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按照市委的統(tǒng)一部署，市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)各單位參加市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，時間從2009年3月開始到8月基本完成。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《印發(fā)〈*市開展第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見〉的通知》（肇學(xué)組發(fā)〔2009〕1號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、目的意義和主要原則

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的重大決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。一方面，阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題尚未得到有效解決，相對欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡兩大難題仍然比較突出，受國際金融危機(jī)影響，發(fā)展穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上受到了影響；另一方面，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）把*整體納入珠三角范圍，為我市發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，對于我市應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有重大的現(xiàn)實意義。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，真抓實干，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐活動，繼續(xù)鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果，進(jìn)一步深化市委提出的“五破除五增強”，使廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展意識、珠三角主體意識和新時期黨員意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力解決影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展新局面，為實現(xiàn)市委提出把*建設(shè)成為未來廣東發(fā)展的新增長極、能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、加強分類指導(dǎo)、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅持解放思想，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，進(jìn)一步深化“五破除五增強”，更新發(fā)展觀念，對如何推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識；突出實踐特色，就是要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，努力把國際金融危機(jī)帶來的影響降到最低，在落實中央一號文件精神和市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署上爭取更大的成效；加強分類指導(dǎo)，就是要根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)各單位的不同情況，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與非在職黨員及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況，提出不同的要求，采取不同的措施，增強學(xué)習(xí)實踐活動針對性；貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，發(fā)動和引導(dǎo)群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；正面教育為主，就是要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。

二、要解決的重點問題

市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動要堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，找準(zhǔn)工作突破口，重點解決以下四個方面的問題。

（一）下大力氣做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)．要把握實施《綱要》的大好機(jī)遇，加強規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全；大力整合優(yōu)質(zhì)畜、禽、漁和柑桔等資源，加強重大動植物疫病防控工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極鼓勵企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，做大做強我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治行動。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，防止不合格的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善市、縣兩級檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品放心消費。

（三）千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民增收。抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。不折不扣落實種糧補貼、糧食最低收購價、漁民生產(chǎn)用柴油補貼、能繁母豬補貼和農(nóng)機(jī)購置補貼等惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民真正得到實惠。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加大力度清理、整治農(nóng)村“三亂”行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。力爭在三年內(nèi)我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到或者超過全省平均水平。

（四）切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，以自身的良好作風(fēng)帶動全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。加強對機(jī)關(guān)服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能的檢查和監(jiān)督，克服改革創(chuàng)新意識弱化、朝氣不足，全局意識不強、各自為政問題，對群眾感情不深、漠視群眾利益問題，責(zé)任意識不強、作風(fēng)不實問題，搞形式主義、做表面文章問題，考核獎罰不到位、干好干壞一個樣等問題，不斷提高圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實、促進(jìn)發(fā)展的水平和能力。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動分為三個階段共6個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務(wù)是組織開展“五學(xué)五樹立”活動，即：學(xué)理論，樹立科學(xué)發(fā)展意識；學(xué)綱要，樹立珠三角主體意識；學(xué)決議，樹立狠抓落實的優(yōu)良作風(fēng)；學(xué)典型，樹立歷史使命感；學(xué)黨章，樹立新時期黨員意識。

這一階段分為兩個環(huán)節(jié)：

1、深入學(xué)習(xí)。要重點學(xué)習(xí)三本書，即：《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要、市委十屆六次全會決議、黨章等文件。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，要集中聽三個講座，即：“落實綱要”專題講座、“應(yīng)對國際金融危機(jī)，實現(xiàn)‘三促進(jìn)一保持’”專題講座和“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗介紹”專題講座。市農(nóng)業(yè)局及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合單位實際和個人工作實際，寫一篇3000字左右的心得體會文章。

2、調(diào)研落實。市農(nóng)業(yè)局及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層、深入生產(chǎn)工作一線和聯(lián)系點，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“科學(xué)發(fā)展，先行先試”和學(xué)習(xí)實踐活動要解決的四個方面的重點問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究。要根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施，形成書面調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要集中精力解決一個以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任務(wù)是組織開展“五查找五落實”活動，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)；查找與綱要要求存在的差距，落實“科學(xué)發(fā)展，先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求；查找面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，落實推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的具體措施；查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個人的差距，落實趕超先進(jìn)的具體方法和步驟；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。

這一階段分為兩個環(huán)節(jié)：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、會議座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表的意見。意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行深入剖析。要全面實施《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會開展批評與自我批評環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法》，結(jié)合實際制定《批評意見表》，通過無記名打勾方式現(xiàn)場反饋批評意見，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展批評與自我批評。要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。局指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進(jìn)一保持”上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。要認(rèn)真組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進(jìn)“五個爭先行動”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動、落實綱要爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。

這一階段分為兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實的目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2、解決突出問題。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題。要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，從促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要出發(fā)，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，要積極向上級和相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

四、工作要求

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位擔(dān)負(fù)著全面貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。全局上下一定要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長*同志任組長，局黨組成員、局直屬機(jī)關(guān)黨委副書記黃樹雄、蘇君平同志任副組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局屬副處以上單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動員部署，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作。局屬各單位也要成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)系點制度，以點帶面推動工作。要準(zhǔn)確把握中央、省委和市委精神，結(jié)合實際認(rèn)真制定活動方案。要明確各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，拿出有針對性的措施，解決重點難點問題，確保各階段任務(wù)如期完成。要加強信息報送、溝通聯(lián)系、總結(jié)經(jīng)驗等工作，推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。

（二）嚴(yán)格指導(dǎo)檢查。要主動加強與市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和檢查指導(dǎo)組的溝通聯(lián)系，積極主動匯報學(xué)習(xí)實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，自覺接受市委檢查指導(dǎo)組的督查、指導(dǎo)，確保我局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動符合市委的要求。局學(xué)習(xí)實踐辦將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查局屬各單位的學(xué)習(xí)實踐活動。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實幫助相關(guān)單位嚴(yán)格按程序和要求開展學(xué)習(xí)實踐活動，防止走過場、出偏差。發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，及時報告。各單位要積極配合，及時提供情況，為指導(dǎo)檢查組開展工作提供便利條件。

（三）加強輿論宣傳。要積極運用電臺、電視臺、報刊、簡報、*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳。要在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站設(shè)立學(xué)習(xí)實踐活動專欄，及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。局屬各單位要加強信息上報工作，把開展活動好的做法、經(jīng)驗以及業(yè)務(wù)工作取得的成績等及時上報到局學(xué)習(xí)實踐辦。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，切實把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實綱要、實現(xiàn)“兩個確?！苯Y(jié)合起來，與破解難題，推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實結(jié)合起來。