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為確保我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的順利開展，根據(jù)《周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)周口市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實施方案的通知》（周政辦[*]82號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面的承受能力，堅持低水平起步和群眾自愿原則，重點解決城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求；執(zhí)行周口市統(tǒng)一政策，實行屬地管理；實行定點就醫(yī)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；醫(yī)療保險基金以收定支，收支平衡，略有結(jié)余；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進各類醫(yī)療保障制度相互銜接、共同發(fā)展，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進社會和諧發(fā)展。

二、工作目標

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進的工作方針，在充分宣傳發(fā)動和堅持參保自愿的基礎(chǔ)上，把人員相對集中、有學校依托的城鎮(zhèn)中小學生和低保對象、重度殘疾人作為工作重點，其他城鎮(zhèn)居民由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行入戶調(diào)查、信息采集，逐步全面推開。*年9月底以前，城鎮(zhèn)中小學生和低保對象、重度殘疾人全部參保繳費。*年12月底，全市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保率達到90%以上。2009年元月1日，參保居民開始享受基本醫(yī)療保險待遇。

三、工作安排

（一）*年8月，啟動實施階段。召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度啟動實施動員大會。

（二）*年8—9月，宣傳發(fā)動、政策培訓階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處和市直各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重大意義、基本原則、政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，對工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處具體經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員，進行居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)知識培訓。

*年9—10月，入戶調(diào)查、集中參保繳費階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門要科學安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體經(jīng)辦人員要分片包干、登門入戶，做好身份認定、參保信息采集和審核繳費工作。

（三）*年9—11月，參保居民繳費階段。參保居民于*年9月1日至11月31日，一次性繳納*年7—12月和2009年全年共計18個月的醫(yī)療保險費（個人部分），中央、省、市、縣四級財政補助資金到位。

（四）*年11月下旬，督導檢查、工作交流階段。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進展情況進行督導檢查，召開專題會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出工作建議，制定改進措施。

（五）*年12月，對照目標鞏固成果階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門要按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保*年工作目標，加大工作力度，提高參保覆蓋率，確保年度目標任務(wù)的完成。

四、目標任務(wù)

*年底，全市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保率達到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門具體負責組織本轄區(qū)職責范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保（其中，六個辦事處要全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍），目標任務(wù)完成情況列入市政府年度目標考核體系。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作這項“民生工程”的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，強化組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，確保把這件惠及全市城鎮(zhèn)居民的事情辦實辦好。市政府已建立了由市長鄒洪任總召集人，市委常委、常務(wù)副市長段傳文，市委常委、副市長張文成任召集人的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議制度，市勞動保障、財政、*、教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、食品藥品監(jiān)管、物價9個部門為成員單位，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，負責這項工作的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的組織領(lǐng)導。

（二）統(tǒng)一啟動實施。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實行與周口市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一啟動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照市政府的統(tǒng)一部署，全面推進本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動實施工作。

（三）明確責任，通力協(xié)作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作政策性強、涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關(guān)部門密切配合。聯(lián)席會議各成員單位，要按照分工認真履行職責，積極協(xié)調(diào)配合，共同努力做好這項工作。

1.市勞動保障局：負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室日常工作，做好全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導；負責全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案的組織實施，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各有關(guān)部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況；會同衛(wèi)生部門做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的調(diào)查摸底工作，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負責城鎮(zhèn)居民身份認定、參保繳費、待遇支付、醫(yī)保管理、各種信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。

2.市財政局：負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助資金的安排、撥付和監(jiān)管工作；認真落實補助資金，積極申請中央、省財政配套資金；保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作所需要的必要工作經(jīng)費。

3.市衛(wèi)生局：負責定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全衛(wèi)生行業(yè)標準體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為參保居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4.市教育局：做好宣傳動員，負責組織全市城鎮(zhèn)各類中小學校、幼兒園、技校、中專在校生的參保繳費工作。

5.市民政局：負責全市城鎮(zhèn)低保人員身份認定，協(xié)調(diào)組織參保繳費工作。

6.市殘聯(lián)：負責喪失勞動能力的重度殘疾人員身份認定及協(xié)助組織參保繳費工作。

7.市*局：協(xié)助配合開展城鎮(zhèn)居民調(diào)查，負責參保人員的戶籍認定工作，及時提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

8.市物價局：負責藥品、醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)督管理工作。

9.市食品藥品監(jiān)督管理局：負責藥品的流通、質(zhì)量和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動保障工作機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負責城鎮(zhèn)居民的入戶調(diào)查、申報登記、材料初審、信息錄入等管理服務(wù)工作。

（四）加強宣傳。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣、情況復(fù)雜，要認真做好宣傳動員工作。新聞媒體要加大政策的宣傳力度，努力做到家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)本地實際，采取多種形式，大力做好宣傳工作，爭取居民的理解和支持，提高其參保的積極性和主動性，形成全社會關(guān)注、支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的良好氛圍。

（五）強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要高度重視，迅速分解任務(wù)，明確責任，狠抓落實。市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室要加大督查力度，建立工作進度月報制度，及時匯總、分析、通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門工作進展情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期落實到位。