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為落實(shí)計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，規(guī)范計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化城區(qū)“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，提高社區(qū)人口計(jì)劃生育工作整體水平，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定在區(qū)人口計(jì)生局的大力支持和指導(dǎo)下，在*社區(qū)開展社區(qū)育齡人員類別化管理、家庭化服務(wù)試點(diǎn)工作，現(xiàn)制訂試點(diǎn)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人口計(jì)生局的指導(dǎo)下，以“法治、民主、人本、服務(wù)”為核心理念，以“1234”為抓手（其中“1”即將人口與計(jì)劃生育工作作為一把手工程，實(shí)行社區(qū)書記、主任負(fù)總責(zé)、親自抓，社區(qū)工作者簽約式管理，分片包干具體抓，墻門組長動(dòng)態(tài)式管理、協(xié)助抓；“2”即加強(qiáng)兩種管理模式：屬地管理和分類管理；“3”即三個(gè)結(jié)合：經(jīng)常性管理與集中管理相結(jié)合，主管與協(xié)管相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合；“4”即四種制度：計(jì)劃生育例會(huì)制度，計(jì)劃生育信息聯(lián)系制度，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，計(jì)劃生育利益保障制度），廣泛爭取社區(qū)廣大群眾的參與和支持，積極探索類別化管理、家庭化服務(wù)新途徑，全面規(guī)范和落實(shí)計(jì)劃生育屬地管理要求，確保基層基礎(chǔ)有新突破，家庭服務(wù)有新起色，婚育知識(shí)普及有新亮點(diǎn)，為民措施有新保障，群眾滿意度有新提高。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）完善社區(qū)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)制度

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)：完善社區(qū)人口計(jì)生工作委員會(huì)、社區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、社區(qū)計(jì)生民主監(jiān)督小組等組織和墻門小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員等群眾基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及志愿者隊(duì)伍。

2、建立健全計(jì)生工作隊(duì)伍，指導(dǎo)轄區(qū)單位落實(shí)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職計(jì)生干部；

3、建立社區(qū)工作者、墻門小組長一月一次人口計(jì)生信息分析會(huì)、半年一次通報(bào)會(huì)、一年一次工作總結(jié)、民主評(píng)議制度；

4、建立轄區(qū)企事業(yè)單位計(jì)生專兼職人員每三個(gè)月一次計(jì)劃生育工作例會(huì)制度和一年一次的計(jì)生專（兼）職干部培訓(xùn)制度；

5、建立健全重大事項(xiàng)民主聽證制度，實(shí)行計(jì)劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策；

6、建立人口計(jì)生激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立違法懷孕、生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，每年評(píng)選社區(qū)人口榮譽(yù)家庭若干戶、社區(qū)優(yōu)秀人口信息聯(lián)絡(luò)員若干名。

（二）強(qiáng)化社區(qū)人口計(jì)劃生育宣傳氛圍

1、在*社區(qū)主干道內(nèi)五幢商品房墻面上設(shè)計(jì)制作五幅婚育文化宣傳畫。

2、在二號(hào)橋市場和*家私城各制作一塊50—100米的人口和計(jì)劃生育宣傳廣告牌，市場內(nèi)部設(shè)置避孕藥具、人口科普資料等敞開式婚育文化柜。

3、在*公園建立人口科普?qǐng)@。具體分二大系列：

（1）設(shè)立電子人口科普屏。在公園大門口比較醒目的地方設(shè)立電子人口科普屏，電腦控制，滾動(dòng)播放人口政策、人口形勢、人口科普等各種知識(shí)；

（2）完善其他宣傳設(shè)施，建立“和諧園”、“婚育園”和“人口園”?！昂椭C園”即利用公園中現(xiàn)有的三口之家石像雕塑以及兩邊的現(xiàn)代男、女性雕塑像，再加上和諧之家的文字說明來表達(dá)和諧的重要性；“婚育園”即在和諧園附近制作二塊（140×80）水泥制板，并刻上傳統(tǒng)婚育觀念和現(xiàn)代婚育觀念的轉(zhuǎn)變情況；“人口園”即圍繞公園內(nèi)的各條道路以宣傳版面的形式建立以突出“生命科學(xué)”為主題的人口科普系列模型，全面打造以人口科普為主要特色的人口計(jì)劃生育宣傳氛圍。

4、在社區(qū)計(jì)生服務(wù)站和社區(qū)物業(yè)公司各設(shè)置一只家庭婚育指導(dǎo)柜；在居民墻門樓道設(shè)置婚育文化欄，使社區(qū)居民能隨時(shí)隨地領(lǐng)到計(jì)生宣傳資料及避孕藥具。

5、探索開展家庭婚育指導(dǎo)活動(dòng)。聯(lián)合解放軍113醫(yī)院、鄞州人民醫(yī)院成立*社區(qū)婚育指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，制作婚育指導(dǎo)聯(lián)系卡，使轄區(qū)育齡群眾都能享受到免費(fèi)的婚育指導(dǎo)服務(wù)。

6、加強(qiáng)社區(qū)人口學(xué)校建設(shè)，完善婚育圖書角。

7、在東郊中心小學(xué)建立青春健康園。

8、開展一系列主題宣傳服務(wù)活動(dòng)。

（三）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，全面開展育齡婦女類別化管理、家庭化服務(wù)。

1、根據(jù)居民戶口簿和流動(dòng)人口登記本，逐戶核對(duì)育齡婦女信息；

2、設(shè)計(jì)調(diào)查表和需求表，進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)轄區(qū)育齡婦女的基本信息，了解育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育工作的相關(guān)需求；

3、通過調(diào)查核實(shí)對(duì)微機(jī)信息進(jìn)行查漏補(bǔ)缺；

4、對(duì)所有轄區(qū)內(nèi)育齡婦女（含流動(dòng)人口）按路段、分區(qū)域進(jìn)行分類指導(dǎo)：

紅色類（重點(diǎn)管理人員）：即居住在轄區(qū)內(nèi)的戶在人在和戶在人不在的閑散失業(yè)育齡婦女。對(duì)此類人員，著重要把握二大工作環(huán)節(jié)：一是要在原有信息的基礎(chǔ)上對(duì)所有人在戶在的育齡婦女進(jìn)行重新登記，確保育齡婦女信息不漏、不錯(cuò)、底數(shù)清、情況明；二是對(duì)戶在人不在的對(duì)象要全面了解其外出去向，幫助出具流動(dòng)人口婚育證明，并辦理網(wǎng)上移交手續(xù)，確保外出一個(gè)，移交一個(gè)，服務(wù)一個(gè)。

黃色類（經(jīng)常管理人員）：即轄區(qū)新市民，重點(diǎn)是18－49周歲的人在戶不在的育齡婦女。對(duì)此類人員，著重要把握三大工作環(huán)節(jié)：一是在堅(jiān)持屬地管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核實(shí)其《流動(dòng)人口婚育證》并做好信息登記，簽發(fā)外來育齡婦女聯(lián)系單；二是對(duì)寧波大市內(nèi)的人在戶不在已移交過來的對(duì)象10天內(nèi)進(jìn)行上門核實(shí)，辦理接交手續(xù)，對(duì)未辦理接交手續(xù)的對(duì)象要在一個(gè)月內(nèi)與其戶籍地取得聯(lián)系，及時(shí)記錄，納入正常管理，以全面掌握該育齡婦女的基本信息；三是切實(shí)做到“三要”。要落實(shí)協(xié)管責(zé)任，做到誰用工、誰負(fù)責(zé)，轄區(qū)所有雇有流動(dòng)人口的單位，均要建立信息登記，落實(shí)管理服務(wù)責(zé)任。要實(shí)行綜合管理，建立一月一次的綜治、物業(yè)、警務(wù)共同參與的人口信息綜合分析制度，一月一次反饋相關(guān)信息。要強(qiáng)化管理服務(wù)措施，做到宣傳教育、定期查驗(yàn)、雙向聯(lián)系、信息交換、技術(shù)服務(wù)、利益保障經(jīng)?；⒁?guī)范化、系統(tǒng)化。

藍(lán)色類（動(dòng)態(tài)管理人員）：即轄區(qū)單位的在職職工（單位人），重點(diǎn)是轄區(qū)企事業(yè)單位中18－49周歲的育齡婦女。對(duì)此類對(duì)象，著重要把握四大工作環(huán)節(jié)：一要進(jìn)行重新登記核實(shí)；二要做好宣傳教育，發(fā)放溫馨服務(wù)卡，讓轄區(qū)女職工居住在社區(qū)內(nèi)同樣享受社區(qū)居民的待遇，激發(fā)她們共同參與支持人口計(jì)生工作的熱情；三要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)女職工保護(hù)自己實(shí)行計(jì)劃生育后應(yīng)享受的基本技術(shù)服務(wù)權(quán)利，確保將在單位沒有享受孕環(huán)情等基本生殖健康檢查權(quán)益的職工列入社區(qū)服務(wù)的范圍；四要對(duì)調(diào)出調(diào)入人員及時(shí)查驗(yàn)、發(fā)放育齡婦女聯(lián)系卡。

5、全面落實(shí)七項(xiàng)工作要求，確保服務(wù)到家、隨訪到人：

（1）未婚青年一年一次青春健康指導(dǎo)；

（2）對(duì)進(jìn)入婚齡段的人員進(jìn)行婚前指導(dǎo)，建議其主動(dòng)參加免費(fèi)婚孕期檢查;

（3）對(duì)新婚夫婦進(jìn)行婚期指導(dǎo)，指導(dǎo)其進(jìn)行婚孕檢和優(yōu)生四項(xiàng)檢測；

（4）對(duì)即將懷孕的夫婦進(jìn)行一次孕前優(yōu)生指導(dǎo)；

（5）對(duì)孕后3個(gè)月內(nèi)夫婦進(jìn)行優(yōu)孕指導(dǎo)；

（6）對(duì)產(chǎn)后夫婦進(jìn)行優(yōu)育優(yōu)教及長效節(jié)育措施落實(shí)指導(dǎo)；

（7）對(duì)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)后夫婦進(jìn)行隨訪，定期指導(dǎo)其參加孕環(huán)情等生殖健康檢查；

三、時(shí)間安排

1、試點(diǎn)準(zhǔn)備階段：20*年7月中旬——8月中旬，主要開展前期可行性調(diào)研、試點(diǎn)方案制定、人員組織等工作；

2、宣傳動(dòng)員階段：20*年8月中旬——9月上旬，主要開展會(huì)議召集、交流溝通、宣傳發(fā)動(dòng)等相關(guān)工作；

3、入戶調(diào)查階段：20*年9月中旬——10月上旬，主要開展進(jìn)居入戶的調(diào)查工作，同時(shí)做好制度梳理、規(guī)范、意見建議征求、聯(lián)系表發(fā)放、人口科普?qǐng)@方案設(shè)計(jì)等相關(guān)工作；

4、全面落實(shí)階段：20*年10月中旬——11月中旬，主要開展制度完善、人口科普?qǐng)@建設(shè)啟動(dòng)、宣傳設(shè)施購置、主題宣傳活動(dòng)開展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)等工作；

5、總結(jié)推廣階段：20*年11月下旬，主要開展試點(diǎn)工作查漏補(bǔ)缺、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、現(xiàn)場推廣等相關(guān)工作。

四、試點(diǎn)保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以街道辦事處副主任裘赤軍任組長、街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)人童亞芳、社區(qū)主任方丹任副組長，于華、葛聰敏等為組員的工作小組，全面協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。

2、落實(shí)責(zé)任。所有工作人員將根據(jù)工作需要分成三個(gè)工作組，其中宣傳組由童亞芳、傅丹丹等同志組成；調(diào)查組由于華、葛聰敏等全體計(jì)生專干（計(jì)生服務(wù)員）組成；后勤組由童亞芳、于華等同志組成。

3、廣泛宣傳。通過發(fā)放公開信、召集有關(guān)會(huì)議、加大交流溝通力度等，廣泛宣傳試點(diǎn)工作的重要意義，積極爭取轄區(qū)有關(guān)單位、物業(yè)公司及廣大社區(qū)居民對(duì)試點(diǎn)工作的支持。

4、加大投入。投入必要工作經(jīng)費(fèi)，確保入戶調(diào)查、人口科普?qǐng)@建設(shè)、主題活動(dòng)、設(shè)施更新購置等經(jīng)費(fèi)的到位。