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各縣市區(qū)工商局：

為扎實推進各項服務制度的落實，進一步創(chuàng)新服務方式，改進服務質(zhì)量，加強機關(guān)效能建設，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，創(chuàng)建最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《全省工商系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，結(jié)合我市實際情況，特制定宜春市工商行政管理局落實服務制度實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為服務宗旨，按照“機關(guān)效能年”的總體要求，創(chuàng)新服務理念，改進服務措施，提高服務質(zhì)量和效率，為優(yōu)化宜春投資發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做好服務保障。

二、工作目標

以政府重點項目、招商引資項目、園區(qū)企業(yè)為重點，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為切入點全面貫徹落實省局“二十五”條的要求，放寬市場準入，積極支持企業(yè)做大做強，不斷創(chuàng)新服務機制，拓寬服務空間，建立和完善首問負責制、一次性告知制等服務制度，全面推動工商各項工作落實到位。

三、組織領(lǐng)導

切實加強落實各項服務制度的組織領(lǐng)導，成立宜春市工商行政管理局落實服務制度工作領(lǐng)導小組，張穎為組長，易志紅為副組長，黎冰、熊迎宏、彭瑞梅、陳云峰為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)注冊局，負責日常事務。

四、主要內(nèi)容和措施

（一）發(fā)揮登記職能，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務

1、開辟“綠色通道”，提高服務質(zhì)量。各地要將各級政府確定的重大投資和利用外資項目，以及重點企業(yè)改制重組、組建企業(yè)集團涉及工商注冊登記的，都要開辟綠色通道，提前介入，專人負責，跟蹤服務、限時辦結(jié)，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務。

2、鼓勵企業(yè)做大做強。積極支持規(guī)模企業(yè)組建企業(yè)集團，引導重點企業(yè)改制為股份有限公司積極拓寬融資渠道，并為其提供上門服務。要公布預約服務電話，實行事前預約，窗口要依照預先約定的時間、地點，安排工作人員接待并辦理預約事項。要主動提供延時服務，在工作時間內(nèi)受理的應當辦結(jié)而到下班時尚未辦理完畢的事項，要延時辦理，直至該事項辦理完畢。

3、認真落實“兩集中、兩到位”行政審批改革工作，保證審批事項、審批人員、審批權(quán)限都向各地服務中心進行集中，確保企業(yè)注冊登記的受理、審核、收費、發(fā)照以及企業(yè)年檢均能在窗口完成，提高行政審批效率，節(jié)約企業(yè)成本。

4、深化“一審一核”制，提高依法登記水平。強化業(yè)務培訓，加強AB崗替代制、疑難問題集體研究等配套制度的完善和落實，重點加強登記質(zhì)量評析工作，提高登記水平和服務效能，做到準入依法、辦事高效。進一步簡化企業(yè)登記注冊審批程序，企業(yè)名稱預先核準登記、企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營地址）經(jīng)營期限變更以及登記材料備案、補發(fā)營業(yè)執(zhí)照改為由一人完成受理、審查、核準程序，做到即到即辦，當場辦結(jié)。

（二）創(chuàng)新服務舉措，加大企業(yè)幫扶力度

1、建立和完善企業(yè)工商聯(lián)絡員制度，加強對聯(lián)絡員的法律法規(guī)培訓和業(yè)務指導，要以聯(lián)絡員為紐帶對涉及企業(yè)登記管理事項及時與企業(yè)進行溝通、聯(lián)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉及工商部門的有關(guān)事項，無法解決的要及時與上級部門進行匯報協(xié)調(diào)解決。

2、建立和完善行政指導制度，要切實轉(zhuǎn)變行政管理理念，對企業(yè)要多服務少檢查，多指導少處罰，要加強對企業(yè)的行政指導，對于企業(yè)執(zhí)照、許可證、進資期限等即將到期或有變更登記事項發(fā)生時要及時告知企業(yè)或下達行政指導意見書，提醒企業(yè)注意有關(guān)問題，督促企業(yè)予以完善，盡量避免企業(yè)由于疏忽大意而違法違規(guī)。

3、建立服務聯(lián)系卡制度，各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，變被動窗口服務為主動拓展延伸服務，要制定服務聯(lián)系卡進行發(fā)放，方便企業(yè)和群眾進行咨詢和要求提供服務，真正做到便民、利民，實現(xiàn)“零距離”服務。

4、暢通渠道，改進企業(yè)登記和年檢方式。按照政務公開的要求,通過互聯(lián)網(wǎng)全面公開工商行政管理法律、法規(guī)、政策及工商登記、年檢的有關(guān)表格和示范文本,供企業(yè)查閱和下載。試行企業(yè)年檢獨立審核制、現(xiàn)場辦結(jié)制;積極推行企業(yè)申請名稱預先核準傳真申報、預約登記、上門年檢，試行簡單事項登記、備案、年檢現(xiàn)場辦結(jié)制，切實提高辦事效率，降低企業(yè)辦事成本。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強認識。要充分認識到工商部門的職責就是要為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務，為企業(yè)服務，要以機關(guān)效能建設為契機，切實轉(zhuǎn)變觀念，提升服務意識，創(chuàng)新服務舉措，精心組織，周密部署，落實各項服務制度，為企業(yè)搶抓機遇、破解難題提供高效率快捷的服務。要進一步強化大局意識，密切配合，相互支持，要科學組織開展服務活動，對于主動深入企業(yè)提供服務的，要提前協(xié)調(diào)告知相關(guān)單位，保證服務有序開展，不增加企業(yè)負擔。

2、狠抓落實，務求實效。各地要根據(jù)省局“二十五”和機關(guān)效能年活動的總體要求，結(jié)合各自工作實際進一步完善服務制度，細化、量化服務指標、服務措施，要在求實效上下功夫，要及時收集企業(yè)意見，評價各項服務措施的服務效果，根據(jù)企業(yè)需求實時調(diào)整、改進和完善服務措施，力戒形式主義，保證服務確為企業(yè)所需，真正為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

3、嚴格紀律，強化檢查。要嚴格執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，任何單位和個人不得借此接受服務對象任何形式的“好處”。要加大督促和檢查力度，通過已設立的舉報投訴信箱，定期檢查和不定期的明查暗訪，對服務態(tài)度、服務質(zhì)量、辦事效率、工作紀律、廉潔從政等方面的情況進行監(jiān)督檢查。對落實服務制度執(zhí)行不力、拖拉敷衍，以及有令不行、有禁不止的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。