網上辦事大廳等新型辦事平臺，運用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進文風，端正會風，精減發(fā)文；清理過時文件，修訂、完善相關規(guī)定；要控制會議數(shù)量和時間，領導干部每月要有3-4天下基層指導工作，把更多的時間和精力用于調查研究和服務群眾。

（四）開展機關文化建設大創(chuàng)新，進一步增強機關凝聚力。機關文化是培養(yǎng)團隊精神的有效途徑，是機關工作作風、精神面貌的動態(tài)體現(xiàn)。發(fā)揮團隊作用，建立學習宣傳欄、圖書閱覽室、文化長廊、體育健身室等文體場所，不斷提升機關文化的軟實力，努力打造機關文化品牌。

（五）開展機關效能大考核，進一步提高機關公務人員執(zhí)行力。要繼續(xù)抓好“萬眾評公務”、“行風熱線”等工作，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機關效能建設。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員對我局機關效能建設進行監(jiān)督，設立投訴中心，公布投訴電話和網址，負責受理機關作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作，廣泛聽取社會各界對機關效能建設的意見建議。要建立健全績效考核辦法，對機關工作人員實施績效考核。在機關效能建設年活動結束階段，評選出“群眾滿意科（股）室”、“群眾滿意公務人員”，激勵廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、服務人民、爭創(chuàng)一流。

五、時間安排和方法步驟

我局機關效能建設年活動從今年3月起至12月止，分為四個階段：

（一）動員部署，查找問題（3—4月）

召開動員大會，對開展機關效能建設年活動進行動員部署。組織廣大黨員干部學習“*”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的*大和中紀委二次全會精神、省委十屆二次全會和省紀委二次全會精神、市第九次黨代表大會第二次會議、市紀委三次全會、區(qū)委三屆三次全會和區(qū)紀委三次全會精神，提高對開展機關效能建設年活動重要性的認識；充分發(fā)揮網絡、簡報、專欄、標語等的宣傳作用，營造機關效能建設的濃厚氛圍。

（二）整改提高，主題實踐（5—10月）

針對機關效能建設大討論中查擺出來的問題，制定整改措施，對照我區(qū)“*”規(guī)劃和區(qū)委三屆三次全會提出的目標要求，創(chuàng)新工作思路，推動落實科學發(fā)展觀。扎實開展大練兵活動，舉辦各種技能培訓和競賽，不斷提高機關工作人員依法依規(guī)辦事的能力，促使機關服務水平上新臺階。繼續(xù)開展以“服務大局、服務基層、服務群眾”為主題的民生服務活動，進一步創(chuàng)新服務理念，拓寬服務領域，強化服務手段，組建數(shù)量更多、服務內容更廣的民生服務隊，大力開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要抓好科室建設，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，爭創(chuàng)“兩個群眾滿意”。要開展“節(jié)能降耗”活動，降低單位運行成本，提高工作效益，把節(jié)能降耗落到實處。

（三）完善制度，健全機制（11月）

在抓好機關作風建設的基礎上，要結合構建懲治和預防腐敗體系的基本要求，從有利于規(guī)范化、信息化建設出發(fā)，進一步修改完善首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、辦事公開制、崗位責任制、過錯責任追究制、績效考核制、同崗替代制等基本工作制度，充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在積極調研論證的基礎上，制定適合自身發(fā)展的新的效能制度，逐步完善制度體系，建立機關效能建設長效機制。

（四）總結考評，表彰先進（12月份）

對機關效能建設工作進行全面總結，既要總結效能建設年取得的成績，又要看到工作中存在的缺點和不足，及時糾正。要根據(jù)在工作中遇到的新情況、新問題，探索總結機關效能建設工作的新路子，深入推進機關效能建設。對評選出的“群眾滿意科（股）室”、“群眾滿意公務人員”予以表彰。

六、成立領導機構

為加強機關效能建設年活動，決定成立*市*區(qū)農業(yè)局機關效能建設年活動領導小組。領導小組成員名單如下：

組長：陳孟娣

副組長：戴小燕、劉仕榮、劉運輝、蔡江、林興通

成員：張克術、李海斌、周毅輝、楊細文、朱偉彪、林建華。

*市*區(qū)機關效能建設年活動領導小組下設3個工作組：

1、綜合組。負責起草重要文件、收集信息、反映情況、總結經驗、編寫簡報、組織協(xié)調、安排各階段具體工作。

2、宣傳組。負責組織策劃相關活動，聯(lián)絡媒體，做好宣傳報道工作。

3、督查組。負責工作方案和活動進度的檢查，組織明察暗訪，聽取意見建議，發(fā)現(xiàn)存在問題，做好跟蹤落實。

領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)局辦公室，具體負責日常工作，由張克術同志兼任辦公室主任。

七、工作要求

（一）加強領導。成立區(qū)農業(yè)局機關效能建設年活動領導小組，負責活動的部署、組織、協(xié)調和指導。領導小組下設辦公室，負責了解情況、交流信息、具體協(xié)調、檢查督促、編印簡報等工作。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排，確保組織領導、參加人員、活動時間、經費投入、建設成效“五落實”。要向區(qū)機關效能建設年活動領導小組辦公室報送活動方案和工作動態(tài)，全年報送稿件3篇以上。要以開展機關效能建設年活動為契機，促使各項業(yè)務工作上新臺階，做到效能建設和業(yè)務工作相互促進，相得益彰。

（二）狠抓落實。區(qū)農業(yè)局機關效能建設領導小組辦公室督查組要加強對機關效能建設進展情況的督促檢查，設立意見箱，收集群眾意見。要把常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結合，特別對群眾關注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。要建立健全效能投訴受理機構，保證機關效能建設的有序推進。要按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關規(guī)定進行處理；凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，要追究領導責任。

（三）兌現(xiàn)獎懲。制定《*市*區(qū)農業(yè)局機關效能過錯責任追究暫行辦法》，以此規(guī)范機關效能建設行為。開展績效考核，鼓勵機關工作人員依法、依規(guī)、高效、正確地履行職責，努力形成機關效能建設的激勵競爭機制。