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1、總則

1.1、編制目的

為科學、規(guī)范、有序地做好地質災害搶險救災工作，避免或最大限度地減輕災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩(wěn)定，根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、省國土資源廳《關于印發(fā)20*年地質災害防治方案的通知》（*國土資[20*]105號）文件精神，結合我縣實際，制定本預案。

1.2、工作原則

地質災害應急工作遵循以人為本、快速反應、統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學和因地制宜的原則，實行縣、鎮(zhèn)政府分級負責制，縣直有關部門在縣政府的統(tǒng)一指揮下，各負其責，密切協(xié)作，共同做好地質災害防治工作。

1.3、適用范圍

本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。

1.4、地質災害應急分類

地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急，是指出現地質災害臨災險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。

災害應急，是指發(fā)生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

2、組織機構及職責

2.1、指揮機構及職責

發(fā)生小型地質災害或出現一般型臨災險情時，縣人民政府成立地質災害搶險救災指揮部，由縣長任總指揮，縣政府分管副縣長任副總指揮，負責統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。各工作組所涉單位主要負責人及災發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。指揮部辦公室設在縣國土資源局，由縣國土資源局局長兼辦公室主任，具體負責指揮部的日常工作。

2.2工作機構及職責

縣地質災害搶險救災指揮部下設6個工作組作為具體工作機構。

2.2.1、緊急搶險組：由縣*局牽頭，縣國土局、駐軍武警中隊、縣建設局、縣水務局、縣民政局等有關部門參加，負責組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據實際情況，及時組織受到地質災害威脅的人員、財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

2.2.2、調查監(jiān)測組：縣國土局牽頭，縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣氣象局、縣地震局等有關部門參加，負責調查、核實險情或災情，組織險情或災情的監(jiān)測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施，開展監(jiān)測工作。根據災情發(fā)展實際調集縣內專業(yè)技術人員，補充調查人員力量，確保應急工作需要。

2.2.3、醫(yī)療救護與生活保障組：由縣衛(wèi)生局、縣民政局分別牽頭，縣直有關部門及保險公司參加，負責組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導災區(qū)做好災民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，災民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

2.2.4、治安保衛(wèi)組：由縣*局、駐地武警中隊牽頭，縣交通局等有關部門參加，負責維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，以及救災物資、災區(qū)人員、財產和重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行。

2.2.5、設施修復和生產自救組：由縣發(fā)改委牽頭，縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣農委、縣林業(yè)局等有關部門參加，負責指導災區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設施；指導災區(qū)修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區(qū)群眾生產、生活和教學秩序。

2.2.6、應急資金保障組：由縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、縣民政局、縣建設局、縣交通局、縣水務局等有關部門參加，負責落實由縣政府安排的搶險救災資金，負責指導、監(jiān)督救災資金的安排、使用和管理等工作。

2.3、應急調查隊伍

由地質災害防治和氣象等方面的專家組成對已經發(fā)生地質災害或出現災害險情的地方進行調查、會商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對災情進行評估，提出應急處理措施，減輕和控制災情。對出現險情的隱患點，依據前兆特征判斷危險程度、激發(fā)條件，采取有針對性應急措施，阻止或延緩災害發(fā)生。

3、突發(fā)性地質災害分級標準

3.1、地質災害分級標準

3.1.1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

3.1.2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3.1.3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

3.1.4、小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

3.2、地質災害臨災險情分級標準

3.2.1、特大級：受威脅人數1000人以上或者可能造成經濟損失1億元以上的；

3.3.2、重大級：受威脅人數在500人以上1000人以下或者可能造成經濟損失在5000萬元以上1億元以下的；

3.2.3、較大型：受威脅人數在100人以上500人以下或者可能造成經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的；

3.2.4、一般型：受威脅人數在100人以下或者可能造成的經濟損失在500萬元以下的。

4、應急準備

4.1、縣指揮部各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案，報縣地質災害防治工作領導小組備案。

4.2、縣直各有關部門和單位，應當根據應急預案和行動方案要求，做好應急救援所需設備、交通工具、救災物品、醫(yī)療器械等物資的準備工作。

4.3、縣直各有關部門和單位，應當組織落實應急隊伍和人員，進行搶險救災知識和技能培訓，開展應急處置演練，學習掌握新技術、新方法，提高應對各類突發(fā)性地質災害的能力。

4.4、各鎮(zhèn)人民政府及有關部門，應當對公眾開展地質災害防治及應急知識宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和應對能力。

5、應急響應

5.1、縣地質災害防治工作領導小組辦公室接到重、特大級地質災害臨災險情或大型、特大型災情報告后，首先向市地質災害防治工作領導小組報告、并迅速組織應急調查組趕赴現場，調查、核實險情，提出應急搶險方案，建議縣地質災害防治工作領導小組啟動地質災害應急預案。

5.2、縣地質災害防治工作領導小組根據需要啟動并組織實施本預案，成立指揮部，各工作機械趕赴現場開展工作。

5.3、臨災應急響應

5.3.1、組織專家對險情調查、會商，確定搶險避災方案。

5.3.2、根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；按照當地政府確定的預警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離。情況危急時，強制組織避災疏散。

5.3.3、分析、預測險情發(fā)展趨勢，及時提出應急對策。

5.4、災害應急響應

5.4.1、組織搶險救災隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進行搶險和防范。

5.4.2、迅速查明災害類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質災害危險區(qū)；組織災情監(jiān)測和評估，分析、預測災害發(fā)展趨勢，提出應急對策。

5.4.3、劃定受災群眾安置區(qū)域，組織救濟物質供應，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

5.4.4、指導當地政府組織搶修通信、供電、供水、交通等設施，恢復災區(qū)群眾生產、生活、教學秩序。

5.5.5、縣指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險情、災情、災害發(fā)展趨勢和搶險情況及時報告市政府及市局，爭取指導和支持。

5.5.6、按照有關規(guī)定，經縣指揮部批準，由縣政府應急辦統(tǒng)一組織向社會災情。

5.6.7、災情、險情消除或者得到有效控制后，應當宣布結束災害應急期，撤銷地質災害危險區(qū)，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交災發(fā)地鎮(zhèn)政府組織實施。

5.6.8、縣人民政府及災發(fā)地鎮(zhèn)政府應當根據地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地區(qū)的重建工作。

6、附則

6.1、地震引發(fā)的地質災害的應急工作，按有關規(guī)定執(zhí)行。

6.2、各鎮(zhèn)政府根據《地質災害防治條例》規(guī)定，參照本預案，制定本區(qū)域突發(fā)性地質災害應急預案，報縣政府地質災害防治工作領導小組備案。

6.3、本預案自公布之日起施行，由縣地質災害防治工作領導小組辦公室負責解釋。