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全市安監(jiān)系統(tǒng)工作會議講話

同志們：

首先，我代表局黨組給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、吉祥如意。剛才各縣（市）區(qū)和局有關(guān)處室總結(jié)交流了各自的工作。大家講的很好，我都贊成。下面，就更好地完成今年安全生產(chǎn)控制指標，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強隊伍建設(shè)，落實各項措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢更加平穩(wěn)，我講三個方面的問題：

一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感

2004年，全市安監(jiān)工作成績斐然，各級安監(jiān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產(chǎn)新格局，確保完成省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，全面落實國務(wù)院、省、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，認真組織開展“安全生產(chǎn)落實年”活動，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產(chǎn)大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)。2004年實現(xiàn)了“五個下降，一個杜絕”，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟損失、重特大事故起數(shù)全面下降，沒有發(fā)生特大事故，完成了省里下達的各類死亡人數(shù)比上年下降3.5％、重大事故起數(shù)不超過上年的安全生產(chǎn)控制指標。今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，1月份全市共發(fā)生各類安全事故169起，死亡27人，重傷57人，經(jīng)濟損失35萬元，與去年同比起數(shù)減少91起，下降35％；死亡人數(shù)減少30人，下降52.6％；重傷人數(shù)減少31人，下降35.2％；經(jīng)濟損失減少31萬元，下降47％。特別是在春節(jié)假期中，我市無重特大事故發(fā)生。全市安全生產(chǎn)工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結(jié)果，是與大家扎實的工作、辛勤的勞動分不開的。在此對同志們的辛勤工作表示衷心的感謝！總的看，去年以來，我們的安監(jiān)工作主要體現(xiàn)為“八個落實，八個強化”：

（一）落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是推動強化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繼續(xù)實行了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。二是強化了安委會及其辦公室的工作，強化了安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。三是進一步建立健全了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，市里成立了市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊，各縣（市）區(qū)也都成立或正在組建監(jiān)察大隊。目前，全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部設(shè)置了安監(jiān)機構(gòu)，專兼職人員達到350人。全市“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)得到了進一步加強。

（二）落實安全生產(chǎn)控制指標，強化了安全生產(chǎn)綜合評價。市政府下達“杜絕特大事故，遏制和減少重大事故，確保各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比上年下降3.5%以上”的安全生產(chǎn)控制指標后，各級安監(jiān)部門狠抓了控制指標的分解下達，逐級簽訂責(zé)任狀，在全市形成了逐級負責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標責(zé)任體系。各級安監(jiān)部門圍繞安全控制指標，加強調(diào)度，督促落實，通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我市各類事故起數(shù)同比減少，死亡人數(shù)同比下降；引起了社會的廣泛關(guān)注，形成了安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（三）落實國務(wù)院和省政府《決定》，強化了安全生產(chǎn)的立法和執(zhí)法。按照國務(wù)院和省政府“推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍三項建設(shè)”的要求和《濟南市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，制定了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)法規(guī)工作的意見》和《濟南市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議標準》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立健全和不斷完善。年底，省里開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，考核小組對我市行政執(zhí)法情況給予了充分肯定。章丘市重點規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全了各項執(zhí)法制度，并匯編成冊?；笔a區(qū)在事故處理中，特別注重證據(jù)材料的完整性和全面性。濟陽縣繪制了執(zhí)法流程圖，直觀的反映了執(zhí)法程序，較好的指導(dǎo)了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。去年以來，各級安監(jiān)部門進一步加大了安全監(jiān)管的執(zhí)法力度，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅認真地開展了職工傷亡事故的調(diào)查、處理、結(jié)案和批復(fù)工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。

（四）落實抓好基層基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作。圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作。一是以強化企業(yè)基礎(chǔ)工作為重點，在全市推行了企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作。通過試點，全面提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。二是召開了省以上駐濟企業(yè)和市管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，進一步加強了企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少了事故發(fā)生，為全市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)打下良好的基礎(chǔ)。三是開展了安全生產(chǎn)“三同時”工作。市局與相關(guān)部門密切配合，對全年符合勞動安全衛(wèi)生“三同時”的單位和項目實施監(jiān)控，嚴格工作程序，規(guī)范審查內(nèi)容，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。

（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產(chǎn)專項整治。按照省安委《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》的要求，各級安監(jiān)部門充分發(fā)揮安辦職能，在組織、協(xié)調(diào)、配合開展好道路和水上交通、公眾聚集場所的消防安全、建筑施工、城市燃氣和特種設(shè)備專項整治的同時，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹的專項整治，加大了事故隱患的整改力度，從源頭防范和減少了事故的發(fā)生。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責(zé)任五落實。章丘市結(jié)合實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進行了整合，有效地提升了安全管理水平，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區(qū)的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由2002年的40%提高到70%，通過了國家非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治檢查組的驗收。全市所有應(yīng)評估礦山企業(yè)（682處）全部完成評估工作，有32處被評為A類，369處被評為B類，251處被評為C類，30處被評為D類。市中區(qū)91%的非煤礦山企業(yè)實行了機械化開采。歷城區(qū)在整治中，由分管區(qū)長任組長，填平夯實礦井13眼，有效地防止了事故的發(fā)生。長清區(qū)結(jié)合整治在企業(yè)中開展的規(guī)模化、規(guī)范化、機械化也卓有成效。在危險化學(xué)品專項整治中，召開了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作會議，制訂了《濟南市危險化學(xué)品安全整治實施方案》，加大綜合監(jiān)管力度，嚴把審查、審批和發(fā)證關(guān)。在全市178家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，已評價165家，占應(yīng)評價單位的92％，提前達到省里提出的目標要求。天橋區(qū)、平陰縣對所轄區(qū)域的?；髽I(yè)進行了全面排查，通過評價、整治等安全措施，從源頭上控制了事故的發(fā)生，同時也為企業(yè)的負責(zé)人敲響安全警鐘。在煙花爆竹專項整治中，根據(jù)我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行調(diào)查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。為確保春節(jié)期間煙花爆竹的燃放安全，制訂了《關(guān)于2005年煙花爆竹銷售管理工作的通知》、《關(guān)于2005年煙花爆竹銷售許可工作的意見》、《濟南市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證工作實施方案》，安監(jiān)會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門建立了煙花爆竹綜合協(xié)調(diào)機制，共同抓好春節(jié)期間煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放等5個環(huán)節(jié)的安全管理。歷下區(qū)和商河縣在充分做好監(jiān)管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關(guān)法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，并組織好煙花爆竹銷售等環(huán)節(jié)的安全檢查，沒有發(fā)生大的安全問題。

（六）落實“關(guān)口前移，預(yù)防為主”的方針，強化了安全生產(chǎn)大檢查。去年以來，各級安監(jiān)部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產(chǎn)大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。通過檢查、督查等形式，查出整改事故隱患，查處重大危險源，停產(chǎn)整頓并關(guān)閉不合格企業(yè)，制訂具體可行的整改方案，從人員、時間、資金等方面予以保證整改措施的落實到位，并按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則，將責(zé)任全部落實到人，從而有效地控制了事故的發(fā)生。

（七）落實“以人為本”的安全生產(chǎn)宗旨，強化安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)。一是開展了“安全生產(chǎn)月”活動。與省安委聯(lián)合在泉城廣場舉辦了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。各縣（市）區(qū)設(shè)立了分會場，設(shè)立展板500余塊，發(fā)放宣傳資料10萬份，全市近30萬人參加了宣傳咨詢?nèi)栈顒印６情_展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。三是安全進校園、進社區(qū)活動內(nèi)容豐富，效果顯著。歷下區(qū)、槐蔭區(qū)等開展了豐富多彩的安全進校園活動，增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。在“安全進社區(qū)，教育進萬家”活動中，通過發(fā)放安全知識宣傳材料，制作安全知識宣傳欄，懸掛標語，文藝演出，安全技能演練，舉辦用電、用氣安全知識競賽等，促進了“雙基”工作的深入開展。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓(xùn)活動。聯(lián)系全國、全省、全市的形勢，結(jié)合典型事故案例，對各縣（市）區(qū)安委會成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安全監(jiān)管人員約1300人進行了培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（八）落實事故應(yīng)急處理預(yù)案，強化了應(yīng)急救援演練。按照國務(wù)院302號令的要求，為及時有效地處置特大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，制定了《濟南市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》及特大火災(zāi)、交通、民用爆炸物品、危險化學(xué)品、工程建設(shè)、礦山、特種設(shè)備、電力、森林火災(zāi)、水災(zāi)等11個安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發(fā)。各縣（市）區(qū)也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這項工作得到了省、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定。為檢驗預(yù)案的實際效用，提高應(yīng)急救援能力，去年，全市組織了一系列的預(yù)案演練。通過演練，檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關(guān)部門處置突發(fā)安全事故的綜合實戰(zhàn)能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。

雖然我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，但我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區(qū)安監(jiān)力量還相對薄弱，安監(jiān)工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值還有一定差距。最近遼寧省“2.14”煤礦事故為我們加強安全監(jiān)管工作再次敲響了警鐘。我們要認清形勢，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，正確認識、科學(xué)把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產(chǎn)工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)工作更上新的臺階。

二、以保持黨員先進性教育活動為契機，抓好安監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)

（一）切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央綜合判斷國際國內(nèi)形勢，深入分析我們黨肩負的任務(wù)和黨員隊伍的現(xiàn)狀，經(jīng)過全面考慮作出的一項重大決策。去年11月7日，中央下發(fā)了關(guān)于開展先進性教育活動的《意見》。最近，中央、省委、市委相繼召開會議部署安排此次活動。1月14日，中央舉辦了新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會?？倳浽趫蟾鏁献髁酥匾v話，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了“黨的先進性教育是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題”的重要論斷，認真總結(jié)了我們黨加強先進性建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻闡述了開展這次先進性教育活動的重大意義和基本要求，具有很強的思想性、理論性和指導(dǎo)性。1月23日，我市召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，姜大明書記做了重要講話。市局也于2月3日召開了局機關(guān)開展活動的動員大會。這些文件、講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的重大決策上來，切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。要充分認識到，開展先進性教育活動，是加強黨的先進性建設(shè)的重大舉措，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工作。

（二）要加強理論學(xué)習(xí)，提高貫徹實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)，提升安監(jiān)人員的理論修養(yǎng)。要認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，打牢馬克思主義的理論功底。要全面把握“三個代表”重要思想的科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、歷史地位和實踐意義，不斷增強認識世界和改造世界的能力，提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。要理論聯(lián)系實際，自覺運用科學(xué)理論去研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。要把深入學(xué)習(xí)理論，提高黨員素質(zhì)作為搞好教育活動的首要任務(wù)，貫穿于整個教育活動的始終。要認真組織黨員深入學(xué)習(xí)同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的重要講話，《論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)專題匯編》，以及《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》。通過學(xué)習(xí)，要深刻理解和把握精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系思想工作實際，大力宏揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)與思想方面，與工作方面，做到邊學(xué)習(xí)思考，邊總結(jié)提高，真正把學(xué)習(xí)理論的過程，變成堅定理想信念，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成改正錯誤，增強黨性，改進工作的過程。通過活動的開展，把全市安監(jiān)系統(tǒng)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，每個共產(chǎn)黨員要爭做學(xué)習(xí)的模范，以實際行動帶動各級安監(jiān)局學(xué)習(xí)型機關(guān)的形成。

（三）要心系人民群眾，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民，使安全監(jiān)管更好地服務(wù)于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨必須始終遵循的執(zhí)政理念。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，從思想上真正解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，切實把立黨為公、執(zhí)政為民作為行為準則，自覺地落實到安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項工作中去。要心系群眾，樂于奉獻，當(dāng)好人民公仆。要深入基層、深入群眾。要關(guān)心群眾，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。在先進性教育活動中，針對已發(fā)生的重特大事故處理情況進行一次全面調(diào)查，特別對因事故致貧的家庭，實施幫扶計劃。要通過活動，深化行政審批改革，建立健全向社會公開辦事的各項規(guī)章制度，使工作效率進一步提高。

（四）要加強組織紀律，自覺地維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，進一步加強各級安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴守黨的政治紀律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規(guī)定的“四個服從”。要嚴格按照規(guī)章制度辦事，堅決同各種違法違紀行為作斗爭，以實際行動維護黨和人民的利益。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要講團結(jié)。要真正做好連心連手，體現(xiàn)在人際關(guān)系上要互相關(guān)心、互相支持，體現(xiàn)在工作上要齊心協(xié)力，互相補臺。要在整個班子內(nèi)、整個系統(tǒng)內(nèi)形成一個講團結(jié)、搞團結(jié)的好的風(fēng)氣，大家互相關(guān)心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優(yōu)點長處，少議論別人的是非，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。大家一定要像保護自己的眼睛一樣維護安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)，維護各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。

（五）要堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步加強安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設(shè)。謙虛謹慎、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是凝聚黨心民心的強大精神力量。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內(nèi)容。我們要充分認識新形勢下堅持“兩個務(wù)必”、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的極端重要性，始終保持共產(chǎn)黨人的旺盛斗志和崇高品格，謙虛謹慎，艱苦奮斗，為民、務(wù)實、清廉。要正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終保持共產(chǎn)黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過活動，使廉政建設(shè)得到進一步加強，樹立起安監(jiān)系統(tǒng)良好的隊伍形象。

（六）要發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。開展先進性教育，加強黨的先進性建設(shè)，最終目的是推動黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業(yè)業(yè)、扎實苦干，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。因此，安監(jiān)系統(tǒng)的黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務(wù)意識，認真解決思想、工作、作風(fēng)方面的突出問題，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴格用黨員的標準要求自己，愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。

在先進性教育活動中，我們要以強化意識和執(zhí)政意識為重點，以解決作風(fēng)問題為著力點，深化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動，處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，做講政治、顧大局的表率，做求實創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的表率，做監(jiān)管為公、安全為民的表率，使精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量有一個大的提高，為保一方安全作出應(yīng)有的貢獻。這里強調(diào)的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要以高度負責(zé)的精神，在保質(zhì)保量地完成教育活動各項任務(wù)的同時，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)。

三、統(tǒng)一思想，真抓實干，強化監(jiān)管，切實做好今年的安全生產(chǎn)工作

這次會議我們進一步明確了今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)。2月19日，全省安全生產(chǎn)工作會議為我們做好今年的工作指明了方向。因此，我們要認真貫徹落實好全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想認識，以先進性教育活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，強化安全監(jiān)管，切實做好今年的安全生產(chǎn)工作。

（一）深入扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監(jiān)管、安勿忘?！钡陌踩砟?，加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平。進一步加強安監(jiān)隊伍的思想政治建設(shè)，增強搞好安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。要認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代管理和科技文化知識，在監(jiān)管和執(zhí)法實踐中不斷積累經(jīng)驗，提高能力和水平。要進一步改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，牢固樹立為基層為企業(yè)服務(wù)的意識，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神。要認真執(zhí)行廉潔勤政的一系列規(guī)定，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，做到執(zhí)法公平、公正、實事求是，樹立安監(jiān)部門的良好形象。

（二）深化目標管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照建立完善全面、科學(xué)、合理、符合實際情況的安全生產(chǎn)控制指標的要求，加強控制指標體系的研究。根據(jù)省里下達給我市的安全生產(chǎn)控制指標，進行層層分解下達。各縣（市）區(qū)也要進行層層分解落實，防止出現(xiàn)斷層。我們要加強對安全生產(chǎn)控制指標的過程控制，抓好月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)、年終考核，獎懲兌現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)控制指標的全面落實并真正收到實效。要進一步督促各級各部門和單位、企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效控制各類安全事故的發(fā)生。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴格責(zé)任追究，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”。

（三）以非煤礦山整合為重點，深化安全生產(chǎn)專項整治。按照建設(shè)“生態(tài)城市”的目標要求，針對我市非煤礦山點多面廣、規(guī)模較小、開采工藝落后、安全事故時有發(fā)生的狀況，整合現(xiàn)有資源，改革經(jīng)營管理體制，逐步實現(xiàn)非煤礦山的規(guī)范化、規(guī)模化、機械化開采和集團化（公司化）經(jīng)營。通過整合，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。市局已研究，擬在本月底召開礦山的安全整治工作會議，對礦山的安全整治進行部署安排。各縣（市）區(qū)局要對本轄區(qū)內(nèi)好的經(jīng)驗和做法做好總結(jié)。要以此為突破點，繼續(xù)深化煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹和人員聚集場所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等方面的專項整治，確保取得實效。針對不同時期安全生產(chǎn)特點，突出重點行業(yè)、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，減少各類事故的發(fā)生。

（四）嚴字當(dāng)頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是在落實三級《決定》的基礎(chǔ)上，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，進一步推動和規(guī)范安全生產(chǎn)各項工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴格執(zhí)法。把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為保障安全生產(chǎn)的重要手段，認真履行職責(zé)，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和個體私營的投資人，重特大事故的責(zé)任者，礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位，作為行政執(zhí)法重點，依法從嚴查處。把嚴格執(zhí)法與為生產(chǎn)經(jīng)營單位服務(wù)結(jié)合起來，既要嚴肅查處違法行為，又要幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實有關(guān)法律法規(guī)和標準。三是要嚴格審批許可，建立市場準入機制。對涉及安全生產(chǎn)的審批許可事項，必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不予審批許可。對批準許可的項目，要跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的要立即收回有關(guān)證照。嚴格審批的同時，要做好政務(wù)公開。要最大限度地公開審批事項，將辦事原則及時限通過網(wǎng)絡(luò)、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（五）落實責(zé)任主體，夯實基層基礎(chǔ)。一是強化企業(yè)責(zé)任主體。要加強對企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。二是要加強國有重點大企業(yè)和非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管，理順工作關(guān)系，加強日常監(jiān)管和服務(wù)。三是在全市各類企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動，規(guī)范企業(yè)各方面、各崗位和生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量行為，推動企業(yè)質(zhì)量上臺階、安全創(chuàng)水平。四是加強安全培訓(xùn)。分層次抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。五是按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責(zé)，群眾監(jiān)管參與，社會廣泛支持”的格局，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)等基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（六）實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)投入。重點抓好安全科技示范、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的工作。針對重點行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開展安全科研攻關(guān)，依靠科技進步提升安全生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)科研力量，發(fā)揮專家組的作用，制定安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，加強安全技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作和交流。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實的企業(yè)，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。進一步加大安全生產(chǎn)的投入，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位更要加大投入，對安全投入情況要每年檢查考核。各級安監(jiān)部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，要著手準備建立監(jiān)控中心和事故應(yīng)急救援中心，通過科技手段，提高監(jiān)管水平，減少事故的發(fā)生和財產(chǎn)損失。

（七）進一步完善安全生產(chǎn)綜合評價體系，建立安全生產(chǎn)長效機制。進一步完善安全生產(chǎn)工作綜合評價標準，使政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標準化、規(guī)范化，并將安全生產(chǎn)監(jiān)管納入科學(xué)化監(jiān)管的軌道。建立重大危險源登記監(jiān)控制度，構(gòu)建專項整治和重大危險源、重大事故隱患防控體系，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)各種危險源，實行分類管理，進行全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對各種事故隱患及時進行整改，防患于未然。建立健全應(yīng)急救援體系，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強演練，提高自救能力。在市及縣區(qū)制訂救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，按照政府指揮、單位自救、區(qū)域互救、部門救援的原則，著手整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的救援資源，建立相互聯(lián)動的工作機制，落實救援責(zé)任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，定期組織應(yīng)急救援演練，切實提高救援水平和能力。會后，各級安監(jiān)局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，做到工作上及時、準確的溝通，使整個體系運行自如。建立安全生產(chǎn)投入機制，加大對安全生產(chǎn)的投入，解決安全與發(fā)展、經(jīng)濟效益的矛盾。建立教育培訓(xùn)機制，形成我市的整個安監(jiān)系統(tǒng)組織人才網(wǎng)絡(luò)。通過體系和機制建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（八）加強宣傳教育和安全文化建設(shè)，開展好“安全生產(chǎn)月”活動，增強全社會的安全意識。落實“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”活動，倡導(dǎo)和抓好全民安全文化，促進安全文化的繁榮。一是把安全生產(chǎn)宣傳教育作為基礎(chǔ)工作來抓，認真組織好“安全生產(chǎn)月”活動，采取多種形式，豐富活動內(nèi)容，增強活動效果。二是深入開展“安全社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動，提高廣大群眾參與的積極性和主動性。三是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、典型經(jīng)驗和先進事跡的宣傳，努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業(yè)人員的安全意識。

安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，光榮又艱巨。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，以人為本，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，努力完成省里下達的安全生產(chǎn)控制指標，為建設(shè)“平安濟南”做出應(yīng)有的貢獻。