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為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮良種推廣補貼項目在增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增收等方面的重要作用，促進(jìn)我市小麥生產(chǎn)再上新臺階，根據(jù)《*省20*年3000萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目實施方案》（*農(nóng)種植[20*]30號）和《*市20*年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目實施方案》（*政辦［20*］43號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住國家不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、持續(xù)增加農(nóng)民收入這一重要機遇，堅持以優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化市場需求為導(dǎo)向，圍繞全市小麥單產(chǎn)突破千斤大關(guān)的目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，提高單位產(chǎn)量，著力改善品質(zhì)，全面提升我市優(yōu)質(zhì)小麥的市場競爭力，發(fā)展壯大小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固小麥生產(chǎn)的核心區(qū)地位，為國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

完成40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼任務(wù)，做到“三個百分之百”，即百分之百落實補貼面積、百分之百完成供種數(shù)量、百分之百兌現(xiàn)專項資金。通過項目實施，各示范區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥主導(dǎo)品種的良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率要達(dá)到100%；關(guān)鍵技術(shù)推廣到位率達(dá)到100%，小麥單產(chǎn)比非項目區(qū)提高5%以上，畝增收50元以上。同時要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好訂單生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，力爭使小麥商品率達(dá)到50%以上。

三、實施區(qū)域和步驟

（一）實施區(qū)域。

示范區(qū)域堅持集中連片的原則，在我市14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處實施（任務(wù)分解見附件2），以行政村為單位整建制推廣良種補貼。

（二）實施步驟。

⒈選好項目區(qū)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處為單位，按照目標(biāo)任務(wù)選好項目示范區(qū)。

⒉抓好宣傳發(fā)動。從8月份開始，利用電視、廣播等新聞媒體做好優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目的宣傳，讓國家的良種推廣補貼政策深入民心。

⒊優(yōu)選供種企業(yè)。8月下旬，按照《*省優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目供種企業(yè)招標(biāo)和供種管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，組織專家論證，通過招投標(biāo)選好供種企業(yè)。

⒋建好供種清冊。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要做好供種清冊的建立、良種差價款的收繳和供種憑證的開具工作。

⒌及時足量供種。從9月中旬開始，供種企業(yè)要把種子足量送到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，農(nóng)民憑供種憑證到指定地點領(lǐng)取種子。

⒍做好生產(chǎn)服務(wù)。從播種開始至明年麥?zhǔn)掌陂g，組織專業(yè)技術(shù)人員抓好項目區(qū)的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。

四、主要措施

（一）建立健全組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

為切實加強對優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整了優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目領(lǐng)導(dǎo)組（名單見附件1）。同時，抽調(diào)農(nóng)技、種子、植保、土肥等方面的專家組成專家組，具體負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、實施方案、技術(shù)意見或規(guī)程的制定，以及技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。各示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處也要建立相應(yīng)組織，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，確保各項落實措施到位。同時，市政府有關(guān)部門要成立督導(dǎo)組，分片包干，實行全程全責(zé)巡回督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（二）確定主導(dǎo)品種，保證種子質(zhì)量。

選好選準(zhǔn)品種是實現(xiàn)小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵所在，項目區(qū)小麥品種的選用一定要堅持“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效”的原則，因地制宜，合理搭配，充分發(fā)揮所選品種的增產(chǎn)潛力和品質(zhì)優(yōu)勢，達(dá)到小麥增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

根據(jù)*省、*市良種補貼實施方案推薦的種植主導(dǎo)品種名錄（*省推薦53個品種、*市推薦21個品種），以及我市近兩年來的生產(chǎn)實際和品種考察結(jié)果，充分尊重專家意見和農(nóng)民意愿，我市選擇*麥18等11個品種作為今年良種補貼種植品種（品種名錄見附件3）。市良種補貼領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的種植情況，分別為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處確定6個以下種植品種。

市農(nóng)業(yè)局要加強優(yōu)質(zhì)小麥新品種的引進(jìn)、篩選、試驗、示范工作，為全市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)提供后備品種。

（三）堅持公開透明，選好供種企業(yè)。

按照《*省優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目供種企業(yè)招標(biāo)和供種管理暫行辦法》，本著公正、公開、公平的原則，面向社會公開招標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局要分別與招標(biāo)確定的供種企業(yè)簽訂供種合同，明確雙方職責(zé)。合同要明確補貼品種、數(shù)量、質(zhì)量、中標(biāo)價格、供種時間、供種方式、供種地點、技術(shù)服務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容，要求中標(biāo)人提交履約保證。市種子管理機構(gòu)要認(rèn)真做好項目區(qū)種子質(zhì)量的抽查檢驗工作。

（四）層層分解任務(wù)，確保落實到戶。

市里已將項目任務(wù)分解到各示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要及時做好示范區(qū)規(guī)劃，分品種落實種植面積，分解落實到村、到戶，并認(rèn)真組織填寫供種清冊。項目示范區(qū)面積分解不能平均分?jǐn)偅孕姓鍨閱挝煌茝V，努力做到一村一品。要將受補貼農(nóng)戶名單、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和金額、補貼品種、供種價格等以村民組為單位及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要在市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，做好供種清冊的編制工作。一是要以行政村為單位統(tǒng)一造冊，按農(nóng)戶實際種麥面積登記；二是要采取邊登記造冊落實品種和面積、邊收繳種子差價款、邊向農(nóng)戶開具三聯(lián)供種憑證的辦法，嚴(yán)防補貼良種出現(xiàn)倒買倒賣現(xiàn)象，確保圓滿完成良種補貼工作。

（五）科學(xué)合理調(diào)度，按時供種到戶。

供種企業(yè)要按照與市農(nóng)業(yè)局簽訂的供種合同按時供種。在具體供種工作中，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要積極配合供種企業(yè)工作，科學(xué)安排，合理調(diào)度，及時把種子和拌種劑供應(yīng)到村到戶。

（六）搞好技術(shù)培訓(xùn)，良種良法配套。

小麥生長*期長，受自然因素制約大，農(nóng)業(yè)部門和各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高小麥生產(chǎn)的科技含量。為了確保良種良法相配套，市農(nóng)業(yè)局要組織農(nóng)技人員制定優(yōu)質(zhì)小麥保優(yōu)節(jié)本規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程，并印成明白卡發(fā)放到戶；同時要通過采取舉辦電視講座等形式，把技術(shù)宣傳到戶。通過廣泛扎實有效的技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，真正把優(yōu)質(zhì)小麥保優(yōu)節(jié)本規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到千家萬戶。

根據(jù)我市近幾年小麥地下害蟲、紋枯病、根腐病、全蝕病危害逐年加重的實際，要大力推行甲基乙硫磷、立克秀拌種，有效預(yù)防和控制小麥主要病蟲害的發(fā)生。

（七）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種植效益。

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要及時指導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)戶與企業(yè)簽訂“訂單”，實行“訂單”種植與龍頭企業(yè)帶動相結(jié)合，增強自身的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)消化能力，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化運作。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成1萬畝小麥訂單生產(chǎn)任務(wù)，以確保項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥的商品率達(dá)到50％以上。在確定“訂單”收購優(yōu)質(zhì)小麥的價格時，要充分考慮到小麥最低市場收購價的政策效應(yīng)，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以增加示范戶的種植效益。

（八）嚴(yán)格資金管理，加強監(jiān)督檢查。

市財政局要按照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳要求，嚴(yán)格規(guī)范項目資金支付程序，項目資金要實行專戶管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩＾r(nóng)民個人應(yīng)付的種子差價款，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處按照供種清冊，在編制供種清冊時組織收取，并及時足額上繳到市財政專戶；如不及時足額繳付，市財政局將從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處經(jīng)費中扣繳。