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在建設(shè)法治型、效能型、服務(wù)型政府的大環(huán)境下，加強稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)、提升稅務(wù)機關(guān)行政效能是時代的必然選擇，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的迫切需要，更是履行稅收職能、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。為進一步加強我局的機關(guān)效能建設(shè)，切實提高全局的整體工作能力和服務(wù)水平，按照上級相關(guān)要求，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，近期我室將組織人員，在全局范圍內(nèi)開展一次針對工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面進行暗訪活動?，F(xiàn)制定暗訪活動實施方案如下：

一、目標(biāo)要求

督查暗訪活動圍繞“轉(zhuǎn)變職能、改善管理、提高效率、降低成本、規(guī)范行為、力求和諧”的工作目標(biāo)，著重突出稅務(wù)機關(guān)牢固把握“加強效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進，以機關(guān)效能的提升推動全局工作的跨越式發(fā)展。

各分局和全體工作人員，要站在講工作、講貢獻、講大局、講團結(jié)的高度，提高對暗訪活動的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強督查暗訪活動是提高工作效能、強化機關(guān)建設(shè)的要求，是提高人員素質(zhì)、深化工作責(zé)任的要求。通過督查暗訪活動的開展，進一步強化全局人員落實工作部署、改進工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、推進各項工作的責(zé)任意識。

二、主要內(nèi)容

暗訪活動以事先不打招呼、提前通知、隨機抽查為主，不定期地深入到各基層分局和局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要采取現(xiàn)場查看，走訪服務(wù)對象，電話咨詢相關(guān)人員等方式。嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，重點開展以下五個方面的暗訪：

（一）政治思想方面：重點訪查是不是堅持學(xué)習(xí)黨的理論、路線和方針政策，樹立共產(chǎn)主義理想信念,在思想上政治上和行動上與黨中央保持高度一致；熱愛祖國,忠于國家；維護稅務(wù)機關(guān)形象和權(quán)威,保證政令暢通；遵守外事紀(jì)律,維護國格、人格尊嚴(yán),嚴(yán)守國家秘密,同一切危害國家利益的言行作斗爭。

（二）依法行政方面：能不能遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù),依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,不濫用權(quán)力,不以權(quán)代法,做學(xué)法、守法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴(yán)的模范。在日常工作中，能不能做到忠于職守,愛崗敬業(yè),勤奮工作,鉆研業(yè)務(wù),甘于奉獻。能不能做到力戒形式主義、官僚主義,改進工作作風(fēng),講求工作方法,注重工作效率,提高工作質(zhì)量。自覺做人民公仆,讓人民滿意。能不能做到嚴(yán)格遵守工作制度，嚴(yán)禁在上班期間或在辦公時間有無從事與工作無關(guān)的事情，查在崗位時的制服著裝情況；在對外服務(wù)期間,是否閱讀與工作無關(guān)的書報雜志（包括電子小說、電子刊物等）；查在工作崗位上是否隨意用餐或吃零食。稅務(wù)人員是否存在“吃、拿、卡、要、報”等行為。

（三）勤政廉政方面：檢查工作人員能不能堅持做到克已奉公,秉公辦事,遵守紀(jì)律,不徇私情,不以權(quán)謀私,不貪贓枉法。能不能做到淡泊名利,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,愛惜國家財產(chǎn),反對拜金主義、享樂主義。在實際工作中，是不是能夠解放思想,實事求是,理論聯(lián)系實際,說實話,報實情,辦實事,求實效,踏實肯干。勤于思考,勇于創(chuàng)新,與時俱進,銳意進取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。重點查看崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、日常監(jiān)督制等各項制度落實執(zhí)行情況等。查在工作崗位時，是否存在玩電子游戲、看娛樂節(jié)目、上網(wǎng)聊天、炒股票、打撲克、打麻將、看影碟、聽音樂等行為。

（四）在團結(jié)合作方面：暗訪工作人員是否團結(jié)協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)班子能不能做到堅持民主集中制,不獨斷專行,不搞自由主義。工作人員能不能做到認(rèn)真執(zhí)行上級的決定和命令,服從大局,相互配合,相互支持,團結(jié)一致,勇于批評與自我批評,齊心協(xié)力做好工作。在機關(guān)內(nèi)部是否存在拉幫結(jié)派，攀親結(jié)友，搞小團體活動等現(xiàn)象。

（五）在道德品行方面：主要查看能不能堅持真理,修正錯誤,崇尚科學(xué),破除迷信。學(xué)習(xí)先進,助人為樂,謙虛謹(jǐn)慎,言行一致,忠誠守信,健康向上。模范遵守社會公德,舉止端莊,儀表整沽,語言文明,講普通話。重要訪查稅務(wù)人員的形象，接待納稅人的態(tài)度，當(dāng)事人對所辦涉稅事項的滿意程度，辦事效率情況，有無投訴現(xiàn)象，有無使用文明用語，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。

三、保障措施

為確保暗訪活動的有效開展，成立了以分管監(jiān)察工作的副局長某某某任組長的暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局督察室主任某某某兼任辦公室主任，辦公室人員以監(jiān)察室人員為主。設(shè)立暗訪舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報，對局內(nèi)部人員舉報，經(jīng)查屬實的，每例給舉報人500元獎金。

對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，給予適當(dāng)處分處罰，向全局通報，并記入個人廉政記錄檔案，年度考核不得評為優(yōu)秀等次；對個別情節(jié)特別惡劣的，影響較壞的將報局黨委給予處分。