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各辦、科、隊(duì)：

根據(jù)《*縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施意見(jiàn)》和《安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》（新安監(jiān)〔2009〕29號(hào)）要求，提出全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案如下。

一、總體要求

分析檢查階段在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中承前啟后,是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。開(kāi)展分析檢查階段工作，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)主題，牢牢把握省委劉奇葆書(shū)記對(duì)成都“兩率先、兩帶動(dòng)、建成首善之區(qū)、五個(gè)走在前頭”和“五個(gè)求實(shí)效”的要求，在第一階段理論武裝和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略方面存在的突出問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中存在的突出問(wèn)題，在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問(wèn)題，在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，緊密?chē)@“加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越”，繼續(xù)深化“推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)*發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向和總體思路，力求在深化思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在著力解決問(wèn)題上有新舉措，在扎實(shí)推動(dòng)工作上有新成效。

二、工作重點(diǎn)

分析檢查階段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右時(shí)間。這一階段，主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向，重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，具體抓好四項(xiàng)工作。

（一）深化理論學(xué)習(xí)和“對(duì)標(biāo)分析找差距”活動(dòng)

堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，在充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是成都市近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入查找存在的差距和問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策措施。

（二）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)

1、確立民主生活會(huì)主題。圍繞推進(jìn)“兩個(gè)加快實(shí)現(xiàn)”，結(jié)合本單位實(shí)際以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)*安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展為會(huì)議主題，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。

2、廣泛征求意見(jiàn)。圍繞會(huì)議主題，要采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、印發(fā)征求意見(jiàn)表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表對(duì)本單位發(fā)展思路、改善民生、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)，系統(tǒng)梳理、找準(zhǔn)抓住突出問(wèn)題，并原汁原味地反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。局黨組織、班子成員和黨員個(gè)人要正確對(duì)待群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，確保找準(zhǔn)問(wèn)題，明確努力方向。

3、認(rèn)真組織自查。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)班子成員要緊扣主題，緊密聯(lián)系縣情及本單位的發(fā)展實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，按照中央和省委、市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，深入進(jìn)行“四對(duì)照四查找”：

一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和省委“四破除四樹(shù)立”（破除盆地觀(guān)念，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)；破除內(nèi)陸觀(guān)念，樹(shù)立前沿意識(shí)；破除自滿(mǎn)觀(guān)念，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀(guān)念，樹(shù)立爬坡意識(shí)）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部隊(duì)伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，努力提高黨員干部的認(rèn)識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)踐水平。

二是對(duì)照省委推進(jìn)“兩個(gè)加快”、“六看六突破”和市委十一屆六次全會(huì)、市委工作會(huì)議的要求，深入查找全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，深刻分析發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展體制和發(fā)展動(dòng)力等方面存在的主要差距和不足，找準(zhǔn)工作對(duì)接點(diǎn)和切入點(diǎn)，明確開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的基本思路和主要措施。

三是對(duì)照抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇的要求，深入查找制約科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四是對(duì)照加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和踐行“四個(gè)特別”、“八項(xiàng)規(guī)定”要求，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以及在服務(wù)大局、服務(wù)基層和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)的舉措和辦法。

普通黨員要做到“三找三看”，即找思想差距，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否增強(qiáng)；找工作差距，看科學(xué)發(fā)展能力是否提高；找作風(fēng)差距，看踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的態(tài)度是否務(wù)實(shí)。要深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

4、開(kāi)展談心活動(dòng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心交心，做到“三個(gè)必談”，即對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)必談、對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的舉措必談、對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議必談。談心活動(dòng)要做到與人為善、坦誠(chéng)相見(jiàn)，以利于溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)。

5、準(zhǔn)備發(fā)言提綱。班子成員要在自查的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，撰寫(xiě)好專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言提綱。專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言提綱要主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、剖析準(zhǔn)確、改進(jìn)措施明確，重點(diǎn)圍繞班子和個(gè)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中存在的問(wèn)題、下一步用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容展開(kāi)。

6、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。6月上旬前，局黨組班子召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專(zhuān)題民主生活會(huì)，與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。在召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)前7天左右向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系本單位的指導(dǎo)檢查組報(bào)告。縣紀(jì)委、縣委組織部和相關(guān)縣委指導(dǎo)檢查組派人列席、加強(qiáng)指導(dǎo)。要確保專(zhuān)題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“五不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不深、問(wèn)題找得不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不實(shí)、努力方向不明的不上會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)要突出“專(zhuān)題”，切不可泛泛而談，專(zhuān)題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。黨組主要負(fù)責(zé)同志要勇于自我批評(píng)、帶頭開(kāi)展批評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子以往工作中的成績(jī)和問(wèn)題，要?dú)v史地、客觀(guān)地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話(huà)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

7、召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。在開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的同時(shí)，要以支部為單位，組織黨員開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)。專(zhuān)題組織生活會(huì)要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、在“兩個(gè)加快”和全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中建功立業(yè)，重點(diǎn)做好“四個(gè)一”：做一次匯報(bào)。每個(gè)黨員都要認(rèn)真匯報(bào)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，重點(diǎn)談對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。搞一次自查。每個(gè)黨員都要聯(lián)系自身思想工作實(shí)際，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)和保持黨員先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真查找不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施。提一個(gè)建議。著眼于縣情及本單位全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，立足于搞好本職工作，原則上，每個(gè)黨員都要提出至少一個(gè)合理化建議。作一項(xiàng)承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務(wù)群眾的要求，每個(gè)黨員都要結(jié)合自身特長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)群眾特別是為困難群眾、災(zāi)區(qū)群眾做好事實(shí)事作出承諾，并落到實(shí)處。專(zhuān)題組織生活會(huì)要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。黨員提出的合理化建議，支部要認(rèn)真梳理匯總并報(bào)上級(jí)黨組織。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

6月中旬，要結(jié)合召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告是前一段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，是整改落實(shí)的主要依據(jù)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心成果。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要抓住這一中心環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)檢查分析問(wèn)題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，使之成為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，貫徹中央和省委、市委、縣委部署，反映群眾新期待，指導(dǎo)推動(dòng)全縣及本單位加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)討論，并以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要報(bào)所聯(lián)系指導(dǎo)檢查組審閱。分析檢查報(bào)告要努力做到“三個(gè)下功夫三個(gè)寫(xiě)清楚”：

1、要在深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委、縣委精神上下功夫，寫(xiě)清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的具體要求、形成的共識(shí)。簡(jiǎn)要回顧總結(jié)前一段開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，特別是要系統(tǒng)總結(jié)、充分吸收運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專(zhuān)題民主生活會(huì)形成的思想認(rèn)識(shí)成果，更加具體地加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，更加準(zhǔn)確地把握中央和省委、市委、縣委的精神，進(jìn)一步明確并寫(xiě)清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和省委“兩個(gè)加快”重大部署以及市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、縣委“兩個(gè)加快實(shí)現(xiàn)”對(duì)本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)。

2、要在深入查找分析問(wèn)題上下功夫，寫(xiě)清楚在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的突出問(wèn)題、主客觀(guān)原因。全面總結(jié)回顧近年來(lái)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐情況，簡(jiǎn)明扼要概述實(shí)踐過(guò)程和取得的成效，著重按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求、市委總體戰(zhàn)略、縣委發(fā)展思路，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫(xiě)清楚影響制約推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突出問(wèn)題，尤其要深入分析當(dāng)前形勢(shì)下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)抓住實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、落實(shí)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定任務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；深入分析并寫(xiě)清楚存在問(wèn)題的主客觀(guān)原因，特別是主觀(guān)原因。

3、要在科學(xué)制定對(duì)策上下功夫，寫(xiě)清楚全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要方向、思路舉措。針對(duì)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)并寫(xiě)清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市委、縣委決策部署的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步明確并寫(xiě)清楚全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，特別是要研究提出應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、搶抓危中之機(jī)，加快重建加快發(fā)展、落實(shí)保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定任務(wù)的思路和措施。

（四）組織群眾評(píng)議

6月下旬前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告認(rèn)真組織群眾評(píng)議。要著眼于了解民意、擴(kuò)大共識(shí)、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)有效的方式組織進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果和修改后的分析檢查報(bào)告要通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。具體工作中要注意把握三點(diǎn)：

1、明確評(píng)議內(nèi)容。評(píng)議內(nèi)容要同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容相統(tǒng)一，著重評(píng)議四個(gè)方面。一是評(píng)議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)深不深，聽(tīng)取意見(jiàn)的面寬不寬；二是評(píng)議查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析透不透；三是評(píng)議對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和市委、縣委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是評(píng)議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施針對(duì)性和可操作性強(qiáng)不強(qiáng)。

2、合理確定參評(píng)人員。參加評(píng)議人員要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和評(píng)議能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者及基層單位、服務(wù)對(duì)象代表參加，保證參評(píng)人員具有一定的代表性。

3、靈活評(píng)議方式。要根據(jù)縣情及本單位的實(shí)際情況，以及參評(píng)人員的特點(diǎn)，采取簡(jiǎn)便易行、靈活多樣的方式組織進(jìn)行評(píng)議。既可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、評(píng)議會(huì)等進(jìn)行評(píng)議，也可以通過(guò)發(fā)放評(píng)議表、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行評(píng)議。

6月底前，要將召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和開(kāi)展群眾評(píng)議情況，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭撰寫(xiě)專(zhuān)題民主生活會(huì)發(fā)言材料、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，親自組織起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、親自抓報(bào)告的群眾評(píng)議和公開(kāi)工作，推動(dòng)分析檢查工作深入開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持正面宣傳和正面引導(dǎo)的原則，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體和工作簡(jiǎn)報(bào)，宣傳本單位典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。