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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議及全省食品安全綜合監(jiān)督工作會議精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)20*年全市食品安全專項整治方案的通知》（*政辦秘〔20*〕69號），結(jié)合*縣食品安全工作實(shí)際，特制定20*年*縣食品安全專項整治方案：

一、深入開展農(nóng)村及旅游景區(qū)景點(diǎn)食品安全專項整治

（一）開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管，落實(shí)開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（二）全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）深入開展旅游景區(qū)食品安全專項整治。以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、糕點(diǎn)、飲用水等為主要品種，深入各旅游景區(qū)景點(diǎn)，加大監(jiān)管力度和頻次，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品等違法行為，保障廣大群眾和中外游客的飲食安全。

二、強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)督管理

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管安全專項整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，堅決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價和監(jiān)控。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)自律，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗(yàn)檢測制度。

（六）做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。

三、集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

（七）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”，堅決打擊無證照生產(chǎn)加工食品行為。

（八）開展重點(diǎn)食品專項抽查。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、茶葉等品種，對問題嚴(yán)重的企業(yè)要嚴(yán)格依法查處。

（九）加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

（十）健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。建立不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

（十一）強(qiáng)化肉品市場的規(guī)范化管理。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰工作。認(rèn)真實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。

四、深入整頓規(guī)范食品流通秩序

（十二）開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

（十三）強(qiáng)化食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅持先證后照，依法登記注冊。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格．依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。積極開展酒類市場專項整治，大力推行酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。

（十四）嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測。

（十五）繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。

五、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管

（十六）進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生行政許可。要以大型餐飲業(yè)、學(xué)校和建設(shè)工地食堂為重點(diǎn)，進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格亮證經(jīng)營和持證上崗，堅決打擊無證經(jīng)營行為。

（十七）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。認(rèn)真開展兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品衛(wèi)生質(zhì)量和餐具消毒效果檢測，做好對群眾舉報案件的查處，進(jìn)一步深化衛(wèi)生執(zhí)法公示公告工作。

（十八）嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推行大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理員制度，貫徹落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購、使用劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對學(xué)校及周邊地區(qū)、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

六、保障措施

（十九）建立健全食品安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期評估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

（二十）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要按照職能分兵把口、密切配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。健全食品安全事故應(yīng)急體系，定期會商、統(tǒng)一食品安全信息，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二十一）努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。完善食品安全專題新聞制度，構(gòu)建食品安全信息平臺。健全食品安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處理能力和水平。開展食品安全綜合評價，落實(shí)《*縣食品安全事故隱患限期整改制度(試行)》(*政辦秘〔20*〕63號)要求，加大對食品安全事故隱患的排查和督辦力度。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，努力營造誠信、規(guī)范的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二十二）強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

（二十三）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時移送司法機(jī)關(guān)。

（二十四）加強(qiáng)食品安全宣傳教育。繼續(xù)實(shí)施《全國食品安全宣傳教育綱要（20*－20*）》，大力普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。重點(diǎn)突出農(nóng)村食品安全宣傳，提高農(nóng)村食品安全意識。開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全知識和科技常識，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用。充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信意識。