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為更好地為市工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供合法、文明、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造優(yōu)越、便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，根據(jù)上級有關(guān)互聯(lián)審批工作的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、申請人在本市工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請?jiān)O(shè)立各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，或申請變更登記，其經(jīng)營項(xiàng)目屬國家法律、法規(guī)規(guī)定必須前置審批的，納入互聯(lián)審批范疇。

二、企業(yè)登記注冊主辦單位為市工商局，涉及前置審批事項(xiàng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更登記注冊的行政部門為相關(guān)責(zé)任單位。各有關(guān)單位在市投資服務(wù)中心窗口（以下簡稱中心窗口）工作的負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)審批聯(lián)辦工作責(zé)任人，未進(jìn)入市投資服務(wù)中心但履行審批職能的責(zé)任單位應(yīng)指定一名互聯(lián)審批工作責(zé)任人，并報(bào)市投資服務(wù)中心和市工商局備案。

三、企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批工作在市政府投資服務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，實(shí)行“工商受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成”的政務(wù)流程。

（一）工商受理

申請人申請企業(yè)登記注冊，其經(jīng)營項(xiàng)目屬于法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行專項(xiàng)審批的，由市工商局中心窗口受理。

l、市工商局要認(rèn)真做好申辦企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、資料審查、《企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批告知書》（以下簡稱《告知書》）的發(fā)放和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。

2、放寬市場主體資格的準(zhǔn)入條件。凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的經(jīng)營項(xiàng)目，都要放開允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；凡是允許國有、集體、外資企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)，都要向民營企業(yè)開放；凡是國有、集體企業(yè)退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定必須前置審批的項(xiàng)目外，一律實(shí)行登記備案制。

3、切實(shí)解決企業(yè)因某些登記條件受制而不能及時(shí)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的實(shí)際問題。對具備相應(yīng)條件的新辦企業(yè)，工商部門應(yīng)先行（一年以內(nèi)）核發(fā)籌建期的營業(yè)執(zhí)照或臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并實(shí)行預(yù)備期管理，以確保企業(yè)生產(chǎn)籌建工作的順利進(jìn)行。對在全市三級工業(yè)園區(qū)內(nèi)新設(shè)立的各類企業(yè)的登記注冊，要做到隨到隨辦，急事急辦，特事特辦。注冊資本確有困難的，可實(shí)行資金分期注入，逐步到位的辦法。

4、實(shí)行承諾制度。在受理各類企業(yè)登記注冊時(shí)，對企業(yè)名稱核準(zhǔn)及申辦資料齊備的企業(yè)審批（含開具《告知書》），確需實(shí)地勘察了解，而當(dāng)天又未能及時(shí)核發(fā)的，辦理時(shí)間不能超過3個(gè)工作日（資料不齊備、未具備設(shè)立條件的除外）。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)

申請人申請的事項(xiàng)中含有需其他行政部門前置審批的，工商中心窗口應(yīng)即開具《告知書》，連同申請人的申請及有關(guān)資料，送市投資服務(wù)中心，由市投資服務(wù)中心將申請資料及《告知書》一并送交有關(guān)許可審批部門中心窗口負(fù)責(zé)人，并做好各項(xiàng)前置審批項(xiàng)目辦理過程的協(xié)調(diào)、督辦、登記、存檔等管理工作。

（三）互聯(lián)審批

有關(guān)許可審批部門中心窗口負(fù)責(zé)人接到市投資服務(wù)中心轉(zhuǎn)來的《告知書》和申請材料后，對符合審批條件的，應(yīng)即到即辦，需進(jìn)行資格審查和現(xiàn)場勘察方能核準(zhǔn)的，必須在接到《告知書》2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，因特殊情況不能及時(shí)辦理的，應(yīng)說明原因，并將具體辦結(jié)日期書面通知申請人。對涉及上級行政審批部門專項(xiàng)

審批的，應(yīng)向申請人作出書面承諾，在承諾期限內(nèi)整理好資料上報(bào)審批，并跟蹤辦結(jié)。接到上級行政審批部門的批復(fù)，應(yīng)即時(shí)通知申請人，并將審批結(jié)果報(bào)市投資服務(wù)中心轉(zhuǎn)交工商中心窗口備案。

（四）限時(shí)完成

有關(guān)行政審批部門在接到市投資服務(wù)中心轉(zhuǎn)達(dá)的《告知書》及申請材料后，應(yīng)即時(shí)審查；需要申請人補(bǔ)充有關(guān)資料的，應(yīng)書面通知申請人；不同意辦理的，應(yīng)將具體意見和理由告知申請人并抄報(bào)市投資服務(wù)中心和工商中心窗口。

工商中心窗口收到有關(guān)行政審批部門交來的批準(zhǔn)文件或有關(guān)證書后，應(yīng)在當(dāng)天核發(fā)營業(yè)執(zhí)照（需要現(xiàn)場勘察了解的，時(shí)間最長不能超過3天）。

申請人在申辦證照過程中，應(yīng)積極配合各有關(guān)部門的工作，提供資料要快捷、真實(shí)、可信。

履行前置審批職能的行政部門在法定期限內(nèi)既不書面告知申請人不予辦理的意見，又不按期完成審批工作的，申請人可向該行政部門同級人民政府或上級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院提起訴訟。

（五）對法律、法規(guī)規(guī)定的后置審批項(xiàng)目實(shí)行登記備案制。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)告知企業(yè)（含個(gè)體工商戶）自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起3個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦齊登記備案手續(xù)，方可繼續(xù)經(jīng)營。有關(guān)行政主管部門應(yīng)在受理企業(yè)申請的7個(gè)工作日或承諾期限內(nèi)為企業(yè)辦理相關(guān)登記備案工作；年檢時(shí)有關(guān)企業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目既未到有關(guān)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)，又未辦理核銷手續(xù)的，不予年檢。

四、市投資服務(wù)中心要牽頭建立企業(yè)登記互聯(lián)審批聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)企業(yè)登記互聯(lián)審批中的有關(guān)重大問題。在互聯(lián)審批過程中，如遇到特殊情況或困難，市投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)商解決，并形成會議紀(jì)要，分清責(zé)任，督促執(zhí)行，同時(shí)，要做好對企業(yè)互聯(lián)審批情況的監(jiān)督工作，定期通報(bào)情況，

提出督辦意見。

五、各有關(guān)行政管理許可審批部門要大力支持企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成企業(yè)登記注冊專項(xiàng)審批和核準(zhǔn)工作；公示審批和核準(zhǔn)依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，接受社會監(jiān)督。行政審批工作中有不正之風(fēng)或違背承諾現(xiàn)象的，可向市監(jiān)察局和市投資服務(wù)中心舉報(bào)。市監(jiān)察局和市投資服務(wù)中心要及時(shí)