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各縣市區(qū)建設(shè)局，市安全質(zhì)量監(jiān)督總站，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，落實市委市政府農(nóng)村住房集中改建工作，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和市場管理，著力提高農(nóng)房設(shè)計和施工質(zhì)量水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保建房建設(shè)的質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)房建設(shè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展道路。

一、各地要高度重視農(nóng)房建設(shè)管理

各地建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)，要從加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升我市新農(nóng)村形象、維護(hù)村民合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，作為一項維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和改善人居環(huán)境、投資環(huán)境的大事來抓。要在思想上重視，行動上落實，組織上保證，從根本上規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理工作。

二、落實各級農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管職責(zé)

各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕18號），建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》、（建質(zhì)[20*]216號）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)管理和服務(wù)的通知》（建村[20*]303號）、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》和《中共寧波市市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見》等文件精神，認(rèn)真履行對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)。市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管的政策法規(guī)；對各縣市區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作給予指導(dǎo)；組織實施各地農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全檢查?？h級建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)；建立農(nóng)房竣工驗收和竣工驗收備案制度；落實農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任；采取有效措施，切實履行農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能。

三、健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)農(nóng)房建設(shè)管理實際需要，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃和工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各地建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)管理工作，要積極推行在縣（市、區(qū)）分片設(shè)立農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理所，充分發(fā)揮其對農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。要充分利用現(xiàn)有的建設(shè)管理監(jiān)管資源，結(jié)合現(xiàn)行村莊、集鎮(zhèn)行政管理體制，建立健全村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。各地建設(shè)行政主管部門要積極支持組建農(nóng)村建筑工匠行業(yè)協(xié)會組織，引導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠加入行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定自律公約，落實建筑工匠培訓(xùn)工作，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工隊伍管理

從事農(nóng)村住房集中成片建設(shè)的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，外地企業(yè)應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)，建筑工匠應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理登記手續(xù)。各地建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會，要有計劃地組織開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，對經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，出具培訓(xùn)合格證書。要廣泛宣傳普及科學(xué)建房知識和抗災(zāi)常識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的建房質(zhì)量安全意識。積極引導(dǎo)鼓勵社會各方面技術(shù)力量支持農(nóng)房建設(shè)，鼓勵注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師以個人名義進(jìn)行農(nóng)房設(shè)計；鼓勵注冊建造師以個人名義組織農(nóng)房施工；鼓勵注冊監(jiān)理工程師以個人名義從事農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理和技術(shù)咨詢；鼓勵不同工種的農(nóng)村建筑工匠合伙組建建筑勞務(wù)承包企業(yè)，專業(yè)從事限額以下農(nóng)房建筑施工。

五、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程基本建設(shè)程序

集中成片建設(shè)和限額以上的農(nóng)村住房建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行或參照執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目基本建設(shè)程序和國有土地房屋建筑設(shè)計、施工及驗收管理規(guī)定。建設(shè)監(jiān)管程序和手續(xù)可以適當(dāng)簡化，具體由縣市區(qū)人民政府及相應(yīng)主管部門制定具體實施意見，并組織實施。限額以下農(nóng)房竣工后，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由農(nóng)房建設(shè)方組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方能投入使用。未經(jīng)驗收或竣工驗收不合格的農(nóng)房，不得投入使用。要切實加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的檔案管理，做到資料齊全，管理有序，裝訂整潔規(guī)范。

六、切實履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行設(shè)計（或者選用市、區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的通用圖集），并作為農(nóng)房開工建設(shè)的必要條件。允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等具有工程設(shè)計執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事二層（含二層）以下農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計要體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房防洪、抗震、防火等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要盡量選用當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕すに?，合理控制建房成本。農(nóng)房設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地方建筑特色和農(nóng)村風(fēng)貌，形成當(dāng)?shù)仵r明地域特色的農(nóng)房建筑風(fēng)格。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或通用圖集管理，對選用圖集作局部調(diào)整的，應(yīng)委托設(shè)計單位或設(shè)計人員進(jìn)行調(diào)整確認(rèn)。強(qiáng)化我市農(nóng)房建設(shè)通用圖集推廣，鼓勵農(nóng)房建設(shè)選用通用圖集。

加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的管理，農(nóng)房建設(shè)單位應(yīng)與具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或個人（注冊建造師、監(jiān)理工程師、擁有執(zhí)業(yè)技能崗位證書的個人）簽訂施工承包合同（協(xié)議）。施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，不得承包農(nóng)房建設(shè)施工。施工承包人應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量和安全?？h級建設(shè)行政主管部門對農(nóng)民自建底層住宅的管理，以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式?？h級建設(shè)行政主管部門或受其委托的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)房施工期間開挖地基、砌筑墻體、預(yù)制構(gòu)件、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全責(zé)任。按照或參照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)的農(nóng)房工程，由建設(shè)各方主體對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。受建設(shè)方委托的設(shè)計、施工單位或建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對設(shè)計、施工的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。由建設(shè)方自行組織施工的，由建設(shè)方對工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

七、嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究制度

各地建設(shè)主管部門要高度重視農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全責(zé)任制，切實加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。對承建農(nóng)房建設(shè)的企業(yè)實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制制度，在農(nóng)房建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量安全問題的企業(yè)，一經(jīng)確認(rèn)，禁止三年介入寧波市范圍內(nèi)的任何工程招標(biāo)，以確保農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量。對注冊建造師、監(jiān)理工程師、擁有執(zhí)業(yè)技能崗位證書的個人在農(nóng)房建設(shè)中發(fā)生質(zhì)量安全事故的記入不良信譽(yù)檔案。