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為做好我縣食品安全專項整頓工作，不斷提高食品安全水平，確保人民群眾飲食安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中專項整治與建立長效機制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過2年的集中整頓，全面完成國務(wù)院、省、市下達的食品安全整頓任務(wù)，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平，切實保障人民群眾食品安全。

三、整頓措施

(一)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理

強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。將企業(yè)建立、落實食品安全管理制度、原料查驗、索證索票和全程追溯制度的情況作為行政許可和日常監(jiān)管的重點內(nèi)容。督促企業(yè)建立誠信機制，提高檢驗檢測能力，嚴厲查處食品未經(jīng)檢驗和不合格食品出廠銷售的行為，實施不合格食品召回制度。完善有關(guān)政策措施，進一步推行食品企業(yè)采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制技術(shù)(HACCP)等先進食品安全制度，引導(dǎo)企業(yè)自律，提高企業(yè)食品安全管理水平。

(二)開展食品安全專項整頓

重點在以下7個方面進行集中整頓：

1.違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治?？偨Y(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作經(jīng)驗，繼續(xù)抓好食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的整治，鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作取得的階段性成果。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。一是組織開展飼料、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的專項檢查。堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，依法查處在飼料生產(chǎn)過程中違法添加有毒有害物質(zhì)的行為，加強對養(yǎng)殖場自配飼料監(jiān)管。依法查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營過程中使用違禁藥物等違法行為。二是加大對重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。打擊違法生產(chǎn)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種禁用高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥的行為。三是加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留，豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的抽檢力度。四是嚴厲查處禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。五是規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購站的監(jiān)管，嚴厲查處生鮮乳生產(chǎn)收購站違法使用三聚氰胺等禁用化學(xué)物質(zhì)的行為。六是加強對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品(以下簡稱“三品”)的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處偽造、冒用、超范圍使用“三品”標志的行為，確?！叭贰钡钠放乒帕?。

3.食品生產(chǎn)和進出口企業(yè)整治。一是打擊制售假冒偽劣食品的行為。取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。二是對食品生產(chǎn)加工比較集中的區(qū)域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，非法生產(chǎn)加工屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域進行專項突擊監(jiān)督檢查。三是嚴查食品非法進出口行為，打擊逃避檢驗檢疫行為。對出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行全面清理整頓。

4.食品流通環(huán)節(jié)整治。一是組織開展以奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項執(zhí)法檢查，突出抓好節(jié)日性食品、季節(jié)性食品的檢查，集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。二是嚴肅查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。三是嚴厲查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品的行為。

5.餐飲消費環(huán)節(jié)整治。一是嚴格餐飲業(yè)許可準入，查處餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。二是進一步推進量化分級管理工作，實行量化分級管理公示制度，引導(dǎo)社會消費。三是加大對高風(fēng)險食品、高風(fēng)險餐飲單位的監(jiān)督力度，組織開展學(xué)校食堂、農(nóng)家樂、旅游接待單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲經(jīng)營單位、小型餐飲單位及建筑工地食堂的專項整治活動。

6.畜禽屠宰整治。一是繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度，開展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定工作，依法關(guān)閉不符合要求的屠宰加工場。二是開展打擊私屠濫宰行為的專項整治行動，從重、從嚴處罰生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉、注水豬肉及私屠濫宰的行為。三是建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，加大對定點屠宰廠(場)的監(jiān)督力度，查處銷售未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產(chǎn)品的行為。

7.保健食品整治。一是組織保健食品專項檢查，嚴厲查處在保健食品中違法添加藥物的行為，進一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二是嚴把保健品、化妝品注冊關(guān)和廣告主體關(guān)、品種關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審批程序關(guān)，查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。三是積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對假冒偽劣保健品、化妝品的曝光力度，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。

(三)加強食品檢驗檢測

有針對性地制定監(jiān)測計劃，增加重點品種特別是高風(fēng)險食品的抽檢頻次及抽檢數(shù)量，對抽檢結(jié)果進行科學(xué)分析，為食品安全監(jiān)管決策提供依據(jù)。建立和完善食品安全監(jiān)測結(jié)果信息制度，規(guī)范監(jiān)測信息的審查和。加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，提高檢測水平。整合現(xiàn)有檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，逐步實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測。

(四)建立食品安全監(jiān)管長效機制

認真落實食品安全目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善食品安全信息公開制度、舉報獎勵制度。加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)健設(shè)，保障基層執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。不斷完善綜合協(xié)調(diào)機制，健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制，使食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)事項有規(guī)范程序，落實責(zé)任有嚴格措施，開展工作有實在內(nèi)容，評價考核有明確標準。豐富綜合監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)管手段和方式，從制定規(guī)則、監(jiān)督實施、績效評價、責(zé)任追究4個方面進一步細化具體措施。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

成立××縣食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組與縣食品安全委員會組成相同，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣食品安全委員會辦公室組成相同，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項整頓的具體工作，并適時組織開展督促檢查，專項整頓信息。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)制定并組織實施行政區(qū)域內(nèi)的專項整頓工作，并給予必要的經(jīng)費保障。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟和商務(wù)等部門要進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合實際，健全工作機構(gòu)，制定具體實施方案，明確目標和任務(wù)，層層落實工作責(zé)任。

(二)落實責(zé)任

在整頓工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》和省、市、縣人民政府的有關(guān)要求。集中力量，抓住重點，重拳出擊，將各項整頓措施落實到位。根據(jù)屬地監(jiān)管原則，層層分解，一級抓一級，將整治任務(wù)逐級落實到各村委會、社區(qū)和有關(guān)部門，分片負責(zé)，明確責(zé)任，落實到人。要心系群眾，顧全大局，加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角，保證整頓工作取得實效。

各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)健全誠信和自律機制，促進我縣食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

(三)加大查處力度

各部門要加大對食品安全違法案件查處力度，對重大典型案件查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對整頓工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件要及時移送司法機關(guān)，對涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等典型案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認定意見。

(四)加強信息溝通

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門要定期將整治信息、數(shù)據(jù)，檢查和監(jiān)測情況向縣食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。從2009年6月1日起，信息報送實行專人報，普通信息一月一報，重大信息及時上報。各有關(guān)部門和各級整頓小組要組織開展對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門集中整頓情況的指導(dǎo)檢查和全面評估，定期向縣食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年度工作計劃和總結(jié)。在食品安全整頓工作結(jié)束之前，向縣食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送食品安全整頓工作總結(jié)。

(五)加強監(jiān)督檢查

在食品安全整頓過程中，縣整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對我縣整頓工作進展情況進行明察暗訪，并組織聯(lián)合督查，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門整頓工作進行督導(dǎo)檢查和考核評估。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為。

(六)積極開展宣傳教育活動

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要以此次整頓工作為契機，充分發(fā)揮基層組織、人民團體、學(xué)校和報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康所采取一系列措施，跟蹤報道專項整治工作的進展和成效，為整頓工作營造良好的氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要積極組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。