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為貫徹落實《縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（東委發(fā)[2009]26號）要求，引導(dǎo)黨員干部進一步增強科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各階段任務(wù)，我局結(jié)合部門職能，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，打造魅力晶都”這個主題，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、誓奪全市第一”為載體，認真貫徹落實縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作部署，組織動員全局黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)工作，促進農(nóng)業(yè)工作爭先進位，推進我縣農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

二、參學(xué)對象

本局系統(tǒng)全體黨員、局屬各單位副職以上干部、局機關(guān)全體工作人員。

三、基本原則

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準(zhǔn)確把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，引導(dǎo)廣大黨員干部真正把思想從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往成績經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗薪夥懦鰜?，從條條框框的陳舊規(guī)矩中解放出來，從眼前利益、局部利益的羈絆中解放出來，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解影響我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，使全局黨員干部的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本單位工作實際和黨員干部的思想實際，確定實踐載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界統(tǒng)一起來，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和省市縣委的一系列重大部署結(jié)合起來，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作“全市爭第一、全省列前茅、全國有影響”的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，確保取得實效。

（三）貫徹群眾路線。

把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾路線貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，深入基層，廣泛征求群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督和評議，充分調(diào)動廣大人民群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。

四、目標(biāo)任務(wù)

緊扣“推動科學(xué)發(fā)展、打造魅力晶都”這一主題，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，誓奪全市第一”為載體，圍繞“富農(nóng)強民”這條主線，突出重點，以項目實施抓突破，力求惠農(nóng)出成效；以園區(qū)建設(shè)上規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；以農(nóng)業(yè)品牌強特色，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；以農(nóng)業(yè)執(zhí)法塑形象，促進和諧農(nóng)業(yè)發(fā)展；以科技助推求跨越，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。努力在深入上下功夫、實效上求突破、科學(xué)發(fā)展上上水平。

（一）增強科學(xué)發(fā)展意識。堅持解放思想、與時俱進，徹底轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識；統(tǒng)一對推進*農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的認識，把全局干部職工的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，使廣大干部職工更加自覺地參與到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。

（二）破解科學(xué)發(fā)展難題。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)工作實際，通過此次學(xué)習(xí)實踐活動，著力破解“七大難題”，一是以推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，立足效益，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題；二是以打造農(nóng)業(yè)品牌為突破口，爭創(chuàng)1-2個省級或國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品，拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力難題；三是以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為突破口，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難題；四是以能源項目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展戶用沼氣，推進秸稈綜合利用，著力解決農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)難題；五是以加強農(nóng)業(yè)綜合管理為突破口，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場，著力解決不法經(jīng)營者坑農(nóng)害農(nóng)的難題；六是以加強項目爭取為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)業(yè)資金投入不足的難題；七是以加強作風(fēng)建設(shè)為突破口，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，著力解決工作效率不高的難題。

（三）創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制。著力破解機制障礙，消除制約和影響我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素，加快構(gòu)建有利于我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點建立適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制，探索建立加速科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)普及的長效機制和農(nóng)技推廣體系，建立有利于培養(yǎng)人才、聚集人才、人盡其才的體制機制；圍繞人民群眾生產(chǎn)生活，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（四）推動我縣農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作實踐中去，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，統(tǒng)籌眼前、短期、長遠效益。積極運用現(xiàn)代科技成果，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)與發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的矛盾，確保糧食安全；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境、節(jié)約資源相統(tǒng)一，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。力爭實現(xiàn)“四個突破”：一是農(nóng)村能源建設(shè)取得新突破，實現(xiàn)農(nóng)村秸稈氣化工程蘇北第一，全縣秸稈集中氣化達到4處以上；二是農(nóng)產(chǎn)品檢測工作取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品檢測站實現(xiàn)資質(zhì)認證、檢測手段、檢測體系建設(shè)蘇北第一；三是項目爭取上取得新突破，實現(xiàn)向上爭取資金全市第一，全年爭取上級項目資金1000萬元以上（不包括政策性項目）；四是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破，實現(xiàn)連續(xù)三年全省先進單位，全縣新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝以上。

五、方法步驟

這一批學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月上旬開始，至2009年8月基本結(jié)束。整個學(xué)習(xí)實踐活動按學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月上旬至2009年4月中旬，50天左右）。以“突出思想解放，形成科學(xué)發(fā)展共識”為重點，積極開展調(diào)研活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)*大及*屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市縣委有關(guān)文件精神。局黨委中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)實踐活動《學(xué)習(xí)筆記》，每個黨員干部人手一冊。在學(xué)習(xí)理論時，要與農(nóng)業(yè)具體工作相結(jié)合，充分運用所學(xué)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作實踐，具體做到“五個一”，即舉辦一期科學(xué)發(fā)展觀集中培訓(xùn)班，召開一次學(xué)習(xí)心得交流研討會，組織一次股（站）級以上干部科學(xué)發(fā)展觀理論水平測試，記好一本學(xué)習(xí)筆記，撰寫一篇以上學(xué)習(xí)體會文章。同時積極組織黨員干部集中收聽、收看縣科學(xué)發(fā)展觀專題報告會，局黨委班子成員要到各自聯(lián)系單位為干部黨員上黨課，并邀請縣領(lǐng)導(dǎo)、縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀宣講團作專題報告。

組織廣大黨員干部深入基層調(diào)研，結(jié)合部門職能特點，著重圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、健全體制機制等方面開展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，梳理、查找出影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認識。開展“百名干部聯(lián)百戶”結(jié)對幫扶活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室站所副職以上干部要深入農(nóng)村、深入群眾，深入企業(yè)，進村入戶，廣泛開展調(diào)研活動，要做到帶著問題下去，找準(zhǔn)原因上來，制定切實可行的解決辦法、工作思路。調(diào)研結(jié)束后，召開一次調(diào)研匯報會，班子成員要作專題發(fā)言，并將學(xué)習(xí)調(diào)研成果和優(yōu)秀調(diào)研文章?lián)駜?yōu)上報。

2、深入開展解放思想大討論圍繞科學(xué)發(fā)展“目標(biāo)是什么、差距在哪里，現(xiàn)在怎么辦”這一主題，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢及部門工作實際，組織全體黨員深入開展解放思想大討論，橫向比，看看外地同行是怎么做的，想想自身差距在哪里；縱向比破難題，看看昨天和今天，哪些做得好，哪些做得還不夠，有哪些矛盾和難題迫切需要去破解，認真計劃明天應(yīng)該做什么，怎么做，真正把學(xué)習(xí)討論成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的動力。在此環(huán)節(jié)，通過開展“我為*農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計謀”征文活動，開展“以解放思想推進科學(xué)發(fā)展”專題討論會，動員全系統(tǒng)廣大黨員干部要踴躍參與縣“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵演講比賽”等活動

（二）分析檢查階段（2009年4月中旬至2009年6月上旬，50天左右）。以“突出民主評議、理清科學(xué)發(fā)展思路”為重點，以開展“五檢查五對照”、“三查三看”活動為抓手，深入分析查找單位領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、精心組織召開專題民主生活會

通過開通電子郵箱、設(shè)立意見箱、召開座談會、發(fā)動群眾獻計獻策等渠道，廣泛征求農(nóng)民群眾對學(xué)習(xí)實踐活動及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意見與建議，并形成調(diào)研報告。召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，圍繞“八個突破”的目標(biāo)要求，認真查找班子及個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，重點開展“五對照五檢查”，即：對照“發(fā)展是第一要義”的要求，檢查發(fā)展信心、發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展質(zhì)量等方面是否存在問題；對照“以人為本”的要求，檢查群眾觀點、宗旨意識、服務(wù)理念、改善民生等方面是否存在問題；對照“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，檢查結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面是否存在問題；對照“統(tǒng)籌兼顧”的要求，檢查城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、個人利益和集體利益處理、局部利益和全局利益處理等方面是否存在問題；對照“講黨性、重品行、作表率”的要求，檢查在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面是否存在問題。各單位黨員干部做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看本職工作與推進科學(xué)發(fā)展是否有機結(jié)合；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀是否有超常的狀態(tài)和效率。

2、撰寫檢查報告全面系統(tǒng)地整理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的問題，客觀細致地分析問題產(chǎn)生的原因，統(tǒng)一思想，理清發(fā)展思路，制定切實可行的改進措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體拿出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告，并請人大代表、政協(xié)委員和其他群眾代表對分析報告進行評議，經(jīng)評議修改、討論后，經(jīng)督導(dǎo)組審核后上報縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動檢查報告報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員群眾意見，重點評議對科學(xué)發(fā)展觀認識深不深，查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透，發(fā)展思路清不清，工作措施可行不可行等，評議時要吸收下級單位和服務(wù)對象參加，要把評議時提出正確意見體現(xiàn)到修改后的報告中，真正使評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（2009年6月上旬至2009年8月上旬，60天左右）。以“解決突出問題，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢為重點，集中解決影響和制約我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步健全和完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、制定切實可行的整改方案以分析檢查階段形成的分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題，制定切實可行的整改落實方案，明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)、明確整改落實措施、明確整改落實時限、明確整改落實責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。重點研究和制定辦難事、解難題、克難點、攻難關(guān)的具體措施，目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

2、集中力量解決突出問題。結(jié)合部門實際，找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)突破口，集中力量解決群眾反映強烈，制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要以解決實際問題為目標(biāo)，開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵”活動，廣大黨員干部要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀要求，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭實踐科學(xué)發(fā)展，帶頭破解科學(xué)發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展示范機關(guān)建設(shè)貢獻力量。堅持把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，從體制機制和過程控制的角度進行梳理，找準(zhǔn)制約我縣農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的制度缺陷，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，完善重大決策專家咨詢機制，增加局務(wù)公開透明度。進一步完善目標(biāo)責(zé)任考核及管理機制，增強廣大干部職工的政治責(zé)任感，進一步完善工作激勵機制，提高廣大干部職工的工作積極性和主動性。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，認真及時總結(jié)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成績和教訓(xùn)，發(fā)揚優(yōu)點，彌補不足，結(jié)合單位實際，制定學(xué)習(xí)實踐活動效果群眾測評辦法，對學(xué)習(xí)實踐活動公開進行群眾滿意度測評，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。同時針對學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型以及需要引起注意的問題，進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成專題報告，上報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

這次學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動作為頭等重要的政治任務(wù)，不斷解放思想、積極探索，確保圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長呂偉同志任組長，局黨委書記李春陽同志、局紀(jì)檢書記陳紹尚同志任副組長，局屬各單位黨支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳紹尚同志兼任，局人秘科有關(guān)人員具體負責(zé)組織落實工作。在學(xué)習(xí)實踐活動中要深入實際，調(diào)查研究，加強督導(dǎo)，了解新情況，分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣本單位在工作中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，改進工作方法，指導(dǎo)全局活動的開展。

（二）緊密聯(lián)系實際。以推動工作、加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)于全縣工作大局，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系工作實際，聯(lián)系干部群眾思想實際，把學(xué)習(xí)教育活動抓深抓實。著力解決好我局發(fā)展中遇到的突出問題，解決好干部群眾關(guān)心的實際問題；既要搞好集中學(xué)習(xí)，幫助廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)、全面理解、正確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，更要引導(dǎo)大家把樹立科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化到工作實踐之中，抓好當(dāng)前，謀劃長遠，推動學(xué)習(xí)教育活動各項任務(wù)的落實。

（三）創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，進一步解放思想，鼓勵和支持各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的自選動作，要緊密聯(lián)系自身實際，不斷豐富活動方式，努力使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代性、創(chuàng)造性和農(nóng)業(yè)部門特色，努力使學(xué)習(xí)實踐活動讓人民群眾滿意。