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為建立和完善打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，消除傳銷(xiāo)的生存空間，有效遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)的蔓延，防止傳銷(xiāo)活動(dòng)在我區(qū)出現(xiàn)反復(fù)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的*大會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，綜合治理”的工作原則。以《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照區(qū)委、區(qū)政府和市工商局統(tǒng)一部署，從維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧*的高度出發(fā)，深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，在社區(qū)（村）建立打擊傳銷(xiāo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，包括在社區(qū)（村）建立對(duì)傳銷(xiāo)嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警的互動(dòng)機(jī)制，建立快速打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)和嚴(yán)肅懲處傳銷(xiāo)頭目的信息反饋機(jī)制，建立職責(zé)明確和責(zé)任追究到位的責(zé)任機(jī)制，建立懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，教育廣大群眾提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)行群防群治，在我區(qū)創(chuàng)建一批“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”，徹底鏟除傳銷(xiāo)賴(lài)以生存的土壤。

二、工作目標(biāo)

各鎮(zhèn)、街辦事處要全面開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)，建立打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效工作機(jī)制。要在社區(qū)（村）建立快速打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街辦事處、綜治辦公室、居（村）委會(huì)、工商所、派出所、司法所和物業(yè)管理中心的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清除我區(qū)的傳銷(xiāo)活動(dòng)，創(chuàng)建一批“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”，最終實(shí)現(xiàn)我區(qū)無(wú)傳銷(xiāo)的目標(biāo)。

三、工作步驟

（一）2009年6月2日至6月20日為創(chuàng)建宣傳階段，各鎮(zhèn)、街辦事處通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、張貼宣傳畫(huà)等多種形式宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和刑法增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪等法律法規(guī)，增強(qiáng)人們對(duì)嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，提高群眾參與創(chuàng)建“傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”極性與主動(dòng)性。

（二）2009年6月21日至9月30日為創(chuàng)建實(shí)施階段，由各鎮(zhèn)、街辦事處根據(jù)其轄區(qū)情況自行向區(qū)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*）申報(bào)創(chuàng)建，每個(gè)鎮(zhèn)、街辦事處在2009年至少申報(bào)創(chuàng)建完成一個(gè)“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”。

（三）2009年10月1日至10月30日創(chuàng)建檢查驗(yàn)收階段，區(qū)打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格者授予“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”獎(jiǎng)牌。

四、具體措施

（一）建立互動(dòng)機(jī)制。以發(fā)放一張“聯(lián)系卡”為內(nèi)容，建立群眾、社區(qū)、職能部門(mén)之間打擊傳銷(xiāo)的互動(dòng)機(jī)制，建立健全群防群治的管理制度，將派出所、工商所、鎮(zhèn)、街辦事處、社區(qū)（村）的打擊傳銷(xiāo)舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系方式公布給每個(gè)居民，使群眾能及時(shí)快速反應(yīng)舉報(bào)傳銷(xiāo)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街辦事處都要成立打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)、街辦事處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工商所所長(zhǎng)、公安派出所所長(zhǎng)、綜治辦公室主任擔(dān)任，司法所長(zhǎng)、居（村）委會(huì)主任、社區(qū)物管及其他相關(guān)人員為成員，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互通情況，及時(shí)掌握傳銷(xiāo)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)把傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）建立信息機(jī)制。各社區(qū)（村）要建立線(xiàn)索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺(tái)”。工商所要建立傳銷(xiāo)和傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)和違規(guī)房屋出租戶(hù)黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)。鎮(zhèn)、街辦事處要建立社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、常住人員、外來(lái)人員基本信息臺(tái)賬，做到社區(qū)（村）內(nèi)的基本情況底數(shù)清、情況明；要嚴(yán)密監(jiān)控外來(lái)流動(dòng)人口和暫住人口，做到“三個(gè)知道”，即知道是什么人、知道從事什么職業(yè)、知道主要有什么活動(dòng)，并制作電子檔案，逐步建立信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)為執(zhí)法部門(mén)提供打擊傳銷(xiāo)的有效線(xiàn)索。

（三）建立宣傳教育機(jī)制。各社區(qū)（村）要加強(qiáng)對(duì)常住人口、外來(lái)人口、出租屋主的宣傳教育工作，印發(fā)“一封公開(kāi)信”。公開(kāi)信要著重宣傳國(guó)家打擊傳銷(xiāo)的堅(jiān)定決心和法律、法規(guī)、政策。要通過(guò)發(fā)放傳單，張貼海報(bào)、圖片及漫畫(huà)，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，切實(shí)做到打擊傳銷(xiāo)宣傳工作進(jìn)社區(qū)（村）。要利用典型案例向群眾介紹傳銷(xiāo)組織、傳銷(xiāo)人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷(xiāo)坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷(xiāo)的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，主動(dòng)舉報(bào)傳銷(xiāo)。每個(gè)社區(qū)（村）要設(shè)立宣傳欄加強(qiáng)宣傳，宣傳的主要內(nèi)容包括《禁止傳銷(xiāo)條例》、地方政府打擊傳銷(xiāo)公告、違規(guī)房屋出租業(yè)主處罰案例、打擊傳銷(xiāo)的圖片及漫畫(huà)等；每個(gè)小區(qū)最少要有一幅宣傳橫幅（標(biāo)語(yǔ)）。要在火車(chē)站、客車(chē)站、高速公路入口醒目處設(shè)置一塊大型打擊傳銷(xiāo)警示標(biāo)語(yǔ)牌。

（四）建立責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)、街辦事處要進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)屬地管理責(zé)任制度，區(qū)政府與鎮(zhèn)、街辦事處之間、鎮(zhèn)、街辦事處與社區(qū)（村）委會(huì)之間要簽訂創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”責(zé)任書(shū)，做到分工明確，責(zé)任到人。各地要把打擊傳銷(xiāo)工作納入社會(huì)治安綜合治理工作，并列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)有效開(kāi)展。

（五）建立監(jiān)管及打擊機(jī)制。各鎮(zhèn)、街辦事處要建立定期排查制度，組織綜治辦公室、派出所、工商所、社區(qū)（村民）委員會(huì)通過(guò)戶(hù)口檢查、社會(huì)治安綜合治理檢查、計(jì)劃生育檢查和常住人口訪(fǎng)問(wèn)等方式建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)的監(jiān)控和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。各有關(guān)部門(mén)要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協(xié)同打擊的綜合治理格局，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。

四、無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）社區(qū)（村）能夠?qū)?chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，納入社會(huì)治安綜合治理考核工作，并定期召開(kāi)會(huì)議分析部署此項(xiàng)工作。

（二）社區(qū)（村）委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”第一責(zé)任人，并明確有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，建立了共同預(yù)防和打擊傳銷(xiāo)相關(guān)工作制度。

（三）對(duì)社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、賓館會(huì)所、暫住人口登記注冊(cè)，對(duì)流動(dòng)人口信息做到“三知”（知道是什么人、從事什么工作、有什么主要活動(dòng)）。

（四）社區(qū)（村）深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，有周密的宣傳計(jì)劃，宣傳主題內(nèi)容和宣傳口號(hào)明確，采取宣傳單、宣傳畫(huà)、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳。

（五）打擊傳銷(xiāo)相關(guān)文件、制度完整，召開(kāi)會(huì)議、投訴舉報(bào)受理及其他相關(guān)工作逐項(xiàng)登記成冊(cè)，并保存完整。

（六）通過(guò)宣傳，營(yíng)造了遠(yuǎn)離、拒絕、舉報(bào)和打擊傳銷(xiāo)的濃厚社會(huì)氛圍，社區(qū)（村）群眾對(duì)傳銷(xiāo)危害性有明確的認(rèn)識(shí)，并能自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)行為，社區(qū)（村）區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)并保持了“無(wú)傳銷(xiāo)組織、無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷(xiāo)人員”等傳銷(xiāo)活動(dòng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。打擊傳銷(xiāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要予以高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，采取切實(shí)措施，扎實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)，杜絕傳銷(xiāo)活動(dòng)在我區(qū)蔓延發(fā)展。

（二）精心組織，積極推進(jìn)。要按照“邊試點(diǎn)、邊完善、邊深化”的工作要求，精心組織，周密部署，分工負(fù)責(zé)，定崗定人，把創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”工作落到實(shí)處。各級(jí)打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”試點(diǎn)社區(qū)（村）的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)配合，形成合力。創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)工程，各地要把創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)與創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”、創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)（村）”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排。各級(jí)打傳辦要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)具體分工密切配合，形成合力。

（四）加強(qiáng)反饋，交流經(jīng)驗(yàn)。各地要定期向“區(qū)打傳辦”報(bào)告創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)的具體情況?！皡^(qū)打傳辦”要在全面掌握了解各地創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，把各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全區(qū)推廣，促進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。