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根據(jù)《**市農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”工作實施方案的通知》（遵農(nóng)機發(fā)[2009]15號）和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**市**區(qū)安全生產(chǎn)“三項行動”工作實施方案〉的通知》（區(qū)府辦發(fā)[2009]80號）文件要求，為深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動（以下重稱“三項行動”），認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”和“隱患排除年”各項工作，遏制農(nóng)機事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，全面開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動”，嚴厲打擊農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀等行為，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力提升農(nóng)機管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì)，全面落實政府和生產(chǎn)單位兩個主責任，完善安全生產(chǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，推動“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)”取得新進展，確保實現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務(wù)。

二、“三項行動”主要內(nèi)容

認真貫徹落實安全生產(chǎn)年“三項行動”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（農(nóng)機行業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，農(nóng)機運輸單位及個體超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產(chǎn)治理行動以農(nóng)機行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標準化建設(shè)為重點。安全生產(chǎn)宣傳教育行動以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大農(nóng)機從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：

（一）農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

1、農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、

安全技術(shù)標準等貫徹執(zhí)行情況。

2、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況，“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。

3、明確依法打擊的重點對象，以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。

4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，認真做好農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機手，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。

5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，推動農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責任事故的單位及個人，在相關(guān)媒體上進行曝光，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6、在開展打擊非法違法的同時，指導(dǎo)督促下級治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

7、加強協(xié)調(diào)與配合，積極主動配合公安交警、安監(jiān)等部門，開展綜合治理，行成聯(lián)合執(zhí)法機制，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。

8、嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處農(nóng)機生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫群屯▓笾贫?，用事故教?xùn)推動工作。

（二）農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動

針對農(nóng)機事故隱患特點，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，重點打擊拖拉機（變型拖拉機）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實加強對拖拉機掛靠公司、農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)學(xué)習、拖拉機檢驗檢測機構(gòu)、農(nóng)機維修行業(yè)、農(nóng)機銷售商家、農(nóng)機社會化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動

1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求

2、組織開展好六月份（第八個“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動。

3、深入開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。

4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時召開農(nóng)機專題會議，傳達各級安全生產(chǎn)會議及文件精神，通報農(nóng)機事故情況。及時通過媒體公布農(nóng)機安全生產(chǎn)重點工作進展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號）精神，加大農(nóng)民機手的培訓(xùn)力度。嚴格教育計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容，嚴把考試關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕駛員技術(shù)素質(zhì)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

6、強化農(nóng)機安全學(xué)習聯(lián)組學(xué)習，努力提高農(nóng)民機手安全意識。扎扎實實組織好農(nóng)機安全聯(lián)組學(xué)習是增強機手安全法律意識的關(guān)鍵。一是要堅持學(xué)習制度。二是學(xué)習不能走過場，要充實學(xué)習內(nèi)容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實觸痛心靈。同時，適時地傳達道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神，以增強其安全法律意識。三是嚴格學(xué)習時間，每個學(xué)習聯(lián)組每年學(xué)習不得少于4次，學(xué)習必須實行簽到制。凡未參加學(xué)習的，一律不予辦理農(nóng)機監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、實施步驟

安全生產(chǎn)“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：

第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結(jié)合第一次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機事故隱患專項整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實可行實施方案及工作措施。

第二階段為強化檢查、全面推進階段（6月至9月）：根據(jù)二、三季度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特點，結(jié)合農(nóng)機安全檢查、農(nóng)機年度檢驗和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農(nóng)機安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機安全宣傳教育行動。

第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段（10月至12月）：結(jié)合全年工作開展情況對“三項行動”進行全面檢查總結(jié)，并通報相關(guān)情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個結(jié)合”

1、堅持與“三項建設(shè)”（農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)）相結(jié)合，以“三項行動”推動“三項建設(shè)”。

2、堅持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機安全專項整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

3、堅持與落實農(nóng)機行業(yè)主體責任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動農(nóng)機管理單位、拖拉機掛靠公司、農(nóng)機維修服務(wù)組織、農(nóng)機社會服務(wù)組織、農(nóng)機銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

4、堅持與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動相結(jié)合，不斷完善和補充“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。

5、堅持與應(yīng)急管理和重大危險源監(jiān)控相結(jié)合，完善農(nóng)機領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，加強重大危險路段、重點場鎮(zhèn)、重點時段、重點車輛和重點人員的監(jiān)控，堅決防止農(nóng)機事故的發(fā)生。

（二）扎實抓好農(nóng)機專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理

對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理要實行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點、難點區(qū)域和突出問題，真正做到整治一個就消除一個。在路檢路查中，檢查一臺，登記一臺，對違法違規(guī)行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機關(guān)處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！叭椥袆印惫ぷ鞯拈_展取得實效，成立區(qū)農(nóng)機局“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：楊朝勛局長

副組長：劉紅玲副局長

成員：周翔局辦公室主任

陳玥局監(jiān)理科科長

余明英局管理科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負責日常事務(wù)的處理。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責任

各鎮(zhèn)要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織實施好“三項行動”，主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項行動”、“三項建設(shè)”的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人。將工作目標進行細化分解，層層落實責任，任務(wù)落實到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確責任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴格考核。對貫徹不力、工作不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法從重追究相關(guān)人員的責任。對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強對整個工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。

（二）加強宣傳，努力營造“三項行動”工作良好氛圍

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體以及圖片、專欄、標語等各種資料，大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報農(nóng)機違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）突出工作重點

1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)機車、機手、營運單位或個人進行一次調(diào)查摸底，核對底數(shù)，嚴格把好源頭關(guān)。二是強化對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運輸公司、采石場、預(yù)制板場等企業(yè)的農(nóng)機安全監(jiān)理管力度，對存在安全隱患的要及時下達整改通知，對難以整改的及時將情況上報政府。三是密切與相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通（農(nóng)機）安全管理辦公室的作用，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合檢查，重點打擊拖拉機違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺，登記一臺，發(fā)現(xiàn)一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對不能提供拖拉機合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的，依法予以收繳，屬報廢車和拼裝車的，要堅決依法予以強制報廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機駕駛證駕駛拖拉機的，一律移交公安機關(guān)依法予以行政拘留處罰，切實形成有力震懾。對排查出的隱患一時消除不了的，及時下達整改通知書，并建立農(nóng)機事故隱患臺帳，限期整改和銷號情況都要及時向社會公示，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）認真制定方案

各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，認真制定實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內(nèi)容及措施，同時要將活動安排細化到崗到人。請各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進展情況及進度報表報到區(qū)農(nóng)機局監(jiān)理科，11月25日前報送“三項行動”工作總結(jié)。

（五）嚴格責任追究

要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部

門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（六）務(wù)求取得實效

各鎮(zhèn)農(nóng)服務(wù)中心要迅速啟動各項工作，分析研究存在問題，及時完善工作措施和內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)“三項行動”取得實效。