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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)1月14日國(guó)務(wù)院召開的“全國(guó)保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議”和1月18日市政府蔡曉明市長(zhǎng)召開的保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作調(diào)度會(huì)議精神，及1月28日縣抗寒防凍救災(zāi)工作會(huì)議精神，保障春節(jié)前后和全國(guó)“兩會(huì)”期間我縣市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過快上漲，進(jìn)而確保市場(chǎng)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市政府專題工作調(diào)度會(huì)部署，要求各部門正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和價(jià)格的形勢(shì)，切實(shí)履行自身職責(zé)，把做好居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作作為事關(guān)群眾生活和切身利益的大事來抓，保障市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)價(jià)格和社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“*縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)邱建軍任組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任李建軍、縣發(fā)改委主任鐘興福、縣物價(jià)局局長(zhǎng)李發(fā)明任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣*局、縣民政局、縣交通局、縣商業(yè)局、縣糧食局、縣農(nóng)業(yè)局、縣供銷社、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣石油公司、縣三恒液化氣公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣物價(jià)局，鐘興福兼任辦公室主任，李發(fā)明為辦公室常務(wù)副主任。其工作職責(zé)為：一是督導(dǎo)全縣保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作開展；二是當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)不平衡、市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)分析形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；三是協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，有效解決市場(chǎng)供應(yīng)問題，抑制物價(jià)過快上漲；四是對(duì)列入國(guó)家、省發(fā)改委及市、縣物價(jià)部門實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品及服務(wù)，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)具體措施，并及時(shí)解決其它需要采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的問題；五是其他需要協(xié)調(diào)的有關(guān)工作。

三、職能分工

為更好地落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，各成員單位實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。

1、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳輿論正面引導(dǎo)工作。

2、縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管；建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)分析情況；貫徹落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的行為；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等行為。

3、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的穩(wěn)定及餐飲衛(wèi)生安全。

4、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)有關(guān)資金的保障工作。

5、縣教育局：負(fù)責(zé)各級(jí)各類學(xué)校不提高學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6、縣*局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。配合相關(guān)部門打擊各種違法、違規(guī)行為。

7、縣民政局：負(fù)責(zé)低收入群體的生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。

8、縣交通局：負(fù)責(zé)春運(yùn)和商品運(yùn)輸、確保“綠色通道”暢通；在緊急情況下，負(fù)責(zé)運(yùn)力的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

9、縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)需求監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)商品供應(yīng)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)我縣大型應(yīng)急商品流通企業(yè)實(shí)施調(diào)劑性儲(chǔ)備。依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實(shí)庫存，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。

10、縣糧食局：負(fù)責(zé)做好糧油加工、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的銜接和調(diào)度工作，確保糧油市場(chǎng)的供應(yīng)。特別要加強(qiáng)糧油的儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能及時(shí)調(diào)運(yùn)糧油，足量投放市場(chǎng)。做好糧油市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。

11、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

12、縣供銷社：負(fù)責(zé)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)撥、儲(chǔ)備、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的穩(wěn)定。

13、縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范管理和監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、短斤缺兩、偷工減料、以假充真、以次充好、欺行霸市、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等經(jīng)濟(jì)違法行為。

14、縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為。

15、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品、藥品和衛(wèi)生安全綜合監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

16、縣石油公司：負(fù)責(zé)保障成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。

17、縣三恒液化氣公司：負(fù)責(zé)保障液化氣的市場(chǎng)供應(yīng)。

各成員單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要根據(jù)各自的工作職責(zé)制定具體實(shí)施方案，實(shí)施方案的執(zhí)行情況每周上報(bào)一次給領(lǐng)導(dǎo)小組，重大情況隨時(shí)專報(bào)。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)整項(xiàng)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保工作方案落實(shí)到位。

四、具體措施

1、加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作，建立預(yù)警機(jī)制。

要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。跟蹤分析干預(yù)措施落實(shí)情況，建立市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，由縣物價(jià)局每周進(jìn)行一次價(jià)格公告。

要建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注豬肉、雞蛋、糧、油、液化氣等生活必需品和副食品的供應(yīng)及價(jià)格變動(dòng)。各監(jiān)管單位要每日對(duì)市場(chǎng)副食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到一日一報(bào)，確保價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，情況真實(shí)。一旦供應(yīng)或價(jià)格出現(xiàn)異常情況，要立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并采取相應(yīng)措施。

2、認(rèn)真實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。

一是對(duì)部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。依法加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、乳制品、飼料、液化氣等重要商品價(jià)格的監(jiān)管工作，加強(qiáng)我縣實(shí)行調(diào)價(jià)備案企業(yè)的價(jià)格監(jiān)管工作?？h物價(jià)部門在受理企業(yè)提價(jià)申報(bào)或經(jīng)營(yíng)者調(diào)價(jià)備案后，要及時(shí)辦理或答復(fù)。二是對(duì)未列入申報(bào)和備案范圍的其他居民基本生活必需品，進(jìn)行必要的監(jiān)管。三是引導(dǎo)企業(yè)按照公平、合法、誠實(shí)、信用原則定價(jià)，把握好調(diào)價(jià)行為，妥善處理好追求經(jīng)濟(jì)利益與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅價(jià)格政策。

一是嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整。成品油、天然氣、電力價(jià)格，以及縣本級(jí)管理的供氣、供水、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格，近期一律不得提高；二是春運(yùn)票價(jià)按照物價(jià)部門核定的價(jià)格上浮幅度不得超過10%；三是各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不得提高；四是醫(yī)療服務(wù)以及尿素等化肥價(jià)格要保持穩(wěn)定。

4、加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊各類市場(chǎng)違法行為。

一是嚴(yán)厲查處有關(guān)價(jià)格違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門要通力合作，依法查處經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定要求執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施以及散布謠言、串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價(jià)、搭車漲價(jià)、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序等違法行為；充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話和12315消費(fèi)者投訴熱線作用，接受群眾投訴舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)重大案件要聯(lián)合檢查，共同處罰，對(duì)性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的典型違法案例，要公開曝光。二是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。由縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體檢查方案，從縣物價(jià)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣商業(yè)局、縣教育局等單位抽調(diào)人員，分別組成糧油食品、肉類水產(chǎn)、居民生活燃料、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查組，從發(fā)文之日起開展市場(chǎng)檢查。三是加大督查力度?？h政府辦督查科近期要把保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管列專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

5、正確引導(dǎo)輿論，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)。

縣委宣傳部要指導(dǎo)并督促新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體正面宣傳好縣委、縣政府在扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、妥善安排低收入居民生活等方面所采取的措施。正面宣傳農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲對(duì)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收帶來的積極作用。正確分析價(jià)格變動(dòng)的原因，引導(dǎo)社會(huì)各界客觀看待價(jià)格上漲的影響；準(zhǔn)確宣傳實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的合法性、合理性、臨時(shí)性和輔助性；正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，引導(dǎo)消費(fèi)者理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，以安定人心，穩(wěn)定社會(huì)。