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為切實開展好全市房管系統(tǒng)機關(guān)效能年活動，進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動的通知》（*辦發(fā)電[2009]8號）和市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在全市開展機關(guān)效能年活動實施方案》（*市效能發(fā)[2009]1號）精神，經(jīng)局黨組研究，決定在全市房管系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動，并制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的*、十七屆三中全會、市委二屆六次全會精神，圍繞市委市政府提出的“推進大項目、大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建*居城市”的重大舉措，深入開展機關(guān)效能建設(shè)活動，努力實現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”的目標(biāo)，為推進全市房地產(chǎn)事業(yè)又好又快發(fā)展、在新起點上實現(xiàn)*趕超式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、活動目標(biāo)

通過開展“機關(guān)效能年”活動，完善規(guī)章制度、深化體制機制改革，加強效能監(jiān)督、嚴(yán)格考核獎懲，促進機關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，力爭在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)機關(guān)辦事效率明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，服務(wù)水平明顯提升，履職能力明顯增強，干部能力明顯增強。

三、方法步驟

緊緊圍繞省、市開展機關(guān)效能年活動實施方案中所明確的工作要求和重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、查擺問題、建章立制、監(jiān)督整改貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分動員部署、查擺問題、重點整改、考核總結(jié)四個階段進行。

（一）動員部署階段（2009年1月4日—2月28日）

一是成立全市房管系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實施方案，抽調(diào)精干人員具體負責(zé)開展工作；二是召開全市房管系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動動員大會，提高全體干部職工對開展機關(guān)效能年活動的認識；三是在《*房地產(chǎn)》專刊和房地產(chǎn)信息網(wǎng)站上設(shè)置機關(guān)效能年活動專欄，廣泛宣傳開展機關(guān)效能年活動的目的、意義、內(nèi)容、方法步驟等，公布投訴電話、電子信箱、網(wǎng)址；市房管局投訴電話為：*，網(wǎng)址為*，電子信箱為：*；四是各縣（市）房管局根據(jù)《全市房管系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》制定實施方案，于3月5日前報市局效能辦；五是按照市效能辦要求，認真組織開展以“提升行政效能”為主題的大討論，使全系統(tǒng)干部職工充分認識開展“機關(guān)效能年”活動的重要意義，在全系統(tǒng)上下形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，為活動深入開展奠定思想基礎(chǔ)。

（二）查擺問題階段（2009年3月1日—3月31日）

通過查擺機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向：

1、查擺重點存在的問題。緊密聯(lián)系單位和個人實際，認真開展查擺活動。通過自身查找，廣泛征求有關(guān)部門、服務(wù)對象和群眾的意見，著重查找和解決與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、服務(wù)對象反映強烈的涉及機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。主要查找以下八個方面的問題：一是辦事拖拉、作風(fēng)懶散、效率低下、服務(wù)不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重、服務(wù)意識差的問題；三是開會多、發(fā)文多、應(yīng)酬多、浮在機關(guān)多、工作不落實、執(zhí)行力差等不思進取，辦事講條件，推諉扯皮的問題；四是不按程序辦事，辦事刁難，設(shè)置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；七是不注意團結(jié)、工作協(xié)調(diào)能力差的問題；八是鋪張浪費的問題。

2、廣泛征求意見。一是通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議；二是開展機關(guān)效能建設(shè)評議評價工作。建立科學(xué)合理的機關(guān)效能建設(shè)評議評價機制，進一步拓寬群眾參與機關(guān)效能建設(shè)的途徑和渠道，采取現(xiàn)場測評、網(wǎng)絡(luò)測評、集中測評等方式，組織群眾對各科室（單位）的機關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進行評議評價。

3、深刻剖析原因。分層次召開專題會議，對存在的問題進行剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。各縣（市）房管局、局屬各單位、機關(guān)各科室要將查找問題情況和整改落實情況進行上報。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實解決存在的突出問題。

（三）重點整改階段（2009年4月1日—10月31日）

針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，重點抓好以下7方面的工作。各牽頭、責(zé)任科室（單位）要在3月底前就相應(yīng)工作提出針對性強、可操作性強的工作方案。

1、加大行政審批改革力度。按照市效能辦要求，進一步精減審批項目、審批環(huán)節(jié)、審批時間，實行行政許可項目審批責(zé)任追究制，對審批事項要進行全面梳理，要優(yōu)化審批流程，要編制流程圖并予以公示，將不必要的前置條件予以取消或改為事后管理，減少不必要的申請材料，縮短審批時間。同時嚴(yán)格落實行政審批“兩集中、兩到位”，做到人員到位，授權(quán)到位。(牽頭科室：行政服務(wù)科，責(zé)任科室：開發(fā)辦、拆遷辦、法制科、物業(yè)辦、經(jīng)房辦、白蟻所)

2、健全完善制度。各地、各單位要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：局屬各單位，機關(guān)各科室）

3、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介組織行為，加強行業(yè)協(xié)會和中介組織收費和服務(wù)問題的監(jiān)管。二是按照法定程序?qū)Ψ康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會進行改選，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用。三是進一步清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動，重點解決評比達標(biāo)表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：監(jiān)察室，責(zé)任科室：法制科，開發(fā)辦，辦公室）

4、改進機關(guān)作風(fēng)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局規(guī)范公職人員行為規(guī)范“六條禁令”，重點抓好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”的落實；整頓機關(guān)官僚主義、辦事拖拉推諉作風(fēng)；加大對“小鬼難纏”、“吃、拿、卡、要、報”的治理力度，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象；開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動；深入基層開展調(diào)查研究。（牽頭科室：監(jiān)察室，責(zé)任科室：局屬各單位，機關(guān)各科室）

5、提升窗口服務(wù)水平。以貫徹落實新的《房屋登記辦法》為契機，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)，建立房產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描系統(tǒng)，建立白蟻防治管理系統(tǒng)，開通商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)，為群眾、為企業(yè)提供更加便利的服務(wù)。（牽頭科室：產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦，責(zé)任科室：辦公室、開發(fā)辦、白蟻防治所）

6、推進政務(wù)公開。進一步擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序。加強電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開專欄和意見箱，及時、方便、快捷地公開應(yīng)公開事項。（牽頭科室：辦公室，責(zé)任科室：局屬各單位，機關(guān)各科室）

7、提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高機關(guān)干部的思想、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)。（牽頭科室：局黨總支，責(zé)任科室：辦公室、法制科）

（四）考核總結(jié)階段（11月1日-12月30日）

各地、各科室、各單位要全面認真總結(jié)效能年活動開展情況，并將總結(jié)情況書面報局效能辦。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照市里的要求，制定檢查考核方案，將效能建設(shè)納入年終目標(biāo)考評進行檢查考核?？己私Y(jié)果將作為評先評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，組織召開機關(guān)效能年活動總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。在此基礎(chǔ)上，迎接市機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的考評。

四、工作要求

開展機關(guān)效能年活動是轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、加強機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。各縣（市）房管局、機關(guān)各科室、局屬各單位和廣大黨員干部要充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，保證各項工作的有序推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)科室及單位負責(zé)人為成員的“機關(guān)效能年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員要認真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關(guān)效能年活動落到實處。各縣（市）房管局要參照本文件要求，結(jié)合本局實際，制定實施方案，明確局屬單位、科室責(zé)任人和具體要求。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市）房管局、機關(guān)各科室和局屬各單位要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、簡報和板報等宣傳媒介，廣泛宣傳開展機關(guān)效能年活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市的工作要求上來。同時要及時總結(jié)、宣傳、上報機關(guān)效能年活動中好的做法，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動機關(guān)效能年活動深入扎實開展。

（三）強化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局機關(guān)效能年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取定期聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關(guān)效能年活動的督促和指導(dǎo)，定期或不定期地對各縣（市）房管局及機關(guān)各科室和局屬各單位開展機關(guān)效能年活動情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”，對影響機關(guān)效能建設(shè)的事和人，視情進行通報批評、誡勉談話。