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一、我市茶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市是中國(guó)西部最北端產(chǎn)茶區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為*、*、*三縣的主要特色產(chǎn)業(yè)。另外，丹鳳縣也有部分地區(qū)生產(chǎn)茶葉。截至20*年底，全市發(fā)展茶園面積11.88萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉711噸，發(fā)展茶葉加工企業(yè)25家，注冊(cè)茶葉商標(biāo)16個(gè)，茶葉初級(jí)加工廠（場(chǎng)）146個(gè)，全市茶農(nóng)人均收入218元，戶均收入600元，初步形成了“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。但我市茶業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：茶葉單位面積產(chǎn)量低；優(yōu)良品種茶園面積?。豢茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平低；總體規(guī)模??；品牌雜多，知名品牌少；精細(xì)加工少，效益低。

（二）發(fā)展機(jī)遇和前景。追求健康健美是當(dāng)今社會(huì)的潮流。綠茶是日常生活中公認(rèn)的最佳健康飲品之一，國(guó)內(nèi)外飲用綠茶之風(fēng)日益興盛，日本和歐美等國(guó)倡導(dǎo)民眾開(kāi)展每日一杯綠茶健康運(yùn)動(dòng)。在市場(chǎng)前景上，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠茶需求持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格不斷攀高，市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。在政策環(huán)境上，我市產(chǎn)茶大縣*縣被國(guó)家林業(yè)局、林業(yè)學(xué)會(huì)授予“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。省政府出臺(tái)了支持茶業(yè)發(fā)展的扶持政策并設(shè)立了發(fā)展基金，西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研單位與我市聯(lián)合開(kāi)展茶葉科研項(xiàng)目。近幾年茶農(nóng)收入穩(wěn)步提高，茶農(nóng)積極性高漲，種茶農(nóng)戶不斷增加，一些城鎮(zhèn)下崗職工、部門和企業(yè)也看好茶葉種植，承包山坡、荒地建設(shè)茶園基地，種茶面積快速增長(zhǎng)。同時(shí)，加快茶業(yè)發(fā)展也是貫徹我市生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力把商洛茶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

二、我市茶業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升茶品質(zhì)和效益、打造茶品牌為抓手，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“生態(tài)立茶、科技興茶、旅游活茶、項(xiàng)目強(qiáng)茶”的思路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，注重實(shí)效，提高效益。積極推廣茶樹(shù)品種無(wú)性化、品質(zhì)生態(tài)化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化等新模式,走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)快速健康發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從20*年至20*年底，全市茶葉總面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，其中可采茶園面積達(dá)到15萬(wàn)畝，新發(fā)展綠色無(wú)公害名優(yōu)茶園8萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量突破1884噸，年總產(chǎn)值達(dá)到2億元，茶農(nóng)人均收入達(dá)到450元，戶均收入*00元，使茶業(yè)成為全市茶區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）狠抓科技興茶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。加大無(wú)性系良種茶苗的引進(jìn)、培育、繁殖和推廣。全市每年示范種植推廣3000畝無(wú)性系標(biāo)準(zhǔn)化茶園，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效茶葉示范區(qū)。加快低產(chǎn)茶園更新改造，促使傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)升級(jí)換代、產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)本地老品種，提高茶葉產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)。大力示范推廣茶葉機(jī)械化采摘、加工技術(shù)，提升茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)精細(xì)加工技術(shù)工藝能力，降低生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與科研單位的協(xié)作與聯(lián)合，建立和發(fā)展茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，提高茶業(yè)發(fā)展的科技水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到重點(diǎn)茶葉企業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，逐步推行茶廠工人持證上崗制度。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的職業(yè)資格培訓(xùn)，鼓勵(lì)茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和茶葉相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員參加“評(píng)茶師”、“茶藝師”等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)定。

（二）整合企業(yè)品牌，培育龍頭企業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，積極整合、優(yōu)化、提升茶葉企業(yè)及品牌。尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有中小型茶葉加工企業(yè)整合改造，組建產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有茶葉品種和品牌結(jié)構(gòu)，提升茶葉的質(zhì)量和知名度。每縣重點(diǎn)培育和發(fā)展一個(gè)股份制龍頭企業(yè)、一個(gè)茶葉品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“著名商標(biāo)”和國(guó)家級(jí)“馳名商標(biāo)”。

（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目帶動(dòng)是促進(jìn)茶業(yè)發(fā)展的有效手段。要抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做到“儲(chǔ)備一批，爭(zhēng)取一批，實(shí)施一批，論證一批”。多渠道申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。準(zhǔn)確掌握國(guó)家的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，明確項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的寬松環(huán)境，通過(guò)招商引資，吸引項(xiàng)目和投資。在項(xiàng)目建設(shè)上，以“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，大力推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，完善項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制。20*-20*年全市茶業(yè)重點(diǎn)發(fā)展20個(gè)項(xiàng)目（具體內(nèi)容見(jiàn)附表）。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市茶業(yè)發(fā)展后勁，全面推動(dòng)我市茶業(yè)發(fā)展壯大。

（四）建設(shè)茶葉文化，發(fā)展茶業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展茶文化宣傳，做好茶文化素材的挖掘工作，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化的融合，不斷豐富商洛茶文化內(nèi)涵。積極組織相關(guān)企業(yè)參加各種茶博會(huì)、展銷會(huì)、茶葉推介會(huì)等茶事活動(dòng),大力宣傳我市茶企業(yè)，強(qiáng)力推介我市茶產(chǎn)品。開(kāi)展專題茶文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)“愛(ài)茶、飲茶、論茶”氛圍。舉辦茶葉論壇，弘揚(yáng)茶文化，發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展生態(tài)茶園觀光旅游，滿足游客摘茶、賞茶、品茶、論茶的“茶鄉(xiāng)游”需求。舉辦綜合性茶文化節(jié)，把茶文化節(jié)辦成“文化搭臺(tái)、貿(mào)易唱戲”，集文化經(jīng)貿(mào)于一體的多功能茶節(jié)茶會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)茶經(jīng)濟(jì)與茶文化的共同繁榮。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市供銷、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、科技、扶貧、技術(shù)監(jiān)督、民政、工商等有關(guān)部門為成員的商洛市茶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，制定茶業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，研究解決茶業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。各產(chǎn)茶縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)茶業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）充分發(fā)揮專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)職能。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，鼓勵(lì)從事茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展多種形式的茶葉專業(yè)合作社，積極為茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)和加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售及市場(chǎng)信息服務(wù)，為茶農(nóng)開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)，提升茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、專業(yè)化和規(guī)?；?。由市供銷社牽頭，組織茶葉企業(yè)成立商洛市茶葉協(xié)會(huì)，加快建立縣級(jí)和基層茶葉協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)組織體系，充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)作用，為茶葉產(chǎn)銷發(fā)展搭建平臺(tái)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要在政策和資金等方面，對(duì)茶葉合作經(jīng)濟(jì)組織的組建發(fā)展給予傾斜和扶持。

（三）加大扶持力度。各級(jí)政府和相關(guān)部門要把發(fā)展茶業(yè)與治理荒山、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境及“一村一品”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和財(cái)源骨干項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。通過(guò)制定扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)部門、單位和干部職工開(kāi)發(fā)荒山、荒坡、荒地、疏林地，建園興茶，發(fā)展茶業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資茶業(yè)。鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)和茶農(nóng)共同投資開(kāi)發(fā)茶葉基地，對(duì)開(kāi)發(fā)茶園的土地使用權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)市內(nèi)茶葉企業(yè)資源互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建龍頭企業(yè)，全市重點(diǎn)培育和發(fā)展3個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌安排部分財(cái)政、扶貧、退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、*突破發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，支持茶業(yè)發(fā)展。市、縣政府設(shè)立茶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于扶持茶葉新品種的繁育、示范、推廣、茶葉品牌培育以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。