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按照中央、省委和市委的工作部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（茂發(fā)〔2009〕1號）的部署和要求，第二批學(xué)習(xí)實踐活動，從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束。參加單位有：市、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、縣（市、區(qū)）直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校；黨的組織關(guān)系在我市的中央、省駐茂單位；高州市所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)等。第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展時，將從各縣（市、區(qū)）中選擇若干個鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點，為第三批學(xué)習(xí)實踐活動探索經(jīng)驗?，F(xiàn)就第二批學(xué)習(xí)實踐活動制定如下實施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的必要性和特殊性

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結(jié)了實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，中央決定在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動完全正確，意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機尚未見底，我國經(jīng)濟增長下行壓力增大。2009年將是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在這種形勢下，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，真正把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為應(yīng)對危機的治本之策，顯得更為迫切，更為必要。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部數(shù)量大，這些單位上接省級機關(guān)，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，在全市工作布局中是“抓落實”的主體。因此，搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力水平，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市各項工作的落實就有了根本保障。各級黨組織和廣大黨員干部要提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、使命感，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，為把*建設(shè)成為和諧粵西經(jīng)濟強市、爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，努力推動各項工作落實，開創(chuàng)*經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的突出問題

要把積極應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”（即促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長）作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，找準(zhǔn)工作突破口。解決突出問題，既是學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)，也是衡量和檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把查找和解決問題貫穿始終，堅持突出重點，務(wù)求實效。重點解決以下四個方面問題。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要深刻認(rèn)識當(dāng)前的危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機，充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下開展學(xué)習(xí)實踐活動的現(xiàn)實緊迫性，不斷增強危中尋機、危中求進(jìn)的信心和勇氣。要把落實《關(guān)于爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決發(fā)展不快、發(fā)展不充分問題，重大項目不多、投資拉動力不足問題，農(nóng)業(yè)比重過大、地方工業(yè)不強、縣域經(jīng)濟發(fā)展不快等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題，發(fā)展模式粗放、發(fā)展效益不高問題，等等。找準(zhǔn)與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的對接口，努力在“發(fā)展規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、開展招商引資、推進(jìn)自主創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這五個方面實現(xiàn)突破，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我市實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）切實改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，狠抓各項工作落實。著力找準(zhǔn)并解決黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題和當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)及行政效能建設(shè)方面的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動本地本單位的作風(fēng)建設(shè)。落實“一查四減”（建立明查暗訪的長效機制、減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），克服改革創(chuàng)新意識弱化、服務(wù)意識不強、對群眾感情不深、對群眾利益麻木不仁問題，工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮問題，搞形式主義、做表面文章問題，考核獎罰不具體、干好干壞一個樣問題，不斷提高服務(wù)水平，提高抓落實的執(zhí)行能力。

（三）更加注重以人為本，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。搞好學(xué)習(xí)實踐活動關(guān)鍵是要解決突出問題。要把關(guān)注民生、查找和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。加快解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾切身利益問題。進(jìn)一步解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、飲水安全、道路交通、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等突出民生問題，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。特別今年是新中國成立60周年，一系列政治敏感時段也較為集中，務(wù)必全力以赴做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定各項工作。要用改革創(chuàng)新的方式方法,積極研究解決和諧穩(wěn)定面臨的新情況、新問題。要重點解決因當(dāng)前經(jīng)濟困難而引發(fā)的勞資糾紛問題、惡意欠薪問題，特別是要防止經(jīng)濟問題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件。注意解決因征地及各種利益沖突而引發(fā)的集體訪，打官司難、執(zhí)行難等問題。加強社會治安綜合治理，進(jìn)一步營造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

3月上旬，市委召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，對第二批學(xué)習(xí)實踐活動作出部署。參加第二批活動的單位要迅速行動，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，確定實踐載體，制定切合實際的實施方案。圍繞“提高思想認(rèn)識、推進(jìn)體制機制創(chuàng)新、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、解決突出問題”的目標(biāo)要求，實事求是地確定本單位本部門的具體目標(biāo)。要把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重分類指導(dǎo)”的原則，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。第二批學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段、七個環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)中央、省委和市委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動。一是學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。學(xué)習(xí)省委十屆二次、三次全會和市委九屆五、六次全會精神，要注重聯(lián)系應(yīng)對國際金融危機的實際，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟生活中的困難和問題，推動“三促進(jìn)一保持”各項工作部署的落實。二是學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和提升*爭當(dāng)我省東西兩翼科學(xué)發(fā)展排頭兵戰(zhàn)略目標(biāo)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于爭當(dāng)我省東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》。要突出抓住“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個核心，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、發(fā)展模式粗放等問題，研究確定先行先試的若干著力點，形成先行先試的思路舉措。同時，大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快*地區(qū)發(fā)展步伐。三是學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作，最大限度地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實當(dāng)前各項工作中勇當(dāng)先鋒、爭做模范，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。

這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1．深入學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法進(jìn)行深化學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。市縣機關(guān)可舉辦中心組學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，以及采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學(xué)習(xí)方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，特別是要在算帳式學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題和差距；國有企業(yè)要合理安排學(xué)習(xí)時間，可采取黨委學(xué)習(xí)會、班組學(xué)習(xí)會、專家輔導(dǎo)以及小型、靈活、業(yè)余的學(xué)習(xí)方式，有效組織學(xué)習(xí)，不影響正常生產(chǎn)；高等學(xué)校要通過論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、辦班培訓(xùn)和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。

2．調(diào)研落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞兩個《綱要》（《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》）和市委九屆六次全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，針對分管工作和部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，進(jìn)行深入調(diào)研，摸清工作實情，探索工作規(guī)律，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。堅持深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)基層，開展調(diào)研活動。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

要堅持邊學(xué)邊做、以干促學(xué)，圍繞爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，結(jié)合各部門各單位職能和黨員干部崗位職責(zé)，開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，為機關(guān)單位爭當(dāng)行業(yè)排頭兵、黨員干部爭當(dāng)崗位排頭兵創(chuàng)造條件，營造推動科學(xué)發(fā)展的社會氛圍。組織開展“四個一次”和“一聽一寫一談”活動：“四個一次”即算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，算清效能賬推動職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動力；辦一次事，就是要進(jìn)行換位體驗，根據(jù)本部門本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一件事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議，找出認(rèn)識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，就是到本部門本單位的聯(lián)系點和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，解決問題，推動工作。“一聽一寫一談”：“一聽”，就是舉辦“*科學(xué)發(fā)展專家講座”，邀請專家學(xué)者來*作專題講座，組織黨員干部收聽。“一寫”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭寫、黨員干部自覺寫學(xué)習(xí)體會文章，縣處級以上干部每人不少于1篇，舉辦“推動*科學(xué)發(fā)展征文”活動；編印出版《推動*科學(xué)發(fā)展的實踐與思考》一書。“一談”，就是組織縣（市、區(qū)）委和市直處級以上單位“一把手”談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路。二是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措。三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。四是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

這一階段要圍繞“四查找四明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1．開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表和社會公眾代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。在專題民主生活會上，要認(rèn)真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。上級指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”：即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

2．形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進(jìn)一保持”上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”：即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍內(nèi)公開，組織黨員群眾進(jìn)行評議。參加評議的范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性，合理確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和群眾代表的比例及人數(shù)。評議結(jié)束后，要根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進(jìn)“四個爭先行動”：即“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。

這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”，做好以下三個環(huán)節(jié)的工作：

1．認(rèn)真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2．切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。

3．建立和健全長效機制。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機制。要加快推進(jìn)市場化改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制；加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立健全有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制；加快推進(jìn)社會體制改革，建立健全有利于構(gòu)建和諧社會的體制機制；深化政治體制改革，建立健全符合社會主義民主政治要求的體制機制。著重推進(jìn)行政管理體制改革，健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段完成后，各單位各部門都要向市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段工作總結(jié)、轉(zhuǎn)段請示等材料，沒達(dá)到要求的不能轉(zhuǎn)入下一階段。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，要及時做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學(xué)習(xí)實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。

四、加強學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全市政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)借鑒第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位和試點單位的成功經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各單位黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，要把學(xué)習(xí)實踐活動作為各級黨組織的第一職責(zé)來抓，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。各地各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，建立黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度。市委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動。

（二）搞好分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排、確保取得實效的前提下，要注重分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)市、縣（市、區(qū)）機關(guān)，國有企業(yè)，高等學(xué)校等不同單位的實際，有針對性地提出要求。市、縣（市、區(qū)）機關(guān)要著重圍繞落實中央、省委和市委推動科學(xué)發(fā)展的各項決策部署開展學(xué)習(xí)實踐活動；國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力開拓國際國內(nèi)市場，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力，增強國有企業(yè)的活力、影響力和控制力等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動；高等學(xué)校要著重圍繞實施文化教育創(chuàng)新行動計劃，創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)和諧校園，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動。各地各單位要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、專家學(xué)者參與學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委部署要求的同時，根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。

（四）加強輿論宣傳。各級宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)工作方案，加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省委和市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要切實做到“四個貫穿始終”：即把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與改作風(fēng)、抓落實結(jié)合起來，與承接解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，認(rèn)真統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動各單位的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照黨組織的隸屬關(guān)系，同步開展學(xué)習(xí)實踐活動。要認(rèn)真組織非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加相關(guān)環(huán)節(jié)的活動，充分聽取他們的意見，及早謀劃和吸收普通群眾參加學(xué)習(xí)實踐活動。

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要結(jié)合實際，圍繞本地本單位科學(xué)發(fā)展的定位、任務(wù)，制定實施方案。學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組審核后，報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨組織要及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告。