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為認真落實《國家建設(shè)部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市工作整改意見的函》（建辦城函[20*]137號）文件的有關(guān)精神，加快我市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市管理水平，針對我市創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂本整改實施方案如下。

一、整改目標

（一）總體目標

圍繞我市建設(shè)濱江生態(tài)園林城市的目標定位，以此次創(chuàng)建國家園林城市工作整改為契機，鞏固以往創(chuàng)建工作成果，進一步強化各項城市園林綠化工作機制，引導(dǎo)我市城市園林綠化水平更上一個發(fā)展層次，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面達到國家園林城市創(chuàng)建標準，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）具體目標

通過加大城市園林綠化建設(shè)投入力度和一大批園林綠化工程的實施，促進園林綠化整體水平提高；通過對城市商鋪、廣告牌等市容市貌集中整治、規(guī)范管理和長效監(jiān)管，促進城市形象的整潔有序；通過加強老城區(qū)綠地建設(shè)，提升社區(qū)綠化養(yǎng)護水平，著力建設(shè)園林綠化專業(yè)隊伍，建立健全綠化維養(yǎng)長效機制，促進我市人居環(huán)境的進一步美化、和諧。

二、整改內(nèi)容

（一）拓展綠量，塑造精品，不斷提高城市園林綠化水平。

具體通過“三抓”促進城市園林綠化的提升。一是抓執(zhí)行，進一步提升園林綠化水平。按照*城市發(fā)展框架，認真執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性保護規(guī)劃，20*年4-6月,由市規(guī)劃局牽頭,組織力量對在建、將建的各項城市建設(shè)項目執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃情況開展專項調(diào)查，對違反規(guī)劃、侵占綠線范圍、綠化面積不到規(guī)定比例等情況發(fā)出《整改通知書》，責(zé)令及時糾正，著力體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的嚴肅性。進一步完善園林綠化相關(guān)的規(guī)范性文件，留足留好園林綠地建設(shè)空間，嚴格把好園林綠化規(guī)劃方案審批、建設(shè)監(jiān)督及竣工驗收等環(huán)節(jié)，為進一步提升園林綠化水平創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。注重園林綠化的“四個結(jié)合”，即：點線面相結(jié)合、大中小相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、重點與一般相結(jié)合，構(gòu)成一個有機整體。把遠景目標與近期安排有機融合起來，以全局的、發(fā)展的眼光審視園林綠化工作，真正把園林綠化的規(guī)劃建設(shè)貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)之中。二是抓實施，進一步推進園林城市建設(shè)。加強城市生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)40米寬的杭州灣工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)沿海大通道的防護林項目。加快園林專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，加大科技投入力度，加強對沿海灘涂地綠化的試驗研究，繼續(xù)做好目前在鹽堿地灘涂成活生長較好且表現(xiàn)突出的20個樹種選育和馴化工作，在全市原有4000畝耐鹽堿地花卉苗木面積基礎(chǔ)上，新建區(qū)塊集中、設(shè)施齊全、功能完備、技術(shù)雄厚的400畝鹽堿地苗木基地，扎實做好耐鹽堿、水濕和抗風(fēng)的植物品種引種培育工程。積極發(fā)展城市綠化，開展春秋季綠化大行動和冬夏季護綠大行動，今年春季“植樹節(jié)”前后，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動社會各方力量，在三環(huán)曹娥江灘涂、人民東路、鐵路涵洞等地植樹4000余株，造林面積達到23000平方米。加強城區(qū)社區(qū)公共綠地養(yǎng)護管理，安排資金120萬元，為恒利社區(qū)、西橫河社區(qū)、銀河社區(qū)、濱江社區(qū)、金魚灣社區(qū)、半山社區(qū)、臥龍社區(qū)開展春季維養(yǎng)、補種苗木工作，植綠、補綠面積達到6000平方米。著力推進生態(tài)景觀的建設(shè)，推進生態(tài)公益林、綠色長廊工程以及大型公共綠地、花園式單位建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率，形成具有江南水鄉(xiāng)特色的山水自然景觀。三是抓重點，進一步加快重點工程建設(shè)。根據(jù)總體工作計劃，投入資金6750萬元,重點實施好四環(huán)大道、保駕山路西側(cè)綠地建設(shè)工程、迎賓大道等6只園林綠化項目，新建綠地面積278720平方米。做好城市綠化增量文章和園林生態(tài)多樣性建設(shè)，積極開展城區(qū)特色林綠地建設(shè)，對城區(qū)景觀效果差的綠地進行完善改造和面積拓展。

（二）綜合治理，長效監(jiān)管，著力加大市容市貌整治力度。

具體通過“三落實”來達到市容市貌的有效轉(zhuǎn)變。一是制訂措施，落實有關(guān)職責(zé)。針對長期以來我市一些地段市容市貌存在的雜亂、不潔現(xiàn)象，特別是一些商鋪、廣告牌不規(guī)范現(xiàn)象，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，5月份由市府辦牽頭，聯(lián)合城市管理行政執(zhí)法局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、百官街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會等責(zé)任部門，制訂出臺整治行動計劃，落實好部門單位、街道社區(qū)的各自職責(zé)，明確各自工作內(nèi)容、范圍，做到既不留死角，又不重復(fù)交叉。二是嚴格實施，落實整改方案。計劃在6月初，向全市城市范圍內(nèi)的商鋪、廣告牌業(yè)主發(fā)放《文明經(jīng)營，自覺維護市容市貌整潔的倡議書》，提醒業(yè)主進行自查，及時糾正、拆除不規(guī)范的設(shè)施，消除對周邊環(huán)境的不良影響，6月底組織職能部門進行巡查，對限定時間仍存在問題的發(fā)出責(zé)令整改書，7月初，由市政府統(tǒng)一指揮，各部門集中行動，各方聯(lián)動，著重對全市26條主要道路和53處城市節(jié)點開展二次查處行動，通過“取締一批、警告一批、處罰一批”的有力整頓，在較短時間內(nèi)促使一些地段的市容市貌有較大程度改觀，實現(xiàn)城市商業(yè)環(huán)境的進一步美化。同時，城市管理行政執(zhí)法局制訂詳細計劃，開展好對城區(qū)夜排檔、人行道亂停機動車、洗車店占道洗車、家畜犬類、建筑廢土運輸撒漏、違法建筑等六大類存在問題的專項整治工作，進一步鞏固創(chuàng)建成效，保持市容整潔美觀。三是齊抓共管，落實長效機制。20*年3月我市制訂出臺了《*市戶外廣告管理辦法》，理順和明確了市城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、工商、建設(shè)、財政等部門的戶外廣告規(guī)劃、管理、監(jiān)督職責(zé)，把戶外廣告管理納入長效化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。對戶外廣告實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理”，使戶外廣告設(shè)置有據(jù)可循，有章可依。今年4月份由市與各部門、部門與下屬單位、單位與個人層層簽訂市容市貌整改工作的各級責(zé)任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，責(zé)任到人；其次實行巡查制，由各責(zé)任部門組織專人進行定期不定期巡查，各部門之間緊密聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題相互提醒；再次做到嚴格管理與文明執(zhí)法相結(jié)合，投入1000萬元，加快“數(shù)字城管”建設(shè),強化監(jiān)管監(jiān)測,對市容市貌上出現(xiàn)的苗頭性問題及時上門聯(lián)系溝通，并實行對“初犯”責(zé)令糾正，對“再犯”從嚴處置，做到以理服人,以情服人,從而達到良好治理效果。

（三）多方挖潛，精心維養(yǎng)，全面提升老城區(qū)綠化建設(shè)、養(yǎng)護水平。

具體通過“三結(jié)合”促進老城區(qū)綠化建設(shè)、養(yǎng)護水平的提質(zhì)提檔。一是結(jié)合民生工程的實施，進一步拓展公共綠地。按照“見縫插綠、一景一品”的建設(shè)思路,對老城區(qū)的公共綠地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入財政資金1350萬元，著力實施34只園林綠化類民生工程,新建綠地面積37371平方米,改建綠化面積31643余平方米。二是結(jié)合社會宣傳發(fā)動，大力開展社區(qū)綠化行動。積極開展園林式單位、社區(qū)評選活動，倡導(dǎo)市民踴躍參與創(chuàng)建活動，深化“家庭綠化”活動，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行廣泛宣傳，動員各單位和居民積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化，以拆墻透綠、見縫補綠、立體綠化等各種形式美化環(huán)境，充分利用空間潛力，實行全方位植綠布綠，深化實施“認種、認養(yǎng)、認捐”工作，做到發(fā)動社會方方面面，人人參與綠化建設(shè)。三是結(jié)合綠化隊伍建設(shè)，切實提高老城區(qū)綠化養(yǎng)護水平。進一步理順老城區(qū)綠化養(yǎng)護管理機制，將老城區(qū)綠化養(yǎng)護資金列為財政全額保障。由市建設(shè)局牽頭，在5-6月開展兩期社區(qū)工作人員、物管人員的園林綠化技術(shù)培訓(xùn)（每期受訓(xùn)人數(shù)控制在40人左右），精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的老城區(qū)綠化養(yǎng)護隊伍，把老城區(qū)綠化養(yǎng)護納入常規(guī)工作范圍，通過“四到位”（經(jīng)費到位、制度到位、人員到位、指導(dǎo)到位），使養(yǎng)護工作覆蓋到老城區(qū)的每片綠地，做到精細化、無盲區(qū)，同時依法加大老城區(qū)公共綠地的保護力度，增設(shè)各類溫馨提示牌80塊和綠化小知識卡片200余張，提醒廣大市民從身邊做起，積極開展愛綠護綠活動。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任。

堅持“市委、市政府高度重視，四套班子齊抓，各個部門密切配合，廣泛動員全社會方方面面共同參與”的創(chuàng)建工作方針不動搖，調(diào)整充實市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，確保各項工作機制的高效運行。同時，已在4月初由市府辦牽頭，詳盡制訂整改方案各項工作分解表，明確要求，倒排時序，落實責(zé)任部門、配合部門，并把整改工作列入政府年度考核專項內(nèi)容，將對完成任務(wù)出色、工作優(yōu)異的部門實行加分，對工作不到位、造成負面影響的實行扣分并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

（二）加大資金投入，強化措施保障。

市財政加大園林綠化資金投入，計劃列支創(chuàng)建國家園林城市工作整改專項資金50萬元。確保重點園林綠化項目的資金到位，全力保障園林綠化建設(shè)項目的實施；認真執(zhí)行城市綠化補償費標準，對政策規(guī)定收取的易地綠化補償費、臨時占用綠地補償費，實行?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于城市綠化建設(shè)。市財政切出一定的園林綠化科研專項經(jīng)費，由市科技局牽頭，采取政府立項、企業(yè)參與、專家評審、以獎代補、全程公示的形式，重點扶持實施一批指導(dǎo)園林綠化生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)增效的重點科技項目，為今后市園林綠化建設(shè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）嚴格督促檢查，確保整改實效。

由市府辦牽頭，成立整改工作專題督查小組，建立健全各項督查機制，開展定期與不定期的督促檢查。做到自查與督查相結(jié)合、相互督查與聯(lián)合督查相結(jié)合，采取市領(lǐng)導(dǎo)半月一督查、專題會議一月一督查、現(xiàn)場一周一督查等多種形式，著重對各項工作機制的執(zhí)行情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細節(jié)處理、工作進程的節(jié)奏把握等方面開展督查，力求工程建設(shè)精益求精、績效管理一絲不茍、部門協(xié)作合心合拍，從而推動各項整改任務(wù)抓細、抓實、抓好，確保整改工作全面高質(zhì)量的完成。