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一、總則

（一）目的

為積極應(yīng)對20*年汛期的各類應(yīng)急事件，全面做好各類災(zāi)害的防控、處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持以人為本的原則。全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有序開展。

2、堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制的原則。防汛工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與，預(yù)防為主、防搶結(jié)合，屬地管理、條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的原則。

3、堅(jiān)持依法防汛的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行預(yù)警、響應(yīng)和處置，用法律指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于20*年度樂陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織指揮體系

市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務(wù)副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設(shè)局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務(wù)局局長*兼任（農(nóng)村防汛工作組電話*傳真電話：*）。

指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財(cái)政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊(duì)、民政局、國土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個(gè)部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。

（二）相關(guān)職責(zé)

1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

指揮部：負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及指揮部的日常工作。

城市防汛工作組：負(fù)責(zé)城區(qū)（規(guī)劃部門界定的城市范圍）排水設(shè)施的檢查、維護(hù)，汛情的監(jiān)測、信息的報(bào)送、預(yù)警、響應(yīng)、處置，組織實(shí)施城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作，城區(qū)防汛和救援物資的籌備，城區(qū)防汛演練。

農(nóng)村防汛工作組：負(fù)責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，全市河道、溝渠險(xiǎn)工段的除險(xiǎn)加固、水情監(jiān)測、信息報(bào)送工作，碧霞湖的水情監(jiān)測、除險(xiǎn)加固、信息報(bào)送、泄洪等工作，農(nóng)村防汛的演練。

2、指揮部成員單位的職責(zé)

市政府辦公室、市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報(bào)告；涉外新聞采訪的協(xié)調(diào)工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作；各類防汛會(huì)議的組織及相關(guān)文字材料的起草，防汛工作的監(jiān)督檢查工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測及信息報(bào)送；提出抗洪搶險(xiǎn)工作措施并提交指揮部研究負(fù)責(zé)；城市抗洪搶險(xiǎn)演練及抗洪搶險(xiǎn)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負(fù)責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移，城市抗洪搶險(xiǎn)物資的籌備、儲(chǔ)存、運(yùn)送；負(fù)責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通；負(fù)責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作；保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作；負(fù)責(zé)全市水利工程的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險(xiǎn)加固、安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測、信息報(bào)送；提出全市抗洪搶險(xiǎn)工作措施并提交指揮部研究；負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移，農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)物資的籌備、運(yùn)送。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險(xiǎn)資金和防汛物資儲(chǔ)備資金的落實(shí)、調(diào)撥和監(jiān)督使用。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)制定抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計(jì)劃；接到命令后，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作；

市民經(jīng)局：接到命令后，協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好民營企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離；協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。

市服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場的調(diào)控和供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。

市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害損失的評估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。

市國土局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作；及時(shí)準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。

市城管局：負(fù)責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護(hù)工作；市政公用設(shè)施的維修維護(hù)，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市城市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認(rèn)定影響城市防汛、排洪違章建筑等。

市拆遷辦：協(xié)助配合建設(shè)部門拆除防汛排洪違章建筑；

市房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定；災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理；小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護(hù)檢修等工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。

市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機(jī)具的調(diào)用、維修。

市氣象局：負(fù)責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢的監(jiān)測，及時(shí)向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報(bào)、雨量和天氣形勢分析資料。

市交通局、市公路局：負(fù)責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控；負(fù)責(zé)為防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。

市廣電局：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道，按指揮部要求及時(shí)相關(guān)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策事項(xiàng)及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護(hù)工作；負(fù)責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運(yùn)輸、儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員的組織工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理；對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí)，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強(qiáng)對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作，并及時(shí)上報(bào)城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。

市人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊(duì)組織參加抗洪搶險(xiǎn)及救援工作；負(fù)責(zé)上級救援部隊(duì)、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。

市*局、市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子；負(fù)責(zé)做好政府機(jī)關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。

市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動(dòng)；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報(bào)工作。

市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實(shí)情況，對在防汛期間玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

市糧食局：負(fù)責(zé)汛期糧食的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

市石油公司：負(fù)責(zé)汛期石油的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)汛期電力線路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護(hù)工作，最大限度保障電力正常供應(yīng)。

市郵政局、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊線路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機(jī)短信等形式及時(shí)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策事項(xiàng)及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。

人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作。

市開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實(shí)施及防汛搶險(xiǎn)、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配；漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)有護(hù)堤巡防及搶險(xiǎn)任務(wù)，其中：漳衛(wèi)新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì)，按照險(xiǎn)工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險(xiǎn)隊(duì)，按照500人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)備隊(duì)；處于二線的市中、云紅、胡家三個(gè)街道各組織1000人的后備搶險(xiǎn)隊(duì)待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì)，按照險(xiǎn)工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險(xiǎn)隊(duì)，按照200人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織常備隊(duì)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織300—500人的排澇專業(yè)隊(duì)。

（三）組織體系框架圖

城市防汛工作組

指揮部辦公室

農(nóng)村防汛工作組

防汛指揮部

指揮部成員單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和部位

（一）城市防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位

城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施；居住千人以上的住宅小區(qū)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（重點(diǎn)是化工及污染企業(yè)）；城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財(cái)里小區(qū)、安居路（市直小學(xué)附近）、二中、四中等重點(diǎn)部位。

（二）農(nóng)村防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位

漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進(jìn)溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規(guī)劃區(qū)外）等水系、水面；碧霞湖；

重點(diǎn)部位：漳衛(wèi)新河，西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險(xiǎn)工，大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮(zhèn)大桑樹村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險(xiǎn)工，孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。

四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)

（一）汛前準(zhǔn)備

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。6月20日前，制定出臺(tái)并樂陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員、辦公場所、辦公設(shè)施全部到位，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認(rèn)真做好值班記錄。

2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工，對全市重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行檢查，并整改到位，同時(shí)，寫出檢查及處置報(bào)告報(bào)市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報(bào)總指揮。

3、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍。針對防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備齊搶險(xiǎn)及救援物資（搶險(xiǎn)人員及物資配置見附表），并分別進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。

（二）預(yù)警級別及響應(yīng)

1、預(yù)警級別

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80mm。

Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80mm以上150mm以下。

Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150mm以上200mm以下。

Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200mm以上。

2、預(yù)警的響應(yīng)

依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時(shí)通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險(xiǎn)段堤壩涵閘進(jìn)行巡邏監(jiān)控，隨時(shí)掌握并上報(bào)水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行不間斷巡查，隨時(shí)排除險(xiǎn)情；市電視臺(tái)全局或局部Ⅳ級警報(bào)。

Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送市防汛指揮部辦公室，并隨時(shí)監(jiān)測雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情；市防汛指揮部召集防汛會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位；根據(jù)險(xiǎn)情開始運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；市電視臺(tái)全局或局部Ⅲ級警報(bào)。

Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報(bào)，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)議，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)；緊急通知，督促各防汛指揮機(jī)構(gòu)切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)向*市防汛指揮部、*市委、市政府報(bào)告情況；市*局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險(xiǎn)物資全部運(yùn)抵指定位置，隨時(shí)待命；城市防汛工作組選擇臨時(shí)安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時(shí)撤離通知，隨時(shí)準(zhǔn)備組織醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時(shí)安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑，隨時(shí)準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運(yùn)抵臨時(shí)安置地點(diǎn)，醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助；

Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市防汛指揮部宣布全市或局部進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員全社會(huì)全力開展抗洪救災(zāi)；市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報(bào)；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；市防汛指揮部隨時(shí)召開專題會(huì)會(huì)商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時(shí)向*市委、市政府報(bào)告情況；隨時(shí)組織群眾撤離。

五、汛期應(yīng)急保障

按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效”的總體要求，各級各相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，嚴(yán)格履行職責(zé)，確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）通訊與信息保障

各通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞，必要時(shí)，市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時(shí)要求通訊運(yùn)營部門開辟防汛專用通訊通道。

各通訊運(yùn)營單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，并報(bào)送市防汛指揮部辦公室，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。同時(shí)，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

城市和農(nóng)村防汛工作組對本預(yù)案中列出的防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位及容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶修和加固。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（四）供電與交通運(yùn)輸保障

供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面完成抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

*交警部門根據(jù)災(zāi)情需要，實(shí)施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實(shí)行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí)，*交警進(jìn)行緊急處置，疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車輛的安全通行。

交通運(yùn)輸部門要準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備隨時(shí)待命，要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。

（五）治安與醫(yī)療保障

*部門負(fù)責(zé)汛期的治安管理工作，要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

（六）物資與資金保障

防汛物資籌集、儲(chǔ)備實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲(chǔ)備、分級管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取政府財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、社區(qū)要根據(jù)防汛需要，儲(chǔ)備充足的防汛物資以備急需。當(dāng)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí)，財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。

（七）社會(huì)動(dòng)員保障

市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情，及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，切實(shí)解決防洪的實(shí)際問題，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級各部門要加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

六、汛情的應(yīng)急處置

（一）搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)

一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情，市防汛指揮部在及時(shí)向上一級防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，迅速組織救援隊(duì)伍立即全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時(shí)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

對可能造成新險(xiǎn)情的建筑物要安排專人監(jiān)測、防御。

（二）轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移工作堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則，采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、村民小組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中：

首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。

對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。

（三）災(zāi)民安置

災(zāi)民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時(shí)帳篷等辦法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。

（四）物資調(diào)撥

所有抗洪搶險(xiǎn)、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運(yùn)的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單，由市財(cái)政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。

（五）應(yīng)急人員的安全保護(hù)

所有參加應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員，由市防汛指揮部各工作組進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。

（六）群眾的安全防護(hù)

出現(xiàn)險(xiǎn)情后，一方面及時(shí)組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾及時(shí)組織民兵和部隊(duì)進(jìn)行營救。

（七）突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估

應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，市防汛指揮部及時(shí)組織各成員單位對災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行全面深入的分析，對雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等進(jìn)行科學(xué)的評估，對預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行全面的總結(jié)，并對后果進(jìn)行客觀、科學(xué)、真實(shí)的評價(jià)。

（八）新聞報(bào)道

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，除國家規(guī)定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)有關(guān)信息。對需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與處置的抗洪搶險(xiǎn)事件信息以及國家機(jī)關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令，及時(shí)通過媒體公開。

（九）現(xiàn)場采訪

記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

七、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)境內(nèi)三條主河道行洪水位達(dá)到Ⅳ級預(yù)警以下，氣象部門預(yù)報(bào)短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個(gè)應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。

八、后期處置

（一）善后處置

市防汛指揮部召開生產(chǎn)自救工作會(huì)議，安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作，同時(shí)，組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失，并根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟(jì)方案，分步實(shí)施。有關(guān)職責(zé)部門要落實(shí)好救災(zāi)優(yōu)惠政策。

（二）社會(huì)救助

救災(zāi)資金物資的來源包括：中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會(huì)捐助資金、物資等。

救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情，24小時(shí)內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。

（三）保險(xiǎn)理賠

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。

（四）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

險(xiǎn)情結(jié)束后，市防汛指揮部及時(shí)組織各成員單位對突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因，災(zāi)情的狀況（雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情）及應(yīng)急處理過程中對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，對應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)、客觀的總結(jié)。

九、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲

防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)。對工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)搶護(hù)，確保工程安全。加強(qiáng)防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

對表現(xiàn)突出的予以適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對不到崗到位、不認(rèn)真履行防汛職責(zé)的，一經(jīng)查出，將按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予紀(jì)律處分；對出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情不及時(shí)采取措施、不及時(shí)報(bào)告或者出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重依照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)主要負(fù)責(zé)人給予處分，對工作不力，造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和主要責(zé)任人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究刑事責(zé)任。

十、本預(yù)案自之日起施行。