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總則

1.1目的

為做好農業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業(yè)的損失，保證農業(yè)生產安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農業(yè)自然災害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以防為主，防抗結合。

1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領導下，實行縣農業(yè)行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。

1.2.3農業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

1.3編制依據

制定本預案的依據是《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農業(yè)部《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》、《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*省農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》和《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》。

1.4適用范圍

本預案適用于全縣行政區(qū)域內可能發(fā)生或者已經發(fā)生的，需要由縣農業(yè)局負責處置的較大農業(yè)自然災害出發(fā)事件，或者需要縣農業(yè)局參與處置的重大、特別中大農業(yè)自然災害突發(fā)事件的應對工作。

2應急組織機構及職責任務

2.1組織機構

縣農業(yè)局成立農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組，負責協(xié)調、指導全縣農業(yè)自然災害突發(fā)事件的處置工作。由局長擔任領導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農情站、財務股、農技中心、水產站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農機局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。

2.2防災減災領導小組職責

安排部署農業(yè)防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農業(yè)重大自然災害信息；指導農業(yè)抗災救災和災后農業(yè)生產恢復；指導災區(qū)農業(yè)結構調整、旱作農業(yè)節(jié)水等防災減災技術的示范、推廣應用和動物防疫工作；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調劑和管理。

2.3防災減災領導小組各成員單位職責

2.3.1辦公室：組織研究提出農業(yè)防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班；負責組派農業(yè)抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農情站：與氣象、水利等有關自然災害預測預報部門保持密切聯(lián)系，及時收集、反映與農業(yè)有關的自然災害預測預報信息；負責協(xié)調涉及其他部門有關農業(yè)抗災救災的工作；負責全縣農業(yè)重大自然災害信息上報。

2.3.3財務股：協(xié)調和落實農業(yè)生產救災資金；爭取、落實農業(yè)和農業(yè)系統(tǒng)抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。

2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調劑和調撥。

2.3.5農技中心：收集、反映種植業(yè)災情，組織、指導災后種植業(yè)恢復生產和結構調整。

2.3.6植保站：指導種植業(yè)進行災后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區(qū)域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應。

2.3.8水產站：收集、反映漁業(yè)災情；組織飼料及水產救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后水產防疫工作，督導受災地區(qū)落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門做好災區(qū)漁民轉移工作。

2.3.9農機局：督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時組織農機人員和農機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。

3預防、預警

3.1預警信息

包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)重大自然災害發(fā)生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農業(yè)自然災害信息網絡系統(tǒng)。

3.2.2采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，漁業(yè)受災面積，農作物、畜禽、水產品損失程度，農田及農業(yè)基礎設施、農業(yè)機電設備損毀，農業(yè)直接經濟損失，已經采取的對策措施等。

3.3信息報送

3.3.1實行分級上報，歸口處理。農業(yè)自然災害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農業(yè)局上報匯總后，向縣人民政府應急委員會和上級農業(yè)行政主管部門報告。

3.3.2一般性農業(yè)自然災害信息，定期逐級上報。

3.3.3農業(yè)重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農業(yè)重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。

3.4災情信息

協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關部門做好自然災害信息的工作。縣農業(yè)局要認真核實農業(yè)重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經授權，不得自行。

3.5預警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農業(yè)自然災害預警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。

3.5.4其它突發(fā)的農業(yè)重大自然災害。

3.6預防控制

3.6.1組織、思想準備。不斷完善農業(yè)防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業(yè)部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

3.6.2工程準備。加強農業(yè)基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農業(yè)機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業(yè)基礎設施抗御自然災害的能力。

3.6.3預案準備。根據農業(yè)重大自然災害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發(fā)地區(qū)的農業(yè)生產結構調整、適應性種植，提高農業(yè)生產的避災抗災能力。

3.6.4物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農業(yè)防災減災技術，組織開展農業(yè)防災減災技術攻關。督導農機管理部門協(xié)調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。

3.6.5適時防控

及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。

風暴災害前，協(xié)助當地政府及時組織人員、設備轉移。

縣農業(yè)部門建議本級政府并協(xié)助當地氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。

接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關部門協(xié)調，組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。

4災害分級和應急響應

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。

根據屬地管理、分級負責的原則，農業(yè)自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣農業(yè)局負責組織實施搶救和農業(yè)生產恢復工作。

4.1一級應急響應

4.1.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應：

（1），農作物和水產養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。

（2）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業(yè)自然災害。

4.1.2一級響應行動

（1）防災減災領導小組組長主持會商，局內各成員參加，部署應急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關部門。

（2）密切監(jiān)視災情動態(tài)，主動提出救災意見和措施。及時向重災區(qū)派出救災工作組和專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO投資和農業(yè)生產救災資金。

（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.2二級應急響應

4.2.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應：

（1）農作物和水產養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業(yè)自然災害。

4.2.2二級響應行動

（1）防災減災領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關部門和局內各成員單位。

（2）加強災情調度，根據災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO投資和農業(yè)生產救災資金。

（4）根據災區(qū)要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.3三級應急響應

4.3.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應：

（1）農作物和水產養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業(yè)自然災害。

4.3.2三級響應行動

（1）防災減災領導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調度，及時向縣政府報告災情，并通報有關部門和局內各成員單位。

（2）根據災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。

（3）根據災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農業(yè)生產恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO投資和農業(yè)生產救災資金。

（4）根據災區(qū)要求，幫助災區(qū)調劑、調運救災備荒種子。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時，可根據規(guī)定啟動《*市水生動物疫病應急預案》。

（6）監(jiān)督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.4四級應急響應

4.4.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應：

（1）農作物和水產養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業(yè)自然災害。

4.4.2四級響應行動

防災減災領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調度和農業(yè)救災、農業(yè)生產恢復工作的指導，必要時將情況按規(guī)定程序上報市政府，并通報有關部門和局內各成員單位。

4.5應急解除

當自然災害結束，農業(yè)生產恢復正常時，縣農業(yè)局宣布應急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調動機電排灌設備和農業(yè)機械，進行堵口復堤、農田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各類農業(yè)基礎設施。

5.1.2督促、幫助、指導災區(qū)農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。

5.2協(xié)調救助

根據災區(qū)需求，及時協(xié)調有關部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產苗種、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業(yè)生產資料的調劑、調撥。

積極與銀行、信用社協(xié)商，落實災后農業(yè)生產恢復所需貸款。協(xié)助有關部門做好對農業(yè)損失、農業(yè)設施裝備財產損失的保險賠付。

6應急保障

6.1資金保障

處置農業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經費，按《興國縣財政應急保障預案》執(zhí)行。

6.2物資保障

在自然災害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農資部門應儲備一定數量的農業(yè)抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優(yōu)先保證各類農業(yè)救災資金的落實和農業(yè)救災應急物資的供應。

6.3信息保障

各級農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要加強農業(yè)自然災害災情信息體系建設，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。

6.4職責保障

農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要完善內部責任制，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。

6.5宣傳保障

各級農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。

7附則

7.1名詞術語

7.1.1本預案所稱農業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)，不包含林業(yè)。

7.1.2本預案中農業(yè)重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農業(yè)生產的自然災害。

7.2預案管理

本預案由興國縣農業(yè)局負責制定，并根據實際情況召集有關部門單位專家及有關人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。

7.3預案解釋

本預案由興國縣農業(yè)局負責解釋。

7.4預案生效本預案自公布之日起生效。