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根據(jù)《中共*市委關(guān)于在全市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的安排和部署，市委農(nóng)辦自2009年3月開始到2009年8月，分三個階段開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為切實搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快*崛起”為活動主題，以加快推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)為實踐載體，深入推進解放思想、加快發(fā)展，深入推進大抓項目、抓大項目，深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)園區(qū)和多功能農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入推進全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、加快崛起的體制機制，著力提高綜合協(xié)調(diào)“三農(nóng)”工作和促進全市農(nóng)村社會和諧發(fā)展的能力，使農(nóng)辦中心工作和機關(guān)建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)提供堅強保證。

二、目標(biāo)要求

通過學(xué)習(xí)實踐活動，要達到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。具體要求是：

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進一步增強。黨員干部要深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，不斷解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作特征，不斷深化對全市“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的自覺行動。

2、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力水平進一步提高。著力解決當(dāng)前干部隊伍在推進科學(xué)發(fā)展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部掌握運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力進一步得到增強。

3、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)進一步改進。黨員干部要在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率，求真務(wù)實，銳意進取，責(zé)任意識、服務(wù)意識和表率意識進一步增強，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

4、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制進一步健全。針對管理體制和工作機制與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機制束縛，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定、規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變職能，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展的體制機制。

5、推動科學(xué)發(fā)展的組織保障進一步加強。全面加強農(nóng)辦自身建設(shè)，努力把農(nóng)辦建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把農(nóng)辦干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為履行職能、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供強有力的組織保證。

三、基本原則

1、堅持解放思想。堅持把解放思想貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，正確審視我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，把握階段特征，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使農(nóng)辦中心工作和機關(guān)建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題，緊密結(jié)合農(nóng)辦工作實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大精神的一系列重大部署結(jié)合起來，與農(nóng)辦的中心工作緊密結(jié)合起來，把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動各項工作的強大動力。通過學(xué)習(xí)實踐活動，讓農(nóng)民群眾真切感受到科學(xué)發(fā)展帶來的深刻變化。

3、貫徹群眾路線。堅持學(xué)習(xí)調(diào)研問計于民、分析檢查納諫于民、整改落實取信于民。要廣開言路，廣泛聽取全體黨員和農(nóng)民群眾、涉農(nóng)部門的意見和建議，著力解決我市廣大農(nóng)村最迫切需要解決的問題，為全市“三農(nóng)”工作的科學(xué)發(fā)展當(dāng)好參謀、多辦實事。

4、堅持正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、參加對象

參加學(xué)習(xí)實踐活動的對象為機關(guān)全體黨員干部和退休老同志。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至5月上旬，50天左右）。重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容要突出重點：在基礎(chǔ)理論方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。在方針政策方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會、中共中央

2009年1號文件、全國“兩會”、*屆中央紀(jì)委第三次全體會議、中央農(nóng)村工作會議和同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話精神，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對國際金融危機的一系列決策部署，學(xué)習(xí)省委九屆五次、六次全會、全省農(nóng)村工作會議和中共湖北省委2009年1號文件精神。在市情方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)市第六次黨代會、市委六屆六次全會、中共*市委2009年1號文件、市紀(jì)委六屆五次全體（擴大）會議、全市農(nóng)村工作會議和黃兆林、傅德輝、王玲同志在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話等精神，以及《*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀百題問答》。學(xué)習(xí)方式要做到“三個結(jié)合”，集中學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)與專題研討相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)措施上嚴(yán)格考勤制度、請銷假制度，保證學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量四落實，做到學(xué)習(xí)有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有體會、工作有提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加中心組學(xué)習(xí)，帶頭做好讀書筆記，帶頭寫好1-2篇心得體會，帶頭講學(xué)，組織好黨員干部集體學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強市委農(nóng)辦在協(xié)調(diào)“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

2、深入調(diào)研。機關(guān)黨員干部要深入到基層和聯(lián)系點，緊緊圍繞如何科學(xué)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見，吸納群眾智慧，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市科學(xué)評價體系。各科、局結(jié)合各自的本職工作，找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，擬定出調(diào)研課題，實地調(diào)研，把調(diào)查研究的過程作為科學(xué)發(fā)展觀普及教育的過程，作為邊學(xué)邊研邊改的過程，作為發(fā)動群眾、明確思路、推動發(fā)展的過程。認(rèn)真組織好全市“三農(nóng)”信息、調(diào)研、宣傳評獎活動，在全市范圍內(nèi)征集評選一批有價值的調(diào)研文章，把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為推動我市農(nóng)村社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的強勁動力。

3、深入開展現(xiàn)代農(nóng)強市業(yè)建設(shè)實踐活動。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的機遇和挑戰(zhàn)、科學(xué)內(nèi)涵和評價體系、發(fā)展方式與重大舉措”等重點內(nèi)容開展討論，找出阻礙我市農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的主要問題，對照科學(xué)發(fā)展觀要求找出我辦的差距，明確推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的工作重點，進一步解放思想，振奮精神，明確思路，強化措施，推動*農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加。討論期間召開全市農(nóng)辦主任、經(jīng)管局長、農(nóng)村經(jīng)濟能人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人代表座談會，交流澳大利亞、新西蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察體會，參觀考察彭墩村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，與氣象局聯(lián)合組織“風(fēng)云天使”進農(nóng)家活動，開展培育創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟十大狀元”、“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”等活動。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月中旬，40天左右）。以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快*崛起，剖析問題全方位”為切入點，廣泛征求意見，深入剖析原因，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告的撰寫、評議和公布等工作。

召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會中，要做到“四對照、四查找”，即對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，認(rèn)真查找本部門在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，認(rèn)真查找本部門發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機制和工作舉措等是否符合科學(xué)發(fā)展的要求；對照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度機制等方面深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，積極開展批評與自我批評。民主生活會召開前，要采取召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理。各科、局負(fù)責(zé)人和老干部代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要在活動領(lǐng)導(dǎo)小組充分討論、組織群眾評議的基礎(chǔ)上，反復(fù)進行修改完善。

第三階段：整改落實（6月下旬至8月下旬，60天左右）。以“堅持科學(xué)發(fā)展，加快*崛起，整改建制大行動”為重點，制定整改方案，集中解決突出問題。

制定整改方案。根據(jù)征求的意見和領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，對黨員群眾反映比較集中、要求比較強烈的問題和需要建立健全的制度進行認(rèn)真研究，制定農(nóng)辦整改落實方案。整改方案實行“五定一建一公開”，即定整改落實的事項、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時限要求，建整改臺帳，向群眾全程公開。整改方案確定后，在全體黨員大會上進行公布，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進一步完善整改措施。

集中解決問題。按照整改方案的要求，建立整改分級負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好各項整改任務(wù)的落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓整改，對目前條件具備、能夠解決的問題，馬上解決；對目前條件不成熟的問題，列出時間表，限期解決；對群眾反映強烈，又一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件，盡快解決。把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，始終堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，通過專題整改等方式切實解決查找出來的問題。整改期間，結(jié)合各科、局職能，本著促進科學(xué)發(fā)展，服務(wù)基層的原則，扎實辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事。

完善體制機制。積極穩(wěn)妥推進體制創(chuàng)新和制度完善，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，切實做好鞏固和擴大活動成果的工作。一是對整改情況進行檢查和疏理，對一時還沒有解決的問題集中力量、采取措施分步解決。二是對整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。三是完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的長效機制，建立落實科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度。

搞好活動總結(jié)。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，及時做好總結(jié)工作，組織群眾著重對學(xué)習(xí)實踐活動實際效果和開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度進行測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、有關(guān)要求

1、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是推動我市“三農(nóng)”工作再上新臺階的必然選擇，是提高市委農(nóng)辦工作水平的客觀要求?；顒舆^程中，要堅持做好全體黨員干部思想工作，認(rèn)真學(xué)好文件，深刻領(lǐng)會精神，防止和克服各種錯誤傾向，把思想統(tǒng)一到市委的要求上來，高度自覺地投身到學(xué)習(xí)實踐活動中去。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)活動的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要各負(fù)其責(zé)，做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

3、把握重點，務(wù)求實效。一是在深化理論武裝上下功夫。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，進一步全面理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性，切實增強以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。二是在解決突出問題上下功夫。堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改。在整改落實階段，制定整改落實方案。分清輕重緩急和難易程度，明確解決問題的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求，把責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科、局，選準(zhǔn)突破口和切入點，集中精力，整合資源，狠抓落實，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題上有新的突破，使群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象。三是在完善體制機制上下功夫。從學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就高度重視做好創(chuàng)新體制機制的工作。對現(xiàn)有制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂完善。

4、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。堅持兩手抓，正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動同搞好本職工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村政策落實等工作中，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。