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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，做好*年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[*]11號(hào)）的規(guī)定，在總結(jié)*年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)水稻、大豆、小麥、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、主要目標(biāo)

（一）提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合。

（三）向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

（四）充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。

（五）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

根據(jù)*年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼規(guī)劃（*?2010年）》，圍繞南方水稻生產(chǎn)機(jī)械化和北方旱區(qū)機(jī)械化的發(fā)展重點(diǎn)，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定*年專項(xiàng)實(shí)施范圍及分省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市）實(shí)施控制規(guī)模。

省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門可在縣均50萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機(jī)化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，在20萬元的幅度內(nèi)予以調(diào)整，即每縣可安排中央補(bǔ)貼資金30萬元～70萬元不等。湖南、湖北、江西、安徽等省在選定專項(xiàng)實(shí)施縣時(shí)，應(yīng)適當(dāng)兼顧血防重疫區(qū)縣。

五、補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

*年，中央專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械等六大類十八個(gè)品種的機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具種類如下：

1．拖拉機(jī)類

1.125-50馬力拖拉機(jī)（25馬力≤功率<50馬力）

1.250-80馬力拖拉機(jī)（50馬力≤功率<80馬力）

1.380馬力以上拖拉機(jī)（功率≥80馬力）

2．耕作機(jī)械類

2.1深松機(jī)

2.2深耕犁

2.3旋耕機(jī)（耕整機(jī)）

2.4機(jī)引耙

3．種植機(jī)械類

3.1育秧播種機(jī)組

3.2水稻機(jī)動(dòng)插秧機(jī)

3.3小麥等谷物播種機(jī)

3.4玉米、大豆等中耕作物播種機(jī)

重點(diǎn)補(bǔ)貼精量排種、種肥分施、免耕播種和覆膜、補(bǔ)水等復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)型。

4．植保機(jī)械類

4.1機(jī)載式機(jī)動(dòng)噴(彌)霧機(jī)

5．收獲機(jī)械類

5.1全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)

5.2半喂入自走式聯(lián)合收割機(jī)

5.3青飼料收獲機(jī)（含收割、切碎、揉絲、壓捆等）

5.4牧草收獲機(jī)（含割草、摟集、壓捆、打包等）

5.5秸稈粉碎還田機(jī)

6．糧食干燥機(jī)械類

6.1糧食（種子）烘干機(jī)

（二）補(bǔ)貼機(jī)具的確定

補(bǔ)貼機(jī)型的篩選，應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選的辦法，確定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。

*年度分部、省兩級(jí)組織開展補(bǔ)貼機(jī)具的選型工作。對(duì)于目前全國通用性較強(qiáng)的大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、自走式全喂入和半喂入聯(lián)合收割機(jī)等3類6種機(jī)具，由農(nóng)業(yè)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，統(tǒng)一篩選機(jī)具型號(hào)，制定《*年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》）。各省、區(qū)、市對(duì)以上機(jī)具不再進(jìn)行重復(fù)選型。

其它類機(jī)具由各省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展省級(jí)選型工作，制訂《××省*年度其它類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《其它類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》），中央財(cái)政補(bǔ)貼比例由各省、區(qū)、市在本方案規(guī)定的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額以內(nèi)自行確定。確因當(dāng)?shù)靥厥庑枨?，可以在本年度六大類十八種補(bǔ)貼范圍外增加5種以內(nèi)的其它機(jī)具列為補(bǔ)貼目錄，但只使用地方資金進(jìn)行補(bǔ)貼。山東、河北兩省可將玉米收獲機(jī)械納入*年中央補(bǔ)貼范圍，開展試點(diǎn)工作，其它省暫不列入。參與篩選的機(jī)具必須是已列入《國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，該目錄未公布前，暫從已通過農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中擇優(yōu)篩選。

各省、區(qū)、市可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)《通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》中的補(bǔ)貼種類進(jìn)行取舍（但不能在某一種類中對(duì)各型號(hào)的產(chǎn)品進(jìn)行取舍）后，與本省、區(qū)、市制訂的《其它類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》，合并編制《××省*年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，并在上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司備案無異議后予以公布執(zhí)行。

由于購機(jī)資金主要是由農(nóng)民出資，各地制定的目錄要有廣泛的代表性，保障農(nóng)民有充分的自主選擇權(quán)。

六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象及其確定

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民(含地方農(nóng)場(chǎng)職工)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；配套購置機(jī)具（主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶等。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

（二）補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[*]11號(hào)）執(zhí)行，使用中央資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）。

各省、區(qū)、市可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，對(duì)省、區(qū)、市內(nèi)重點(diǎn)推廣的機(jī)型，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政資金給予累加補(bǔ)貼。是否實(shí)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由地方自行確定。

七、申報(bào)和審批程序

（一）各省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)本方案，提出本年度實(shí)施縣名單和資金指標(biāo)分配意見，商省級(jí)財(cái)政部門制訂本省、區(qū)、市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，由省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)主管部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部（各一式三份）。

各省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門組織開展其它類機(jī)具的選型工作，制訂本省、區(qū)、市的《其它類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》，并與《通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄》中的若干種機(jī)具合并組成《××省*年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案認(rèn)可，經(jīng)確認(rèn)無異議后向社會(huì)公布。

（二）農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對(duì)各省、區(qū)、市上報(bào)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核批復(fù)，并由財(cái)政部下?lián)苜Y金。

八、工作要求

（一）密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，是落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[*]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將在專項(xiàng)執(zhí)行過程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)因違規(guī)操作的地方，將暫停安排中央補(bǔ)貼資金。二要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理。享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門備案。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄編制、專項(xiàng)資金使用管理、檢查、績(jī)效考評(píng)監(jiān)督等制度。四要搞好專項(xiàng)的信息檔案管理。各地要明確專人及時(shí)做好項(xiàng)目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)送工作。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)檔案信息的地方，將暫停安排專項(xiàng)或調(diào)減專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量。五要做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。各省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在每季度的最后一個(gè)星期上報(bào)本省、區(qū)、市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、成效及好的典型，并于11月底前上報(bào)全年的專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告和電子檔案資料。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機(jī)具設(shè)備，中央、地方要集中資金，聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼，提高整體效能。按照事權(quán)劃分的原則，各級(jí)財(cái)政部門要支持本地農(nóng)機(jī)管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專項(xiàng)實(shí)施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好售后服務(wù)工作。要安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對(duì)農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)取消補(bǔ)貼資格。