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關(guān)于開展“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施方案各科室局:為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于認(rèn)真開展“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的精神,為全縣搶抓機(jī)遇、實(shí)施五大戰(zhàn)略,加快*發(fā)展,積極營造一個(gè)良好的法制環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際,提出如下方案:一、存在問題1、思想認(rèn)識(shí)不到位,干警的環(huán)境意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法觀念陳舊,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和西部大開發(fā)的需要;2、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定和嚴(yán)重刑事犯罪打擊不力,多發(fā)性犯罪、暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生,社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不夠,不安定因素增多,影響了投資者、經(jīng)營者在*的投資發(fā)展;3、依法查辦職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度不大,有影響有震動(dòng)的大要案件少,反腐倡廉任務(wù)艱巨;4、人民群眾對(duì)司法、行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、訴訟違法等問題反映強(qiáng)烈,履行法律監(jiān)督職能,維護(hù)法制統(tǒng)一方面與群眾的期望還有很大差距;5、檢察隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不適應(yīng)新形勢的執(zhí)法要求,個(gè)別干警在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中的“冷、橫、硬、推”等不文明行為影響了檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的整體形象。二、改進(jìn)措施1、深入開展“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)大學(xué)習(xí)、大討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增加“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的緊迫感責(zé)任感使命感。要精心組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府通知精神和地委、行署、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“營造發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神及相關(guān)文件,聯(lián)系實(shí)際開展討論。要使廣大干警認(rèn)識(shí)到,營造發(fā)展環(huán)境,是省委、省政府為適應(yīng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署而提出的重要舉措;是地委、縣委搶抓三大機(jī)遇、實(shí)施五大戰(zhàn)略的重要組成部分;是改善軟環(huán)境、彌補(bǔ)硬環(huán)境先天不足的必然選擇;是事關(guān)*大發(fā)展的大事,是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到,人人都是投資環(huán)境,人人都要營造發(fā)展環(huán)境,要從我做起,從現(xiàn)在做起,牢固樹立起*發(fā)展我發(fā)展,*輝煌我輝煌的意識(shí),積極行動(dòng)起來,投身到營造發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)的熱潮之中。2、緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真尋找檢察機(jī)關(guān)在發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題。用批評(píng)和自我批評(píng)的方式進(jìn)行深刻反思。要從思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面查找思考,認(rèn)真加以梳理,緊決克服“小進(jìn)即安”、滿足現(xiàn)狀的思想,樹立奮發(fā)進(jìn)取,敢為人先的觀念;堅(jiān)決克服四平八穩(wěn)、等待觀望,不思進(jìn)取、暫且維持、等待換崗的思想,樹立只
爭朝夕、不進(jìn)則退的觀念;堅(jiān)決克服就案辦案和查辦案件中的重立案輕結(jié)案、重偵查輕起訴、重審查輕出庭的“三重三輕”現(xiàn)象,樹立辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量并重,實(shí)體法與程序法并重,法律效果與社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法觀念;堅(jiān)決克服工作中的飄浮、不深入、不踏實(shí)、不干實(shí)事、擺花架子的不良作風(fēng)。在大學(xué)討論中,結(jié)合各自的工作崗位,每個(gè)干警都要回答好“我是*檢察官,我為營造良好環(huán)境和加快*發(fā)展做什么”,“我為樹立*形象貢獻(xiàn)什么”的問題,從而強(qiáng)化廣大干警營造發(fā)展環(huán)境年的大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),把支持和營造良好的發(fā)展環(huán)境變?yōu)楦删淖杂X行動(dòng)。免費(fèi)3、深入開展“嚴(yán)打”斗爭,為我縣實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,著力營造穩(wěn)定的、安全的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)打”斗爭的重要性的認(rèn)識(shí)。突出打擊五類犯罪和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。特別是要打擊黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪和流氓惡勢力、爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,制、販、運(yùn)犯罪,盜竊等影響群眾安全的多發(fā)性犯罪。在嚴(yán)打斗爭中,批捕起訴部門要努力提高審查批捕、起訴工作的質(zhì)量和效率,要按照“基本事實(shí)清楚,基本證據(jù)確鑿”的要求,在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重,在法定期限內(nèi)從快;堅(jiān)持與公安、法院定期召開聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)執(zhí)法中存在的問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),對(duì)重特大刑事案件和重大影響的案件,堅(jiān)持適時(shí)介入偵查,依法快捕快訴,形成合力,更為有力的打擊犯罪。要進(jìn)一步制定檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來,積極參與重點(diǎn)集中整治和基層創(chuàng)安活動(dòng),大力開展青少年維權(quán)崗活動(dòng),依法妥善、及時(shí)處理人民群眾的來信來訪,努力化解不安定因素。4、以積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際成果,著力為我縣營造良好的社會(huì)管理環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境。要集中力量查辦在“三機(jī)關(guān)一部門”、國有企事業(yè)單位發(fā)生的貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官等職務(wù)犯罪案件,國家強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)法制統(tǒng)一,營造*大發(fā)展的良好社會(huì)形象。一是進(jìn)一步加大刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督力度,把工作的重心放在引導(dǎo)偵查取證和保證偵查活動(dòng)依法進(jìn)行上。做到事實(shí)求是,有錯(cuò)必糾;二是提高審判監(jiān)督的質(zhì)量,對(duì)那些有罪判無罪、重罪輕判、輕罪重判等判決有錯(cuò)誤的重大典型案件,提出抗訴,確保法律的公正和尊嚴(yán);三是強(qiáng)化民行監(jiān)督,做到會(huì)抗、敢抗、抗準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)侵害國家利益和社會(huì)公共利益,損害*大發(fā)展投資和建設(shè)環(huán)境以及審判人員枉法裁判、判決和裁定顯失公平的民行案件的監(jiān)督,維護(hù)公民和投資者的合法權(quán)益,使法律真正成為保護(hù)投資者,打擊違法者的武器,使縣內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)投資者有投資發(fā)展的安全感,敢在*投資,敢在*發(fā)展;四是積極推行控告申訴“首辦責(zé)任制”,切實(shí)為民分憂解愁,努力把問題解決在基層和首次辦理的環(huán)節(jié)上。6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),著力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境(1)提高干警政治思想素質(zhì)。堅(jiān)持把確保政治合格放在首位。以正確思想教育干警,以高尚情操引導(dǎo)干警,以嚴(yán)格紀(jì)律約束干警,以真情實(shí)意善待干警。在用人標(biāo)準(zhǔn)上,堅(jiān)持憑政績看干部,憑能力用干部,倡導(dǎo)“無功便是過,庸庸碌碌就是錯(cuò)”的觀念,嚴(yán)格依法任命檢察官,堅(jiān)持誰砸檢察院的牌子,就砸誰的飯碗,實(shí)行連帶責(zé)任制。免費(fèi)(2)提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。重視學(xué)歷教育,開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極組織不是法律本科學(xué)歷的現(xiàn)任檢察官參加專升本學(xué)歷教育和任職資格培訓(xùn),在規(guī)定的期限達(dá)到法定的任職條件。要組織學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和wto的有關(guān)知識(shí),開展司法文書、業(yè)務(wù)論文、公文寫作評(píng)比,要重視培養(yǎng)辦案骨干和業(yè)務(wù)能手,按照德才兼?zhèn)湓瓌t,把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位或者給予相應(yīng)的法律待遇,在干警中形成學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)辦案、辦好案、為辦案服務(wù)的良好風(fēng)氣。(3)要公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。堅(jiān)決防止和杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”,不輕易查封企業(yè)帳
戶,不輕易凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn),維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和正常的經(jīng)營生產(chǎn)秩序,為各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和前來*投資的客商提供一個(gè)公正、公平、合法的競爭環(huán)境。對(duì)投資者的投訴、報(bào)案和經(jīng)濟(jì)、民事、行政等案件,要快審、快結(jié),以獲得投資者的信賴。三、主要目標(biāo)1、通過開展?fàn)I造發(fā)展環(huán)境大學(xué)討論,統(tǒng)一干警思想、提高認(rèn)識(shí),牢固樹立“營造發(fā)展環(huán)境”檢察在其中的思想,切實(shí)解決了干警在思想觀念、執(zhí)法工作和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的影響發(fā)展環(huán)境的問題。2、充分發(fā)揮檢察職能,積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,并取得明顯成效。打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度進(jìn)一步加大、對(duì)制售偽劣商品、金融證券詐騙和偷稅漏稅等犯罪活動(dòng),特別是欺行霸市、作惡一方嚴(yán)重侵害投資者、建設(shè)者合法權(quán)益的黑惡勢力團(tuán)伙犯罪得到有效打擊和遏制,嚴(yán)打整治斗爭取得階段性成果,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。3、法律監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮,促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義,運(yùn)用法律手段保護(hù)公安、稅務(wù)、工商等行政執(zhí)法部門及其工作人員的合法權(quán)益,支持其依法行政,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一,維護(hù)法律尊嚴(yán),營造出良好的執(zhí)法環(huán)境。4、以公正司法為主題,平等保護(hù)國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外一切投資者、建設(shè)者、干事創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益,不以地域分親疏,保護(hù)合法經(jīng)營,制裁違法行為。對(duì)外來投資者的案件快立快結(jié),為他們提供有效的法律服務(wù),使投資者想進(jìn)來、敢進(jìn)來、能進(jìn)來、留得住,創(chuàng)建良了好的投資環(huán)境。5、大力轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,從舊的思想觀念和辦案定式中解放出來,樹立公正、公開、公平、統(tǒng)一、廉潔、文明的現(xiàn)代司法觀念,提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格辦案紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為,滿腔熱情地為投資、建設(shè)者提供良好的法律服務(wù)。堅(jiān)決杜絕辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”,向企業(yè)亂伸手,向發(fā)案單位和案件當(dāng)事人吃、拿、卡、要等問題,嚴(yán)肅查處利用檢察職權(quán)損害投資者、建設(shè)者、合法權(quán)益的行為,創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。6、檢察人員牢牢樹立起“人人都是環(huán)境,案案關(guān)系環(huán)境,事事影響環(huán)境”的司法觀念,通過加強(qiáng)政治思想教育和檢察官職業(yè)道德教育,鞏固教育整頓成果。對(duì)壓案不辦、態(tài)度粗暴、吃拿卡要、違法亂紀(jì),損害檢察形象,影響發(fā)展環(huán)境的,一經(jīng)查實(shí),先下崗后處理。對(duì)敬業(yè)愛崗,勤政為民