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為加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作，確保在發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，能夠及時(shí)迅速、科學(xué)有效、規(guī)范有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減少疫情損失，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院、省政府和*市政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、重大動(dòng)物疫病和疫情分級(jí)

(一)重大動(dòng)物疫?。褐饕侵竾?guó)家規(guī)定的一類動(dòng)物疫病，呈爆發(fā)流行的二類動(dòng)物疫病，以及新傳入、對(duì)人畜健康危害較大的動(dòng)物疫病。

一類動(dòng)物疫病有：口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、羊痘、禽流感、雞新城疫等。

二類動(dòng)物疫病有：炭疽、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、豬丹毒等。

(二)疫情分級(jí)：依據(jù)重大動(dòng)物疫病發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，將重大動(dòng)物疫情劃分為3級(jí)：

一級(jí)疫情：兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以上發(fā)生重大動(dòng)物疫情；在30日內(nèi)發(fā)病疫點(diǎn)10個(gè)以上；在30日內(nèi)發(fā)病禽數(shù)在5萬只或發(fā)病家畜在2000頭以上；轄區(qū)內(nèi)首次發(fā)生或第一次發(fā)生撲殺后又重新發(fā)生的動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；國(guó)家另有規(guī)定或特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

二級(jí)疫情：在30日內(nèi)發(fā)生疫點(diǎn)5-10個(gè)；在30日內(nèi)發(fā)病禽數(shù)在1萬只或發(fā)病家畜在1000頭以上；特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

三級(jí)疫情：在30日內(nèi)發(fā)生5個(gè)以下疫點(diǎn)；發(fā)病禽數(shù)在1萬只或發(fā)病家畜在1000頭以下；特殊情況需要?jiǎng)潪槿?jí)疫情的。

二、預(yù)測(cè)報(bào)告機(jī)制

(一)預(yù)測(cè)：市政府組織建立防治重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。

(二)報(bào)告：建立監(jiān)測(cè)單位、生產(chǎn)單位和個(gè)人報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物發(fā)病急、傳播迅速或死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間上報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部和上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。

三、組織指揮系統(tǒng)

(一)指揮系統(tǒng)

1、市、鄉(xiāng)兩級(jí)成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，下設(shè)辦公室。

2、市政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，指揮部成員由市農(nóng)委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市*局、市監(jiān)察局、市工商局、市交通局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公路局、市民政局有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志組成。

3、市防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、督促協(xié)調(diào)全市重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作，指揮處理重大疫情案件，督促成員單位落實(shí)防治職責(zé)，決定啟動(dòng)和停止市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。

4、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委畜牧中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。負(fù)責(zé)收集疫情和分析預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止有關(guān)本預(yù)案的建議，指導(dǎo)并監(jiān)督各地和有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防和控制工作。

(二)部門分工

1、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門

(1)負(fù)責(zé)組織人員參加疫情的控制和撲滅工作。

(2)負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施。

(3)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對(duì)疫情進(jìn)行全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

(4)負(fù)責(zé)對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)發(fā)病畜禽及同群畜禽的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和處置監(jiān)督。

(5)負(fù)責(zé)組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽實(shí)施檢疫、消毒、無害化處理，進(jìn)行緊急免疫接種。

(6)負(fù)責(zé)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽的飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，及其畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(7)負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

(8)負(fù)責(zé)對(duì)封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃。

(9)負(fù)責(zé)培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

(10)負(fù)責(zé)組織做好對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾防治科學(xué)知識(shí)的宣傳。

2、發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急控制物資儲(chǔ)備庫和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

3、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)根據(jù)疫情，保證及時(shí)安排落實(shí)應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

4、*部門：負(fù)責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)畜禽的強(qiáng)制撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作；做好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū)。

5、商務(wù)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物加工環(huán)境和倉儲(chǔ)場(chǎng)所的消毒，協(xié)助做好入境畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作。

6、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)戶的登記管理，按當(dāng)?shù)卣笈浜献龊藐P(guān)閉疫區(qū)內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)工作，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為。

7、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)人畜(禽)共患病在人群中發(fā)生情況，嚴(yán)防人群感染。

8、民政部門：負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡邊^(qū)受災(zāi)生活困難人員救助工作。

9、交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械的運(yùn)輸，配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品的入境檢查和疫區(qū)封鎖工作。

10、宣傳部門：負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道和新聞宣傳口徑的審核把關(guān)；協(xié)助農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門做好群眾防疫知識(shí)宣傳工作。

11、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)防治重大動(dòng)物疫病工作的行政監(jiān)督，查處預(yù)防重大動(dòng)物疫病工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。

四、應(yīng)急反應(yīng)措施

(一)應(yīng)急反應(yīng)

1、一級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

一級(jí)疫情發(fā)生后，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，提出一級(jí)疫情控制工作方案，上報(bào)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部和*市防治重大動(dòng)物疫病主管部門。同時(shí)，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部召開成員會(huì)議，緊急組織專門人員，迅速調(diào)撥資金、物資等投入重大動(dòng)物疫病的控制工作，并督促指導(dǎo)疫區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部和各有關(guān)部門按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、二級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到二級(jí)疫情報(bào)告后，要高度重視，及時(shí)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)疫情控制工作，并根據(jù)疫區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防治重大動(dòng)物疫病指揮部的申請(qǐng)，經(jīng)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)，緊急調(diào)撥防疫資金、物資等，必要時(shí)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部召開成員會(huì)議，通報(bào)疫區(qū)有關(guān)情況，研究疫情控制應(yīng)急措施，上報(bào)*市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。

3、三級(jí)疫情的應(yīng)急反應(yīng)

市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到可疑疫情報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助*、本市專家組采集病料，送規(guī)定的動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對(duì)疫情進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)為三級(jí)疫情后，疫區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門必須立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，提出三級(jí)疫情控制措施建議，同時(shí)，將疫情按規(guī)定程序迅速上報(bào)。疫區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部立即召開會(huì)議，針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)不同情況，分別作出決策。

市防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)本地疫情和疫區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防治重大動(dòng)物疫病指揮部的請(qǐng)求，對(duì)本地疫區(qū)作出應(yīng)急反應(yīng)。

(二)控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，嚴(yán)格隔離，強(qiáng)制免疫，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

1、分析疫源：根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況，開展追蹤調(diào)查。

2、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)：嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3、采取相應(yīng)措施：

(1)對(duì)疫點(diǎn)的處置措施：一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即封鎖疫區(qū)，對(duì)疫點(diǎn)的同群牲畜全部撲殺，發(fā)生高致病性禽流感疫情的除疫點(diǎn)內(nèi)全部禽類要進(jìn)行撲殺外，還應(yīng)對(duì)疫點(diǎn)3公里以內(nèi)的所有禽類進(jìn)行徹底撲殺，并按科學(xué)程序深埋、徹底消毒；在疫點(diǎn)出入口或交通要道設(shè)立監(jiān)督檢查站，對(duì)出入人員、運(yùn)載工具和有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；對(duì)畜禽的用具、圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行消毒，對(duì)畜禽糞便料、污水、污物進(jìn)行無害化處理。

(2)對(duì)疫區(qū)的處置措施：出入疫區(qū)的交通路口應(yīng)建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止畜禽及其產(chǎn)品出入，對(duì)進(jìn)、出人員和車輛要進(jìn)行嚴(yán)格消毒；對(duì)易感畜禽進(jìn)行監(jiān)測(cè)和緊急免疫接種；根據(jù)需要，由市及市以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(3)對(duì)受威脅區(qū)應(yīng)采取的處置措施：對(duì)所有易感染畜禽采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，確保免疫接種密度達(dá)到100%；對(duì)畜禽實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

五、保障措施

(一)物資保障：建立動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物資。

(二)資金保障：市政府將切實(shí)安排重大動(dòng)物疫病所需物資儲(chǔ)備資金，并納入財(cái)政預(yù)算。撲殺病畜禽及同群畜禽由國(guó)家給予合理補(bǔ)償，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。撲殺經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

(三)技術(shù)保障：加強(qiáng)并完善市動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；建立全市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)；組織培訓(xùn)、指導(dǎo)開展重大動(dòng)物疫病和流行病學(xué)調(diào)查工作。

(四)人員保障：市防治重大動(dòng)物疫病指揮部成立重大動(dòng)物疫病防治技術(shù)專家組，在發(fā)生疫情時(shí)，協(xié)助做好診斷工作；組建撲滅重大動(dòng)物疫病預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)本地動(dòng)物疫情的撲滅工作，必要時(shí)申請(qǐng)上一級(jí)調(diào)配其他地區(qū)的預(yù)備隊(duì)集中撲疫。

六、其它事項(xiàng)

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本級(jí)重大動(dòng)物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(二)應(yīng)急反應(yīng)采取的技術(shù)措施，按國(guó)家畜牧獸醫(yī)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。