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為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特作如下決定：

一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠各類龍頭組織的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行一體化經(jīng)營的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要手段，也是加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣委、縣政府既定的“三化”發(fā)展戰(zhàn)略之一，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，在各級黨委、政府的高度重視和正確引導(dǎo)下，取得了一定成效。但從總體情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)長入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不足，農(nóng)業(yè)與工業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成鏈條式或?qū)蛹壨七M(jìn)式的良性互補(bǔ)互促關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于起步階段，尤其是大型龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品知名品牌少，缺乏競爭力，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制不完善等。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以通過興辦龍頭企業(yè)推動(dòng)工業(yè)化；依托龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶，并進(jìn)而向城鎮(zhèn)集聚，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合與良性互動(dòng)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓，加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

3、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)都市創(chuàng)匯特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以創(chuàng)建品牌為重點(diǎn)，以加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，加大招商引資、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、政府服務(wù)力度，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

4、“十一五”時(shí)期全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體目標(biāo)是：根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景，確立棉紡、水產(chǎn)、畜牧、竹木、糧油食品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成具有比較優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。圍繞上述五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育2個(gè)以上起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭有2-3家龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級龍頭企業(yè)行列，7-*家成為省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15-20家成為市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌7個(gè)，力爭創(chuàng)建國內(nèi)同行業(yè)知名品牌2-3個(gè)。引導(dǎo)、培育和發(fā)展基礎(chǔ)好、前景廣、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，力爭參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶總數(shù)的60%以上。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)體系、政策保障體系、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套體系建設(shè)，多方推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

5、培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是流通企業(yè)、中介組織和批發(fā)市場。凡是能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能給農(nóng)民帶來實(shí)惠的龍頭企業(yè)，不論是哪種類型、哪種所有制形式，都一視同仁，給予扶持。加大對農(nóng)業(yè)招商引資的支持力度，積極吸引工商資本、民間資本和外資投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和市場建設(shè)的扶持力度，對縣級以上龍頭企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，各有關(guān)部門要在政策上給予傾斜，積極為龍頭企業(yè)爭取各種支持。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的管理。完善縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立競爭和淘汰機(jī)制，實(shí)行一年一次監(jiān)測評價(jià)制度和兩年一次認(rèn)定制度，做到有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行龍頭企業(yè)年度考核制度，對發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)，成效顯著的縣級以上龍頭企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元和1萬元；對獲得市級、省級和國家級龍頭企業(yè)稱號的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3萬元和*萬元（市級同年度不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

6、加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品塊狀經(jīng)濟(jì)的培育。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，做到人無我有、人有我優(yōu)，實(shí)行錯(cuò)位競爭，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。圍繞棉紡、水產(chǎn)、畜牧、竹木、糧油食品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，實(shí)行規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的整體水平和效益。棉紡產(chǎn)業(yè)：積極推廣良種規(guī)模種植，力爭做到一縣一種；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，進(jìn)一步優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。整合現(xiàn)有棉紡加工企業(yè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加大品牌創(chuàng)建力度，提高棉花生產(chǎn)與加工的關(guān)聯(lián)度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高棉花的附加值。在鞏固沿江棉區(qū)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)丘陵棉區(qū)發(fā)展，形成沿江、丘陵兩大棉花生產(chǎn)板塊。至20*年，全縣棉花種植面積達(dá)26萬畝，其中高品質(zhì)棉種植面積不少于23萬畝。此項(xiàng)工作由縣供銷社牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)委配合實(shí)施。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有大宗水產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。至20*年，創(chuàng)立一個(gè)水產(chǎn)品馳名商標(biāo)，開發(fā)萬畝良種基地和*萬畝灘涂精養(yǎng)基地，建立一個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（四大湖泊優(yōu)勢水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化出口示范區(qū)），水產(chǎn)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重由現(xiàn)在的五分之一提升到三分之一以上。此項(xiàng)工作由縣水產(chǎn)局牽頭實(shí)施。畜牧產(chǎn)業(yè)：積極扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。積極支持現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)在品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品基地認(rèn)證、加強(qiáng)免疫和擴(kuò)大規(guī)模上加大投入，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。至20*年，年出欄生豬35萬頭、出欄家禽260萬只。此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)委牽頭實(shí)施。竹木產(chǎn)業(yè)：在對現(xiàn)有竹林進(jìn)行培育的基礎(chǔ)上，逐步更新低產(chǎn)低效馬尾松林，大力發(fā)展毛竹筍材兩用林和楊樹、國外松等速生豐產(chǎn)用材林系列開發(fā)。至20*年，全縣建成16萬畝竹林基地和20萬畝楊樹基地。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局牽頭實(shí)施。糧油食品產(chǎn)業(yè)：在穩(wěn)定糧食種植面積的同時(shí)，狠抓糧油精深加工增值，狠抓蔬菜、蘑菇等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施“訂單”生產(chǎn)，提升品牌知名度。此項(xiàng)工作由縣糧食局牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)委配合實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”的實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心培育，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)示范村，走“一村一品、一業(yè)一社”的產(chǎn)業(yè)興村之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。縣政府每年組織一次“特色產(chǎn)業(yè)三優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與十佳示范村”評比表彰活動(dòng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元和5000元；獲省、市“特色產(chǎn)業(yè)示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元。

7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。當(dāng)年獲得中國馳名商標(biāo)或省、市級著名商標(biāo)的，對商標(biāo)所有人分別給予5萬元、2萬元和5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對在境外注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對在境內(nèi)成功注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)并形成規(guī)模效應(yīng)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)2000元；當(dāng)年獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及基地認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元、2萬元、1萬元和1萬元；當(dāng)年獲得中國名牌、安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬元和2萬元；當(dāng)年獲得EUREPGAP(歐盟)、JAS(日本)、FDA（美國食品和藥品管理局）等國際認(rèn)證的，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對取得ISO14000(環(huán)境管理體系)和HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))認(rèn)證的，每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。鼓勵(lì)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加省、市統(tǒng)一組織的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，對參展的企業(yè)由縣政府給予每個(gè)參展攤位30%的攤位費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展宣傳推介我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)，對在高速公路兩側(cè)及出入口設(shè)立大型規(guī)范路牌廣告的，按其廣告牌設(shè)立成本的30%給予補(bǔ)助。

8、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，通過示范引導(dǎo)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、質(zhì)量上檔次、管理上水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，努力把這些基地建設(shè)成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測體系和質(zhì)量安全追溯制度?？h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。對新創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的，每一系列分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬元和2萬元。

9、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持先發(fā)展、后規(guī)范的原則，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民、龍頭企業(yè)以及其它各類經(jīng)營實(shí)體，按照民辦、民管、民受益的要求，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，使之逐步成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主導(dǎo)力量。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作組織?？h政府每年安排部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持農(nóng)民組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對新組建的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予2000-5000元的資金補(bǔ)助；對運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)農(nóng)戶效益明顯的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，每年進(jìn)行表彰，并給予3000-5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

*、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過合作、招商等多種方式，盤活存量資產(chǎn)，搞活市場。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織相互合作，共同建設(shè)市場。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊(duì)伍，縣政府每年開展一次農(nóng)村“十佳”經(jīng)紀(jì)人評選表彰活動(dòng)，受表彰的“十佳”每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

11、健全和完善信息科技服務(wù)體系。實(shí)施信息入鄉(xiāng)、進(jìn)村、到企工程，建立信息收集、分析、整理、制度，及時(shí)提供準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息和管理信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶提供信息服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校開展科技協(xié)作。改革創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶聯(lián)系服務(wù)制度，明確責(zé)任，績效掛鉤。實(shí)行科技成果推廣應(yīng)用項(xiàng)目招標(biāo)制度，每年由縣科技、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況項(xiàng)目、公開招標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，對從事農(nóng)業(yè)適用技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用的各類經(jīng)營單位，除給予必要的資金支持外，縣政府每年組織評選“農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣十大帶頭人”，按其貢獻(xiàn)大小分別獎(jiǎng)勵(lì)*00-*000元。

四、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度

12、鼓勵(lì)土地向經(jīng)營大戶和龍頭企業(yè)集中，培育一批高、新、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植示范大戶。按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營。對經(jīng)營大戶當(dāng)年新增耕地面積*0畝以上、山場面積200畝以上，發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品且流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范完備的，分別按流轉(zhuǎn)面積每畝*-30元和5-*元的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)給組織土地集中流轉(zhuǎn)的單位或個(gè)人。

13、積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。對與農(nóng)戶簽訂合同實(shí)行“訂單生產(chǎn)”的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和通過公司、協(xié)會(huì)等形式訂購縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品形成知名品牌、馳名商標(biāo)的營銷企業(yè)以及與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的合同供貨關(guān)系的農(nóng)戶給予補(bǔ)助。對投資建設(shè)溫室大棚等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，且合同訂購帶動(dòng)農(nóng)戶50戶以上的，根據(jù)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資額進(jìn)行一次性補(bǔ)助，企業(yè)按其投資額的20%補(bǔ)助，農(nóng)戶按其投資額的15%補(bǔ)助；對發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，且合同訂購帶動(dòng)農(nóng)戶50戶、戶均種養(yǎng)植面積50畝以上的，企業(yè)或協(xié)會(huì)每畝補(bǔ)助2元，農(nóng)戶每畝補(bǔ)助3元。

14、加大資金扶持力度。一是財(cái)政支持?？h財(cái)政每年預(yù)算安排200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，專門用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目的扶持，并隨著財(cái)力的增長逐步增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持資金要做到?？顚Ｓ?，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要對扶持資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí)縣財(cái)政每年安排50萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、部門、龍頭企業(yè)（包括行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織）、項(xiàng)目實(shí)施單位或業(yè)主等，此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牽頭實(shí)施。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基建等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，在不改變國家規(guī)定的使用范圍和性質(zhì)的前提下，重點(diǎn)扶持縣級以上龍頭企業(yè)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是金融支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，每年安排一定比例的信貸資金，專項(xiàng)支持龍頭企業(yè)，對省級以上龍頭企業(yè)貸款執(zhí)行中國人民銀行基準(zhǔn)利率不上浮。進(jìn)一步培育和完善農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要將縣級以上龍頭企業(yè)作為主要扶持對象，予以重點(diǎn)支持。

15、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)國家和省各項(xiàng)稅收支持政策。對國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)及國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的，其自產(chǎn)自銷產(chǎn)品免征增值稅，經(jīng)營所得暫免征企業(yè)所得稅；龍頭企業(yè)遭受風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下的農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、其他各類事業(yè)單位為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所得，暫免企業(yè)所得稅；對重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行所得稅前扣除；對企業(yè)技術(shù)改造，購買國產(chǎn)設(shè)備的投資，可按規(guī)定享受抵免所得稅政策，需購置進(jìn)口儀器、設(shè)備以及配套件的，按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的龍頭企業(yè)銷售本企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對龍頭企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗、飼料（不含豆粕），免征增值稅。對新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，自開業(yè)之日起，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅；擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)退稅實(shí)行“免抵退”政策；各類企事業(yè)單位種植林木、林木種子和苗木作物以及從事林木產(chǎn)品初加工取得的所得免征企業(yè)所得稅。對新建的各種農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、集貿(mào)市場，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)從支持的角度出發(fā)，協(xié)助市場開辦者建立健全相應(yīng)的管理制度，規(guī)范市場運(yùn)行，對農(nóng)民出售的自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品，免收市場管理費(fèi)。

對境外企業(yè)或個(gè)人來我縣投資興辦的龍頭企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：暫免征3%的地方所得稅；對經(jīng)營期在*年以上的生產(chǎn)性龍頭企業(yè)，從開始獲利年度起，免征企業(yè)所得稅2年，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的龍頭企業(yè)，在5年減免稅期滿后，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在以后的*年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15%至30%的企業(yè)所得稅；產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅，減半后稅率低于*%的，按*%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的3年內(nèi)，可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

對在縣工業(yè)園區(qū)外新辦的固定資產(chǎn)投資額200萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)視同入園企業(yè)，計(jì)算所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年招商引資任務(wù)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策比照縣工業(yè)園區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

16、加大龍頭企業(yè)用地的扶持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需的非農(nóng)用地，有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排；所需的農(nóng)用地，可直接向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶租賃、承包，只辦土地登記，不辦審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，允許農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，從使用的月份起，*年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

17、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用電的支持。對新建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)及龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)需要的用電，電力部門要予以優(yōu)先安排；對受電變壓器容量315千伏安以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策；對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

18、實(shí)施人才支持政策。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職職工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體的在職人員，由其本人提出書面申請，經(jīng)過單位同意，報(bào)縣組織、人事等部門批準(zhǔn)和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)備案后，其編制、職級和工資保留3年，工齡連續(xù)計(jì)算，享受本單位干部職工正常增資等同等待遇；期間個(gè)人書面申請回原單位的，原單位須按其職級安排工作；3年期滿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，經(jīng)縣組織、人事等部門批準(zhǔn)和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)備案可酌情延長年限。對在崗農(nóng)技人員，經(jīng)單位同意并簽訂相關(guān)合同，可以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務(wù)和到龍頭企業(yè)兼職，允許其獲得合理報(bào)酬。

五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

19、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，并建立相應(yīng)的工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要健全相應(yīng)的組織，明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。二是建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度，幫助解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。三是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行部門牽頭負(fù)責(zé)工作制度。各牽頭部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一個(gè)科技依托單位、一片(或幾片)生產(chǎn)基地、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一個(gè)配套政策”的發(fā)展思路，建立工作班子，制定發(fā)展規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)擺上首要位置，作為中心工作來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓出成效。縣委、縣政府每年評選3名“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”和6名“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模范干部”，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

20、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)《決定》確定的任務(wù)目標(biāo)，分項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任單位和相關(guān)人員。自20*年起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作除繼續(xù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核的重要內(nèi)容外，并對縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的牽頭責(zé)任單位和相關(guān)職能部門根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度與服務(wù)到位情況另案考核，同時(shí)納入各級干部政績考核的績效體系?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要盡快擬定考核辦法，按程序報(bào)相關(guān)考評單位批準(zhǔn)實(shí)施，并會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)做好督促檢查和考核工作。縣每年召開一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作大會(huì)，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評。各級各有關(guān)部門要以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為己任，共同做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作健康快速發(fā)展。