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為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省建設(shè)廳和市政府關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市建筑施工安全隱患排查治理工作，按照省建設(shè)廳、市政府統(tǒng)一部署和安排，決定在全市范圍內(nèi)組織開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱百日督查行動(dòng)），為確保百日督查行動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、督查目的

通過開展百日督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全市各建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，深化隱患排查治理，立足于“治大隱患，防大事故”，集中解決建筑施工安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機(jī)制，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，全市房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為穩(wěn)步有效推進(jìn)全市百日督查行動(dòng)，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市建委主任虞銀花擔(dān)任，副組長由市建委副主任應(yīng)柏平擔(dān)任，成員由委質(zhì)安處、市場處、宣教處和市安質(zhì)總站、市建管處、市監(jiān)察支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等具體工作事項(xiàng)。

三、督查范圍

本次百日督查行動(dòng)將覆蓋全市各建設(shè)行政主管部門、市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體以及在建工程項(xiàng)目，同時(shí)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場所的督查。根據(jù)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)狀況，確定重點(diǎn)督查地區(qū)是基礎(chǔ)工作薄弱、事故多發(fā)的地區(qū)；重點(diǎn)督查企業(yè)是近三年安全生產(chǎn)方面發(fā)生較大以上事故和2007年度發(fā)生死亡事故及列入20*年重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)；重點(diǎn)督查場所是施工現(xiàn)場。

四、督查內(nèi)容

（一）對各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位的督查內(nèi)容：

1.各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況、安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況、工作職責(zé)分解落實(shí)和履職情況，以及安全稽查、應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)制度的建立健全及落實(shí)情況，上級主管部門印發(fā)的各類文件貫徹落實(shí)情況；

2.建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查行動(dòng)工作的方案制訂、宣傳發(fā)動(dòng)、任務(wù)分解、現(xiàn)場抽查復(fù)查等工作落實(shí)情況；

3.“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、北京奧運(yùn)會(huì)召開期間、防汛防臺(tái)防暑等重點(diǎn)時(shí)間段的各項(xiàng)工作組織、布置、檢查等落實(shí)情況；

4.安全監(jiān)管執(zhí)法情況，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和違反施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任主體和責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰的執(zhí)行情況。

（二）對工程建設(shè)各方主體以及在建工程項(xiàng)目的安全督查內(nèi)容（各地可根據(jù)實(shí)際增加其它需要督查的內(nèi)容）：

1.市建委《*市20*年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施指導(dǎo)方案》（甬建發(fā)〔20*〕70號(hào)）中所確定的排查治理內(nèi)容（含蓋下列帶“*”的內(nèi)容）和《關(guān)于組織開展全市建筑業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》（甬建發(fā)〔20*〕86號(hào)）中所確定的施工安全檢查內(nèi)容；

2.施工企業(yè)及項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

3.施工企業(yè)及在建工程項(xiàng)目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況；

4.建筑工程使用的爆炸物等危險(xiǎn)物品的管理情況；

5.建筑安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系的建立情況；

*6.建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

*7.工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

*8.安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；

*9.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；

*10.工程中涉及到的建筑幕墻（新增內(nèi)容）、腳手架、深基坑、高大模板等危險(xiǎn)性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實(shí)情況；

*11.建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；

*12.安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況；

*13.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；

*14.按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況。

五、督查時(shí)間

督查時(shí)間自文件下發(fā)之日起至7月31日。

六、督查形式

采取企業(yè)自查和縣（市）區(qū)主管部門抽查、市建委專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場督查、提出要求、限期整改落實(shí)等形式開展。企業(yè)應(yīng)對所承建項(xiàng)目進(jìn)行100%全面自查；縣（市）區(qū)主管部門在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽查面不少于在建工程數(shù)的1/3；市建委將分期分批對所轄縣（市）、區(qū)主管部門實(shí)施全面督查并抽查各地1至2個(gè)企業(yè)或在建工程項(xiàng)目。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次百日督查行動(dòng)是國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、確保北京奧運(yùn)會(huì)安全環(huán)境的重大舉措，是安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的不斷深化。各部門、各單位一定要高度重視，把百日督查行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上重要議程，要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，各主管部門的主要負(fù)責(zé)人要親自研究和部署，抓好督促落實(shí)，分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展好本單位自查自糾工作。對百日督查行動(dòng)組織不力、督查不力，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合隱患排查治理工作，制定督查實(shí)施指導(dǎo)方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，于5月10日前將工作部署落實(shí)到基層、到企業(yè)。要統(tǒng)籌安排好隱患排查治理、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、汛期防汛防臺(tái)及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)等工作，確保百日督查行動(dòng)的時(shí)效性和針對性。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。百日督查行動(dòng)要堅(jiān)持與隱患排查治理工作相結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動(dòng)，督促工程建設(shè)各方主體徹底排查安全隱患，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重點(diǎn)檢查事故多發(fā)、隱患突出、管理薄弱、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的區(qū)域和企業(yè)。督查要善于發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)問題，并跟蹤督促解決問題，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各部門、各單位要充分利用各類媒體及各種會(huì)議、文件等有效形式，加大百日督查行動(dòng)的宣傳力度，做到家喻戶曉。教育引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成人人關(guān)心、重視安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍，對百日督查行動(dòng)不重視、不認(rèn)真、走過場的企業(yè)要公開予以曝光。

（五）掌握信息，及時(shí)報(bào)送。各部門、各單位要建立信息報(bào)送制度，加強(qiáng)百日督查行動(dòng)信息報(bào)送工作，及時(shí)反饋百日督查行動(dòng)開展情況。根據(jù)省建設(shè)廳和市政府關(guān)于百日督查行動(dòng)信息報(bào)送要求，為更好地反映全市建筑行業(yè)百日督查行動(dòng)的開展情況，請各部門、各單位要按照以下時(shí)段要求及時(shí)將百日督查行動(dòng)有關(guān)情況（含電子文檔）上報(bào)我委質(zhì)安處。

1.5月10日前報(bào)送實(shí)施指導(dǎo)方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單；

2.6月3日、7月3日前報(bào)送5月、6月份的百日督查行動(dòng)進(jìn)展情況；

3.7月10日前報(bào)送本地區(qū)的百日督查行動(dòng)工作總結(jié)。